各位委員：
我受政協(xié)臺山市第十一屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告過去五年的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
十一屆政協(xié)以來，政協(xié)委員和各專委會、聯(lián)絡(luò)組及各民主黨派、工商聯(lián)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，積極運用提案形式建言謀策。五年來，共提交提案572件，經(jīng)提案委員會審查，立案420件。其中，委員個人提案256件，各專委會、聯(lián)絡(luò)組和各民主黨派、工商聯(lián)集體提案316件。立案的提案分別送交市政府及其20多個職能部門承辦，未予立案的提案，以社情民意或來信方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。到目前為止，全部提案已經(jīng)辦復(fù)。
一
十一屆政協(xié)的提案有情況、有分析、有具體建議，多數(shù)具有較強的針對性、可行性、前瞻性，這些提案經(jīng)過承辦單位認真辦理，在促進我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
經(jīng)濟建設(shè)方面的提案158件，占提案總數(shù)的37.6%。這些提案涉及招商選資、企業(yè)應(yīng)對金融危機沖擊、發(fā)展沿海經(jīng)濟、民企轉(zhuǎn)型升級和“三農(nóng)”等問題。提案提出的意見和建議具有較強的可行性和前瞻性，不少意見和建議被承辦單位采納并予以落實。如民進臺山市支部《關(guān)于整合沿海資源、進一步發(fā)展沿海經(jīng)濟》的提案，提出加強我市沿海資源優(yōu)勢研究、制定沿海經(jīng)濟綜合發(fā)展規(guī)劃，明確沿海經(jīng)濟發(fā)展定位和目標(biāo)，創(chuàng)新招商選資工作方式，加大沿海工業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度等意見和建議，得到市委、市政府的重視，為實施《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步發(fā)展我市沿海經(jīng)濟發(fā)揮了積極的推動作用。
科教文衛(wèi)體等方面的提案73件，占提案總數(shù)的17.4%。提案就教育創(chuàng)強、食品安全監(jiān)管、文化市場監(jiān)管、加強醫(yī)療體系建設(shè)、建設(shè)臺山新體育館等問題提出了建設(shè)性的意見，得到市委、市政府和有關(guān)單位的重視，取得較好的經(jīng)濟和社會效果。如農(nóng)工黨市委提出《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，切實解決農(nóng)民群眾就醫(yī)需求》的提案，市委吳曉謀書記親自領(lǐng)銜督辦該重點提案，多次深入有關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研，并要求該提案承辦單位認真辦理落實。市衛(wèi)生局高度重視，制定了《關(guān)于實施目標(biāo)倒逼管理工作推進方案》，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費的投入，加強人才引進、培養(yǎng)以及醫(yī)政管理，市直三大醫(yī)院實行對口支援，從而有效地加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展。陳水生委員提出《加快建設(shè)臺山新體育館》的提案，得到市委、市府的高度重視，目前臺山新體育館正在籌建中。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理與環(huán)境保護方面的提案共92件，占提案總數(shù)的21.9%。這些提案就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、加強消防設(shè)施管理、規(guī)范物業(yè)管理、綠道建設(shè)和綠水青山工程建設(shè)等問題提出了建設(shè)性的意見建議。經(jīng)有關(guān)職能部門辦理和落實后，對推進城市化建設(shè)進程發(fā)揮了積極作用。如梁永波委員提出《大力興建沖蔞天潤農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場》的提案，得到市政府的采納，該市場的建設(shè)被列入我市2011年的重點民生工程和倒逼項目，謝伯欣市長親自領(lǐng)銜督辦該重點提案，有關(guān)職能部門積極抓好該項目建設(shè)，目前該市場的整體工程已竣工并投入使用。
交通建設(shè)、能源、運輸和管理方面的提案共49件，占提案總數(shù)的11.7%。交通和能源與市民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。不少委員強烈提出盡快建設(shè)一些交通要道、改造低等級公路、加強交通秩序監(jiān)管等意見建議，都得到各級政府和有關(guān)職能部門的重視，其中一些建議得到采納和認真落實。如沖蔞鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組提出《關(guān)于加快擴建高銅線臺城至沖蔞段公路建設(shè)》的提案，市委、市政府和有關(guān)鎮(zhèn)高度重視，有關(guān)職能部門積極抓好規(guī)劃施工，使該路段擴建工程順利完成。
民主法制、社會治安和勞動人事福利等方面的提案48件，占提案總數(shù)的11.4%。這些提案涉及加強治安綜合治理、就業(yè)和人才培養(yǎng)使用、保障“底線民生”、解決農(nóng)村干部工資福利等多個方面，經(jīng)承辦單位認真辦理，取得較好的社會效果。如民盟臺山一中支部提出《關(guān)于提高低保標(biāo)準(zhǔn)》的提案，市民政局采取一系列的有效措施，努力提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，適時增發(fā)低保對象的臨時物價補貼，得到人民群眾的好評。
二
五年來，本屆政協(xié)堅持 “圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新措施，使提案工作水平得到進一步提高。
（一）優(yōu)化服務(wù)，努力提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命，而服務(wù)是提高提案質(zhì)量的重要保證。本屆政協(xié)切實把做好提案服務(wù)工作作為著力點，在各個環(huán)節(jié)采取一系列措施。一是每年例會前，圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，組織機關(guān)干部認真研究分析，擬出提案目錄，向委員提供提案選題參考，并提出撰寫提案的具體要求。二是每年例會前，通過組織座談會、通報會、視察活動等形式，讓委員了解市情，掌握民情，為委員撰寫提案創(chuàng)造條件。三是每年例會前，組織機關(guān)干部深入基層，發(fā)動和指導(dǎo)專委會、聯(lián)絡(luò)組和委員做好提案工作。四是對收到的提案，組織專人修改充實提案首頁內(nèi)容，在提案的審查立案工作中，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
（二）加強督辦，增強提案辦理落實。提案最終目的是解決問題，督促提案的辦理落實，是做好提案工作的重要措施。本屆政協(xié)積極采取多種方式，加大督辦力度，增強提案辦理落實。一是選擇一些重點提案，實行分工督辦。每年都選擇一些重點提案，實行主席會議集體督辦、正副主席分工包干督辦和提案委與市政府辦有關(guān)部門聯(lián)合督辦的制度。二是發(fā)揮專委會、聯(lián)絡(luò)組在提案辦理工作方面的積極作用。每年，各專委會、聯(lián)絡(luò)組在研究參政議政題目時，注意結(jié)合委員提案的內(nèi)容進行選擇，并積極開展專題調(diào)研、視察活動，促進提案辦理落實。三是政協(xié)機關(guān)積極做好提案辦理工作。每年提案交辦后，加強同承辦單位聯(lián)系溝通，做好辦理情況的跟進落實工作；通過走訪、座談、協(xié)商等形式，加強提案督辦；對委員反饋不滿意的提案，做好協(xié)調(diào)工作，督促承辦單位再次辦理，以增強提案的辦復(fù)率和落實率。同時，對過去承辦單位承諾但尚未落實的提案，認真做好跟蹤督辦，努力使委員提案得到落實。如2008年第53號提案《關(guān)于重建橫湖橋的建議》經(jīng)過連續(xù)三年的跟蹤督辦，該橋現(xiàn)已建成使用。
（三）完善制度，推進提案工作制度化、規(guī)范化和程序化。完善制度，是做好提案工作的保證。五年來，我們根據(jù)提案工作的需要，建立了辦理提案績效量化測評工作細則和提案辦理聯(lián)席會議制度，修訂了《臺山市提案工作制度》和《提案委員會工作簡則》，以及評比表彰優(yōu)秀提案和先進承辦單位辦法，并采取措施抓好各項規(guī)章落實，進一步促進提案工作制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。
（四）重視宣傳，擴大提案影響。本屆政協(xié)重視提案工作的宣傳，通過邀請新聞單位參加有關(guān)提案辦理活動，利用《江門日報》、臺山市廣播電視臺、政府網(wǎng)絡(luò)等媒體形式，大力宣傳政協(xié)委員運用提案民主監(jiān)督、參政議政的典型事例，宣傳有關(guān)提案的形成過程、主要內(nèi)容和辦理效果，不斷擴大政協(xié)提案及提案工作的影響。
五年來，提案工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些不足之處，主要是在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面還有差距，有待在今后的工作中加以改進。
三
提案工作是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，對今后進一步做好提案工作，提出以下建議：
（一）進一步提高提案質(zhì)量。全體政協(xié)委員要提高撰寫提案的積極性和主動性，增強質(zhì)量意識。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點，認真選題，深入調(diào)查，加強研究分析，在提高提案質(zhì)量上下功夫，努力提出政策利好、發(fā)展需要、百姓期盼、社會關(guān)注、決策參考、能做能辦、具有實效的高質(zhì)量提案，真正體現(xiàn)提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。同時要嚴(yán)格把好提案立案關(guān)，努力夯實提案工作基礎(chǔ)，力促提案質(zhì)量有新提高。
（二）進一步提高提案辦理質(zhì)量。要堅持“認真負責(zé)，積極主動，實事求是，注重實效”的提案辦理原則，認真貫徹落實市政府關(guān)于辦理政協(xié)委員提案的辦法，加強提案辦理工作，保證提案的辦理質(zhì)量。積極探索提案辦理的新方法、新方式，拓寬提案辦理工作思路，創(chuàng)新提案辦理機制，積極推行“一號提案”辦理工作。進一步規(guī)范提案辦理程序、答復(fù)程序、征詢程序和匯報程序。繼續(xù)實行主席會議集體督辦、正副主席分工包干督辦、提案委與市府辦有關(guān)部門聯(lián)合督辦重點提案，做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案工作，力促提案辦理質(zhì)量有新提高。
（三）進一步提高提案服務(wù)質(zhì)量。提案委員會和政協(xié)機關(guān)要不斷加強自身建設(shè)，牢固樹立為提案者和承辦單位服務(wù)的理念，主動做好組織、聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、落實等服務(wù)工作；加強與市府辦及承辦單位的聯(lián)系溝通，主動爭取政府和職能部門對提案工作的重視支持；加強同提案者的聯(lián)系，及時了解和掌握對辦理工作的意見和建議；進一步建立健全提案工作信息化建設(shè)，加大提案宣傳力度，提高工作效率，提升服務(wù)水平，力促提案工作扎實有效開展，使提案工作在促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
各位委員，我們相信，新一屆政協(xié)提案工作，必將會取得更大的成績。
