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大公網(wǎng)評論員 吳迪
香港剛剛經(jīng)歷史上最慘淡黃金周，經(jīng)濟(jì)“港囧”猶在，一樁駭人聽聞的“內(nèi)陸客在港被毆不治身亡”消息又重磅傳來，使香江蒙羞，也令本已飽經(jīng)寒流的香港旅游業(yè)雪上加霜。19日，內(nèi)陸赴港團(tuán)客苗氏夫婦因購物及吸煙問題，在店內(nèi)與女領(lǐng)隊發(fā)生爭執(zhí)，期間苗姓男子被打中一拳突然昏倒在地，送院搶救后于20日上午不治身亡。兩公婆三天兩夜的赴港購物觀光游，只過一日已是天人兩隔。
事實上，這已經(jīng)不是第一次發(fā)生“內(nèi)陸客赴港購物身亡”事件了。2010年，前國家隊乒乓球手陳佑銘在香港女導(dǎo)游的安排下，進(jìn)入紅磡某珠寶店購物，被強(qiáng)行要求消費后與女導(dǎo)游發(fā)生爭執(zhí)，被導(dǎo)游阻止離開店鋪。陳佑銘心臟病突發(fā)不治，引發(fā)全港嘩然。
遭打傷昏迷的內(nèi)陸男游客被送院救治
以“低價團(tuán)”或“零團(tuán)費”為名組織的內(nèi)陸赴港購物團(tuán)在香港屢見不鮮、屢禁不止，由此引發(fā)的爭執(zhí)和沖突也并不少見。2010年至今，旅游業(yè)亂象叢生，翻版惡導(dǎo)游阿珍、阿蓉層出不窮，內(nèi)陸赴港團(tuán)不時爆出被“拼團(tuán)”、強(qiáng)制消費、辱罵游客，甚至威脅內(nèi)陸客“去大街流浪”的丑行，畸形的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不僅葬送了本港旅游業(yè)的聲譽(yù)，也使香港國際都會的形象一落千丈。
“零團(tuán)費”這種廉價的營運方式在2003年前后在中國內(nèi)陸發(fā)展壯大。旅行團(tuán)利用游客“貪便宜”的心理，向游客收取極低費用甚至是以免費方式招徠游客，不少游客通過這種方式到港澳及東南亞國家旅游。由于“零團(tuán)費”旅行團(tuán)完全依靠游客購物的傭金維持成本，故而經(jīng)常出現(xiàn)導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購物的行為，也因此不時引發(fā)導(dǎo)游和游客之間的爭執(zhí)，導(dǎo)致游客乘興而來敗興而歸。
香港在2013頒布《旅游法》，第三十二條已明確規(guī)定：“旅行社為招攬、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”。第三十五條更規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目”。該法例在2013年“十一”期間正式實施，初期卓有成效，終究治標(biāo)不治本。雖已明令禁止，但只要旅行社和旅客簽字同意安排購物行程，便不屬違法。《旅游法》形同虛設(shè)，低價團(tuán)非但沒有消失，反而愈演愈烈。旅游市場混亂固然同一些無良從業(yè)者的個人品行有關(guān)，但種種旅游亂象的背后，歸根結(jié)底，反映出的是香港旅游業(yè)監(jiān)管力度的嚴(yán)重不足。
香港旅游發(fā)展局指出，目前只有15%的內(nèi)陸訪港旅行團(tuán)參加團(tuán)費較貴的優(yōu)質(zhì)“誠信游”，其余85%都是低團(tuán)費或零團(tuán)費。游客在赴港旅游中出現(xiàn)問題，根本無從投訴，只能任憑無良導(dǎo)游肆意欺辱。實際上，香港現(xiàn)時就旅游業(yè)界的監(jiān)管行雙軌制度，由旅行代理商注冊處負(fù)責(zé)簽發(fā)旅行社牌照及監(jiān)察其財務(wù)狀況，并由香港旅游業(yè)議會負(fù)責(zé)行業(yè)自我規(guī)管，旅議會理事會成員多為旅行社管理層，對業(yè)界的容忍度較高，一直給外界“自己人管自己人”之感，對旅業(yè)糾紛的仲裁也時常令人無法信服，無法滿足社會的期望。針對內(nèi)陸赴港游出現(xiàn)的有關(guān)問題，旅游業(yè)議會曾一度提出十項指引，包括一團(tuán)一導(dǎo)游、導(dǎo)游底薪制、導(dǎo)游記分制，以整頓旅游業(yè)界。這些指引的推出原意是好的，但從目前的情況來看，旅議會在指引的執(zhí)行上并未到位。
如今當(dāng)務(wù)之急，是特區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社的監(jiān)管機(jī)制，制定更嚴(yán)格的旅游行業(yè)條例，禁止本港導(dǎo)游接待不合理及不合法的旅行團(tuán)，嚴(yán)懲旅業(yè)無良從業(yè)者和無牌旅行社。同時，旅游業(yè)議會轄下的導(dǎo)游審核委員應(yīng)進(jìn)一步會提高透明度，加強(qiáng)對導(dǎo)游資質(zhì)的審核和監(jiān)管，提高旅游業(yè)議會的仲裁的公平和公正。為了加強(qiáng)對旅游業(yè)的監(jiān)管，特區(qū)政府曾在2013年提議成立“旅游業(yè)監(jiān)管局”，專責(zé)處理旅行社發(fā)牌、導(dǎo)游考牌、投訴及賠償?shù)裙ぷ?。監(jiān)管局全部由政府委任，并安排非旅業(yè)人士出任職務(wù)，希冀以此建立公信力，但至今未見行動。經(jīng)此一事，特區(qū)政府應(yīng)盡快咨詢意見,將成立旅游業(yè)監(jiān)管局的方案提交立法會。
作為香港經(jīng)濟(jì)重要支柱的旅游業(yè)，近年來持續(xù)低迷，輝煌不再。香港旅游業(yè)議會數(shù)字顯示，今年長假內(nèi)陸旅行團(tuán)數(shù)目由去年平均每天300個，下跌至260個。香港入境團(tuán)旅行社協(xié)會表示，在內(nèi)陸客眼中，香港不是長途旅游的首選。香港旅游業(yè)一邊頹勢連連，一邊丑聞件件，全體旅游業(yè)界都應(yīng)對此深刻檢討，改變迫在眉睫。
當(dāng)前旅游業(yè)暴露出的問題，除了香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的客觀原因以外，旅游業(yè)內(nèi)部的亂象橫飛才是亟需改善的重中之重。如果特區(qū)政府不盡快轉(zhuǎn)變思維對旅游行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管和根本變革，購物熱點遲早變得“水盡鵝飛”，香港購物天堂的美譽(yù)也將不復(fù)存在。當(dāng)然，一個巴掌拍不響，內(nèi)陸游客在計劃赴港游時應(yīng)通過正規(guī)渠道，選擇有資質(zhì)的旅行團(tuán)，保障自身利益和出行安全，以免類似不幸事件再次發(fā)生。
被氣死的前乒乓國手陳佑銘
