老話常說學(xué)無止境，而對于一個(gè)城市來說，發(fā)展同樣無止境。其中，新區(qū)則正是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)“開疆?dāng)U土”的重要載體。
在過去的5月份，作為中山發(fā)展“新心臟”的翠亨新區(qū)就相繼傳來了兩大消息：申報(bào)設(shè)立廣東中山翠亨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、推進(jìn)申報(bào)納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍的前期研究工作。
有專家學(xué)者指出，在粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，翠亨新區(qū)通過積極提升區(qū)域發(fā)展地位，爭取更多有利于自身發(fā)展的政策資源，不但對其接下來的招商引資起到積極作用，更重要的是新區(qū)將能以更有競爭力的姿態(tài)融入大灣區(qū)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)朋友圈”。
▲ 翠亨新區(qū)靠近海邊一隅的建設(shè)工地正如火如荼地進(jìn)行著。
轉(zhuǎn) 型 新 舉 措
建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
打造粵港澳經(jīng)濟(jì)深度交流平臺
今年5月30日，翠亨新區(qū)首度公布了《關(guān)于編制廣東中山翠亨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書第一次公示》（下稱《公示》）?！豆尽分赋?，為深化落實(shí)“粵港澳大灣區(qū)”國家戰(zhàn)略、中山市城市總體規(guī)劃、翠亨新區(qū)城市總體規(guī)劃，廣東中山翠亨新區(qū)管理委員會(huì)申報(bào)設(shè)立廣東中山翠亨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
資料顯示，1990年，國家科技部、廣東省政府和中山市政府共同創(chuàng)辦中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年，火炬開發(fā)區(qū)成為國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立的首批國家高新區(qū)。進(jìn)入十三五規(guī)劃以來，火炬高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，技術(shù)收入不斷增加，從過往的提量過渡到以提質(zhì)增效為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)傾斜，協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
而此次翠亨新區(qū)申報(bào)設(shè)立的廣東中山翠亨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，則是中山首次申報(bào)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
商報(bào)君了解到，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)模式起源于上世紀(jì)80年代初，它是國內(nèi)最早在沿海開放城市設(shè)立的以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來在全國范圍內(nèi)設(shè)立，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。截至今年5月份，全國共有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219家。
作為目前翠亨新區(qū)的核心，本次《公示》指出，中山翠亨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于翠亨新區(qū)核心起步區(qū)，由三地塊組成，總占地面積共4.5225平方公里。
▲翠亨新區(qū)總體規(guī)劃（圖來源房天下網(wǎng)）
經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞生物醫(yī)藥的創(chuàng)新平臺和粵港澳合作交流平臺、人才團(tuán)隊(duì)、綜合服務(wù)配套，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
▲ 申報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)板塊（圖來源房天下網(wǎng)）
從規(guī)劃上不難看出，翠亨新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位不但延續(xù)了近年該區(qū)招商引資的思路，也是當(dāng)前中山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)的發(fā)展思路。
據(jù)記者觀察，目前廣東現(xiàn)有的6大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別位于廣州（白云、南沙、增城各一個(gè)）、珠海、惠州、湛江，其中大灣區(qū)范圍占到了5個(gè)。如果翠亨新區(qū)成功申報(bào)的話，屆時(shí)大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量將有望迎來擴(kuò)容。
（圖來源新浪網(wǎng)）
爭 創(chuàng) 自 貿(mào) 區(qū) 新 片 區(qū)
瞄準(zhǔn)擴(kuò)容契機(jī)
力爭加入廣東自貿(mào)區(qū)“朋友圈”
除了謀劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，今年來翠亨新區(qū)也在積極探討申報(bào)加入廣東自貿(mào)區(qū)的可能性。早在今年1月份，省政府工作報(bào)告首度提出要積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。在緊隨其后的今年2月份中山市政府工作報(bào)告中，中山再次提出要積極推動(dòng)環(huán)灣布局向東發(fā)展，并首次提出“爭取創(chuàng)建成自貿(mào)區(qū)新片區(qū)”。
今年5月中旬，中山市公共資源交易中心正式發(fā)布了《中山市申報(bào)納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍前期研究工作服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)公告》。記者留意到，公告提及了前期研究工作的項(xiàng)目要求、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間以及投標(biāo)具體事項(xiàng)等。其中，翠亨新區(qū)、民眾園就成為中山申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的兩個(gè)首選區(qū)域。
（圖來源新浪網(wǎng)）
眾所周知，作為粵港澳大灣區(qū)最具綜合競爭力的板塊，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立于2014年底，包括廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳蛇口自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)，是面向港澳臺、輻射全球的全球化自貿(mào)區(qū)。在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)，原則上沒有海關(guān)監(jiān)管、查禁、重加關(guān)稅的干預(yù)，自貿(mào)區(qū)商家、企業(yè)可進(jìn)行貨物進(jìn)口、制造、再出口，大大開放了國際的貿(mào)易流通市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)能量的活躍。
“中山應(yīng)站在更高基點(diǎn)上謀劃，利用重點(diǎn)城市重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，主動(dòng)承接周邊產(chǎn)業(yè)輻射，在大灣區(qū)建設(shè)中扮演好自己的角色?！敝猩缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)研究院院長梁士倫認(rèn)為，在擴(kuò)大與港澳合作、更好支持港澳拓展發(fā)展空間方面，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢在于投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等方面享有政策優(yōu)惠，可率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。
（圖來源新浪網(wǎng)）
而中山作為地處廣東三大自貿(mào)區(qū)三角地帶輻射范圍內(nèi)的城市，如何通過新區(qū)加快融入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”，將成為中山建設(shè)灣區(qū)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市新中心的關(guān)鍵。
謀 劃 城 市 “新 心 臟”
以濱海新城為城市擴(kuò)容提質(zhì)重要載體
在如今城市招商引資工作中，再好的發(fā)展計(jì)劃也必須有優(yōu)秀的載體作為實(shí)質(zhì)性支撐?？v觀目前大灣區(qū)城市群，各個(gè)城市都在加快自身新區(qū)的“筑巢”，務(wù)求用優(yōu)越的環(huán)境吸引資本、產(chǎn)業(yè)、人才等“金鳳凰”落地生根。商報(bào)君留意到，在積極申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，近段時(shí)間，有關(guān)翠亨新區(qū)城市規(guī)劃的升級調(diào)整也受到了輿論的關(guān)注。
根據(jù)今年5月底剛結(jié)束公示的《中山翠亨新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》和《中山翠亨科學(xué)城城市設(shè)計(jì)》草案，翠亨新區(qū)起步區(qū)將進(jìn)一步加快構(gòu)建以聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、彰顯濱海城市形態(tài)、落實(shí)生態(tài)優(yōu)先理念、突出產(chǎn)城融合、體現(xiàn)集約開發(fā)的城市化發(fā)展模式。
（圖來源房天下網(wǎng)）
其中，作為起步區(qū)城市化建設(shè)最為密集的區(qū)域之一，翠亨科學(xué)城位于翠亨新區(qū)起步區(qū)的南部，北至翠亨快線、東至珠江口、南為起步區(qū)邊界、西為大茅水鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍18.27平方公里，其中陸域面積13平方公里?？茖W(xué)城規(guī)劃居住人口16至18萬，目標(biāo)是建成灣區(qū)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市新中心。
在景觀設(shè)計(jì)上，科學(xué)城計(jì)劃打造3.5公里長東西走向的城市景觀中軸線，依托環(huán)島岸線退讓和岸線道路系統(tǒng)及生態(tài)景觀系統(tǒng)打造，塑造27公里長的濱海天際線，最終呈現(xiàn)灣區(qū)城市形態(tài)和濱海風(fēng)貌國際化現(xiàn)代化濱海城市目標(biāo)。商報(bào)君留意到，科技城規(guī)劃的中軸線基本橫跨了翠亨新區(qū)起步區(qū)，設(shè)計(jì)上有點(diǎn)類似廣州珠江新城城市景觀中軸線。而且，目前科學(xué)城一帶的土地基本被多條內(nèi)河涌所劃分和貫穿，因此未來新城除了地處伶仃洋出?？谕猓瑑?nèi)部也有望形成非常親水的城市生活場景，這在以往中山城市規(guī)劃中是比較少見的。
▲翠亨科學(xué)城效果圖（圖來源房天下網(wǎng)）
在產(chǎn)業(yè)布局上，科學(xué)城則重點(diǎn)突出“科技創(chuàng)新”的招商引資方向。規(guī)劃提出，翠亨新區(qū)將以科學(xué)城為核心，以建成生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，圍繞政策體系支撐與科技創(chuàng)新保障、公共技術(shù)服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺搭建與重大科學(xué)裝置布局、現(xiàn)有科技資源整合與高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，目的是對標(biāo)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。長遠(yuǎn)目標(biāo)是構(gòu)建以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，以科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
▲翠亨科學(xué)城效果圖（圖來源房天下網(wǎng)）
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擦亮“國字號”生態(tài)招牌：
中山翠亨新區(qū)國家濕地公園迎來驗(yàn)收
商報(bào)君從翠亨新區(qū)方面獲悉，上月底國家濕地公園實(shí)地到訪，對中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)行考察驗(yàn)收評估工作。
廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）位于翠亨新區(qū)南朗鎮(zhèn)珠江口橫門水道的咸淡水交匯處，規(guī)劃面積625.6公頃，長5.4公里，其中陸地面積243.9公頃，濕地面積395.44公頃，濕地率63.21%。公園以河口水域、紅樹林、永久性河流、草本沼澤等多種嶺南天然濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，配合嶺南特色文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行美化。這也是繼翠湖公園后，翠亨新區(qū)又一大型生態(tài)公園，未來有望成為中山一個(gè)全新的大型旅游景點(diǎn)。
▲濕地公園內(nèi)的仿古建筑群。
文丨記者 梁展宏
圖丨余兆宇
編輯丨林婷婷
二審丨侯海影
三審丨賴傳洪
