最近，某客戶委托Flag(福來閣)律師代理一起行政訴訟再審案件，對方已就生效判決向上級法院提起了再審申請。案件材料本身事實清楚，法律適用正確，若據(jù)此應訴，必敗無疑。在研讀案卷材料時，F(xiàn)lag(福來閣)律師發(fā)現(xiàn)，對方當事人在一審判決后，并未及時提起上訴，可能當時感覺上訴沒有必要，就放棄了。之后不知出于何種考慮又提起了本案的再審。
本來當事人未經(jīng)上訴，后又提起再審申請并無大礙。因為《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十九條已明確規(guī)定，當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。即當事人只要對生效裁判不服，都可以提起再審申請。而生效裁判既可能是二審生效裁判，也可能是一審裁判后，各方當事人未提起上訴，一審裁判直接生效的情形。
在中國農(nóng)業(yè)銀行股份某支行訴莊園公司等金融借款合同糾紛一案中，一審判決后，三方當事人中的農(nóng)行某支行提起了上訴。莊園公司未提起上訴，后該公司又出于某種考慮向最高人民法院直接提起了申訴。(2016)最高法民申2505號裁定認為，當事人如認為一審判決錯誤的，應當提起上訴，通過二審程序行使訴訟權利。對于無正當理由未提起上訴且二審判決未改變一審判決對其權利義務判定的當事人，一般不應再為其提供特殊的救濟機制。最高人民法院最終裁定駁回了莊園公司的再審申請。
“本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條第一款規(guī)定:‘“當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴?！谝话倭藯l規(guī)定:‘第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查?！罁?jù)上述法律的規(guī)定，兩審終審制是我國民事訴訟的基本制度。當事人如認為一審判決錯誤的，應當提起上訴，通過二審程序行使訴訟權利。即當事人首先應當選擇民事訴訟審級制度設計內(nèi)的常規(guī)救濟程序，通過民事一審、二審程序?qū)で髾嗬木葷?。再審程序是針對生效判決可能出現(xiàn)的重要錯誤而賦予當事人的特別救濟程序。如在窮盡了常規(guī)救濟途徑之后，當事人仍然認為生效裁判有錯誤的，其可以向人民法院申請再審。對于無正當理由未提起上訴且二審判決未改變一審判決對其權利義務判定的當事人，一般不應再為其提供特殊的救濟機制，否則將變相鼓勵或放縱不守誠信的當事人濫用再審程序，從而使得特殊程序異化為普通程序。這不僅是對訴訟權利的濫用和對司法資源的浪費，也有違兩審終審制的基本原則。
本案中，海南省第二中級人民法院作出……判決，判令莊園公司與華諾公司向農(nóng)行某支行支付借款利息。莊園公司未對此提起上訴，一般應視為其接受一審判決結果。此種情形下，海南省高級人民法院二審僅審查農(nóng)行某支行的上訴請求，并作出相應判決，符合……規(guī)定。現(xiàn)莊園公司提出的再審請求，主張一審判決損害其合法權益，明顯與其在本案一、二審訴訟期間行使處分權的行為相悖。且二審裁判結果為駁回農(nóng)行某支行的上訴，維持原判決，即二審判決未改變一審判決對莊園公司權利義務的判定。故本院對莊園公司的申請再審事由依法不予審查。綜上，本院依照……規(guī)定，裁定如下:駁回莊園公司的再審申請?！?/p>
其實，最高人民檢察院早在2013年9月23日制定的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》(試行)第三十二條就有類似的規(guī)定，認為對人民法院作出的一審民事判決、裁定，當事人依法可以上訴但未提出上訴，而依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條第一款第一項、第二項的規(guī)定向人民檢察院申請監(jiān)督的，人民檢察院不予受理(當然該條還規(guī)定了一些例外情形，但對于當事人而言舉證比較困難)。
但是，我們?nèi)匀粨鷳n，“兩高”的規(guī)定或判例對未提起上訴而申請再審的當事人的申請，采取直接駁回的處理，雖然既可以敦促當事人積極行使上訴權利，盡可能將民事糾紛消弭在正常的兩審終審程序中，避免拖延至再審程序浪費司法資源。對于未及時主張權利的申請不予接受，又可以大大提高處理再審申請和抗訴申請案件的效率。但如此“果斷”的舉措，是否適當?Flag(福來閣)律師認為，可能恰如利劍出鞘，運用不當，反傷自身呢。
【審判規(guī)則】
當事人因建設施工合同中工程款與稅款等事項的糾紛提起訴訟，經(jīng)過一審、再審以及上訴、發(fā)回重審直至作出二審判決，當事人提出再審申請，請求撤銷一審部分判決，人民法院應不予審查。在我國二審終審的審判制度下，當事人對一審判決不服，具有提起上訴的權利，未在法定期間提起上訴，即可認定為當事人對一審判決無異議，因而再審中提出撤銷一審判決的申請且無正當理由的，再審法院不予審查?！?/span>
【關 鍵 詞】
民事 合同 建設工程合同 民事訴訟處分權 兩審終審
【基本案情】
王X昌與XX公司（盤錦XX安裝工程總公司）、盤錦XX路橋工程有限公司因建設施工合同的工程款與稅款糾紛提起訴訟。一審判決生效后，XX公司不服一審判決，向上一級法院申請再審，該案被指令由一審法院再審。案件經(jīng)再審后，判決王X昌的施工工程總造價為4 060 069.50元，應納稅款為221 619.00元，退貨的16 656.00元計入XX公司為王X昌提供的材料款中扣除。王X昌與XX公司均不服再審判決，向上級法院提出上訴。上級法院裁定將案件發(fā)回原審法院重審，XX公司對該次重審仍不服，提起上訴，上級法院作出駁回上訴，維持原判的判決。
【爭議焦點】
當事人因建設工程施工合同的工程款與稅款發(fā)生糾紛，當事人申請再審撤銷原審判決，但未在上訴期間提出，在此情況下，法院應否予以審查。
【審判結果】
一審法院判決：原告王X昌的施工工程總造價為406萬元；應納稅款為22萬元；退貨的1.7萬元計入被告XX公司為原告王X昌提供的材料款中扣除。
被告XX公司不服一審生效判決，申請再審。
再審申請人XX公司與被再審申請人王X昌對再審判決均不服，提起上訴。
二審法院發(fā)回一審法院重新審理。
上訴人XX公司對原審法院重審判決不服，提出上訴。
二審法院判決：駁回上訴，維持原判。
被上訴人王X昌提出再審申請稱：請求撤銷二審法院涉及本人應繳稅款部分民事判決；上訴人XX公司返還多扣稅款89萬元；退貨款1.7萬元應從被上訴人XX公司應付工程款中調(diào)增；從工程交付之日計付資金占用利息九萬元。
再審法院裁定：駁回再審申請。
【審判規(guī)則評析】
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條的規(guī)定，當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。由此可知，我國的案件審理程序系兩審終審制，當事人不服一審判決或裁定，可以向上一級人民法院提起上訴。又根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十八條的規(guī)定，第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。從上述規(guī)定可知，第二審人民法院在審理上訴案件時，對當事人上訴請求涉及的有關事實，主要包括對上訴人提出的原判決、裁定內(nèi)容中要求變更的或者撤銷原判的請求，同時審查上訴人提出的主張有無事實根據(jù)。第二審法院審理的范圍只能是上訴人的上訴請求，在民事訴訟中，當事人對其民事權利具有處分權，為了尊重和保護當事人的處分權，二審法院的審查范圍為上訴人的上訴請求。當事人未提出上訴，說明對判決無異議。因此，當事人在再審申請中提出撤銷一審判決的請求，在無正當理由的情況下，再審法院不應審查。
本案中，當事人之間因工程款與稅款糾紛經(jīng)過一審，再審，提起上訴，發(fā)回重審，再次提起上訴，判決生效后申請再審等程序后，由于當事人在一審判決后未提出上訴，而判決生效后主張撤銷一審判決，由于我國的訴訟程序為二審終審制，當事人對其民事權利具有處分權，對一審判決不服，應在法定期限內(nèi)提出二審，未提出二審，即認定為當事人對原審判決無異議，在再審申請中提出撤銷一審判決且無正當理由，再審法院不應予以審查。
【適用法律】
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條 當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第一百六十八條 第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查。
第二百條 當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：
（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；
（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；
（四）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；
（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；
（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；
（七）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；
（八）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；
（九）違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權利的；
（十）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；
（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；
（十二）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
第二百零四條 人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查，符合本法規(guī)定的，裁定再審；不符合本法規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。
因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，但當事人依照本法第一百九十九條的規(guī)定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。
【法律文書】
民事起訴狀 民事答辯狀 民事上訴狀 民事上訴答辯狀 民事申訴狀 律師代理意見書 民事一審判決書民事二審判決書 民事再審判決書
【效力與沖突規(guī)避】
參考性案例 有效 參考適用
王X昌訴盤錦XX安裝工程總公司、盤錦XX路橋工程有限公司建設施工合同糾紛案
【案例信息】
【中 法 碼】民事訴訟法·審理程序·審理·裁判·駁回上訴 (C080205062)
【案 號】 (2013)民申字第2411號
【案 由】 建設工程施工合同糾紛
【判決日期】 2014年02月27日
【權威公布】 被最高人民法院立案庭《立案工作指導》2014年第1輯(總第40輯)收錄
【檢 索 碼】 B0304100+3++++++0514C
【審理法院】 最高人民法院
【審級程序】 再審程序
【審理法官】 梁曙明 肖寶英 武建華
【申請再審人】 王X昌（原審原告、二審被上訴人、原被申請人）
【被申請再審人】 盤錦XX路橋工程有限公司（原審被告、二審被上訴人、原被申請人）
【裁判文書原文】 (如使用請核對裁判文書原件內(nèi)容)
《民事判決書》
再審申請人（原審原告、二審被上訴人，原被申請人）：王X昌。
被申請人（原審被告、二審上訴人，原再審申請人）：盤錦XX安裝工程總公司。
法定代表人：楊香友，該公司經(jīng)理。
被申請人（原審被告、二審被上訴人，原被申請人）：盤錦XX路橋工程有限公司。
法定代表人：李秀春，該公司董事長。
再審申請人王X昌因與被申請人盤錦XX安裝工程總公司（以下簡稱XX公司）、盤錦XX路橋工程有限公司建設施工合同糾紛一案，不服遼寧省高級人民法院(2013)遼審二民再終字第3號民事判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現(xiàn)已審查終結。
王X昌申請再審稱：（一）一、二審法院以XX公司單方測算的《王X昌稅款》作為應納稅計算依據(jù)，認定的基本事實缺乏證據(jù)證明。王X昌的施工工程總造價為4 060 069.50元，以此為基數(shù)計算應納稅款，無異議。但XX公司提交的《王X昌稅款》是在未繳稅款情況下做出的測算，測算繳納的稅種、稅率、應納稅額都與實際不相符。根據(jù)2009年11月11日盤山縣地方稅務局出具的中華人民共和國稅收通用完稅證，納稅額為10 489 787.00，所繳稅款為343 016.04元，折合各種稅費稅率為3.27%。（二）一、二審法院遺漏了對稅款部分的調(diào)整，導致王X昌多承擔稅款88 854.73元。按施工價款4 060 069.50元×3.27%（實際繳納稅率）計算，王X昌應承擔132 764.27元，因此，生效判決多扣了88 854.73元（221 619.00元-132 764.27元）稅款。（三）退貨16 656.00元不應計入XX公司為王X昌提供材料款中扣減，故應調(diào)增XX公司應付工程款數(shù)額。根據(jù)XX公司管理人員出具的收條，收回以下物品：（1）36V變壓器兩臺2×5000元=10 000元；（2）蹲便4套包括水箱配件4×137.98元=551.92元；（3）墻面磚60箱60×56.57元=3 394.20元；（4）木制門四扇及門框4×450元=1 800元；（5）排風扇10臺10×60元=600元；（6）暖氣片1組5×62元=310元，合計16 656.00元。王X昌依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第十一項的規(guī)定申請再審。
本院經(jīng)調(diào)卷審查查明：本案原由王X昌以XX公司、盤錦XX路橋工程有限公司為被告訴至一審法院盤錦市中級人民法院（以下簡稱盤錦中院）。該院作出（2008）盤中民一合初字第13號民事判決生效后，XX公司向遼寧省高級人民法院（以下簡稱遼寧高院）申請再審。遼寧高院作出（2010）遼立三民申字第116號民事裁定，指令盤錦中院再審。該院隨后作出（2010）盤中民再初字第16號民事判決，王X昌、XX公司均不服，向遼寧高院提出上訴。遼寧高院又以（2011）遼審二民再終字第2號民事裁定發(fā)回盤錦中院重新審理。之后，盤錦中院作出（2012）盤中民再初字第3號民事判決。XX公司仍不服，向遼寧高院提起上訴。王X昌針對XX公司的上訴請求，在答辯書中提出六點意見。遼寧高院經(jīng)開庭審理遂作出本案二審判決。判決：駁回上訴，維持原判。
本院認為，我國實行兩審終審的訴訟程序?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條第一款規(guī)定“當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴”。第一百六十八條規(guī)定“第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查”。由上述程序性法律規(guī)范可知，當事人認為一審判決錯誤的，應當提起上訴，通過二審程序予以糾正。二審法院應當審查當事人上訴請求中提及的相關事實與法律問題，而不應超出當事人上訴請求的范圍。本案遼寧高院發(fā)回盤錦中院重審，盤錦中院作出一審判決后，王X昌并未提出上訴。此種情形下，遼寧高院二審僅審查上訴人XX公司的上訴請求，并作出相關判決，符合法定程序?，F(xiàn)王X昌申請再審提出的“1．撤銷遼寧高院(2013)遼審二民再終字第3號涉及王X昌應繳稅款部分民事判決；2．改判XX公司返還多扣稅款88 854.73元；3．退貨款16 656.00元應從XX公司應付工程款中調(diào)增；4．對2、3項訴求合計90 510.73元款項從工程交付之日計付資金占用利息”等再審請求，應當在本案二審上訴期間提出，王X昌并未提出且無正當理由，因此，本院對其申請再審理由依法不應予以審查認定。
綜上，王X昌的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第十一項規(guī)定的情形，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定，裁定如下：
駁回王X昌的再審申請。
