“爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)”“建設國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗區(qū)”“打造航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園”……未來產(chǎn)業(yè)成為地方《政府工作報告》中高頻詞。據(jù)統(tǒng)計，有超半數(shù)省份在今年《政府工作報告》中對未來產(chǎn)業(yè)進行了前瞻謀劃。
受訪專家認為，未來產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長，各地培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)應尊重科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，科學研判和布局，謹防不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上，低水平重復建設。
過半數(shù)省份布局未來產(chǎn)業(yè)
未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，是面向未來并決定產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭實力的前瞻性產(chǎn)業(yè)，是支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。技術的前沿性、需求的突破性、影響的顛覆性、價值的戰(zhàn)略性、前景的爆發(fā)性，是未來產(chǎn)業(yè)的顯著特征。
培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)早已進入國家視野。“十四五”規(guī)劃綱要提出，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。
在部委層面，2022年11月，科技部、教育部聯(lián)合發(fā)文批復未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點及培育名單，9個省份的11家未來產(chǎn)業(yè)科技園進入名單。空天科技、未來能源與智能機器人、未來網(wǎng)絡等10家作為未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點，量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園作為建設試點培育。
在省級層面，目前已有上海、天津、重慶、江蘇、吉林、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、陜西、甘肅、浙江、四川、黑龍江等全國超半數(shù)省份在部署今年重點工作或未來5年工作時，明確提及未來產(chǎn)業(yè)。
在城市層面，多城出臺相關意見規(guī)劃，量化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。武漢提出，到2025年在未來產(chǎn)業(yè)領域培育100家國家高新技術企業(yè)；南京明確，到2025年未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3000億元以上；成都表示，瞄準中長期顛覆性技術的突破和產(chǎn)業(yè)化方向，培育發(fā)展區(qū)塊鏈、第三代互聯(lián)網(wǎng)(元宇宙)等未來產(chǎn)業(yè)，到2025年打造一批全市未來產(chǎn)業(yè)的突破口和增長點。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東告訴中國城市報記者，當前，我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于孕育孵化階段，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技尚處在爆發(fā)前夜，未來產(chǎn)業(yè)總體布局呈現(xiàn)出百花齊放、競相爭先的狀態(tài)。
打造經(jīng)濟發(fā)展新增長極
歷史經(jīng)驗證明，占領科技創(chuàng)新前沿，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，是形成國家競爭優(yōu)勢的關鍵。當前，世界主要國家和地區(qū)都在積極布局下一個10年乃至20年、30年可能迸發(fā)的未來產(chǎn)業(yè)。
北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清告訴中國城市報記者，未來產(chǎn)業(yè)將影響經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，未來健康、未來教育、未來能源、未來智能、未來空間、未來材料等都是未來產(chǎn)業(yè)的主導方向。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)必須在技術超前攻關的基礎上，搭建未來技術應用場景，因此未來產(chǎn)業(yè)有望成為新型基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。
就地方經(jīng)濟發(fā)展而言，宋向清認為，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)有利于打造一批具有巨大影響力的硬核成果、創(chuàng)新企業(yè)和領軍人才，有利于建立“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，有利于增強地方經(jīng)濟發(fā)展速度和效率，進一步提高產(chǎn)業(yè)集群和鏈條的全市場競爭力和未來產(chǎn)品變現(xiàn)力。
劉向東向記者表達了相似的觀點：“未來產(chǎn)業(yè)是引領重大變革的前沿科技成果轉(zhuǎn)化落地而形成的新興產(chǎn)業(yè)，是引領新供給走在市場需求曲線前面的新領域新賽道，對地區(qū)或城市培育發(fā)展新動能，加快形成接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把握未來發(fā)展主動權、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢具有重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義?！?/div>
談及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，宋向清分析，未來產(chǎn)業(yè)代表著未來科技發(fā)展方向，是推動和引領產(chǎn)業(yè)升級的重要驅(qū)動力。得益于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，未來產(chǎn)業(yè)很大可能在技術研發(fā)基礎雄厚、經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海、江蘇、浙江、廣東和福建等地崛起，并逐步由東向西梯度推進。
“在空間上，長三角、京津冀、珠三角，尤其是粵港澳大灣區(qū)將率先構建起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；在趨勢上，類腦芯片、智能計算、柔性電子、量子信息、6G技術、新型儲能、空天利用等將成為地方優(yōu)先布局培育的關鍵領域；在形態(tài)上，城市未來產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群將成為更受資本青睞的投資方向?！彼蜗蚯逶诮邮苤袊鞘袌笥浾卟稍L時分析。
資金或成最大瓶頸
在看到未來產(chǎn)業(yè)廣闊前景和良好發(fā)展態(tài)勢的同時，也應看到其面臨的堵點、痛點和難點。
劉向東認為，地區(qū)培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)面臨著各自的難題，包括是否有原創(chuàng)性技術源頭，是否有科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，是否有未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的載體平臺，推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制機制是否完善，是否有足夠的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊支撐等。
“其中，資金問題或是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的的最大難題?！痹谒蜗蚯蹇磥恚@集中表現(xiàn)在培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要龐大的研發(fā)投入，大多數(shù)民間資本對此望而生畏。同時，受減稅降費政策、房地產(chǎn)市場降溫等因素影響，部分地方政府財政收入承壓，難以負擔這部分投入資金。
資金支持是推動未來產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要保障。記者注意到，不少城市已在積極探索多樣化、專業(yè)化的金融支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮財政資金引導作用。
例如，南京市統(tǒng)籌市級相關財政專項資金，發(fā)揮政府投資基金的引導撬動作用，適當提高未來產(chǎn)業(yè)風險容忍度，吸引社會資本參與投資，共同推動產(chǎn)業(yè)、項目和資本高效對接，支持未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市融資。
又如，合肥市創(chuàng)新財政資金使用方式，以政府投資基金為主，配合財政金融產(chǎn)品，通過市屬基金管理平臺的運營，起到引導、助力產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用；建立“引導性股權投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，通過國有資本引導社會資本和實施資本市場有序退出，國有資本實現(xiàn)保值增值后投向下一個產(chǎn)業(yè)，形成了創(chuàng)新資本生成能力。
“除了資金難題亟待解決外，地方培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)還需要一大批具有戰(zhàn)略眼光、思維敏銳且具有奉獻精神的專業(yè)研發(fā)團隊，尤其是我國目前還缺乏發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)必不可少的戰(zhàn)略科學家。此外，基礎設施尤其是應用場景的逐階打造，也離不開技術資金和團隊支撐?！彼蜗蚯逭f。
謹防低水平重復建設
未來產(chǎn)業(yè)不是空中閣樓，而是要建立在已有的產(chǎn)業(yè)基礎之上。正如生物學家、科學記者克里斯緹安·施瓦格爾在《未來生機》一書中所描述的，未來該如何發(fā)展，取決于目前已存在的跡象。
劉向東提醒，各地發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)首先要尊重科技驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，科學作出研判和布局，謹防脫離發(fā)展實際一哄而上，也避免形成低水平的重復建設。
“同時，注意因地制宜、量力而行，結合科技資源稟賦和產(chǎn)業(yè)配套基礎，以小切口瞄準有潛力的未來方向加以重點培育，謹防鋪攤子、廣撒網(wǎng)，陷入高投入低產(chǎn)出的成本黑洞?！眲⑾驏|說。
宋向清表達了相似的觀點：“各地一定要立足本地產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢的先導性未來產(chǎn)業(yè)，重點打造未來產(chǎn)業(yè)屬地競爭優(yōu)勢?！?/div>
如何做好未來產(chǎn)業(yè)“選擇題”，已有城市提供了解題思路。上海市根據(jù)浦東、寶山、閔行、金山、奉賢等不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等細分領域作出部署；深圳市依托產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，重點發(fā)力合成生物、區(qū)塊鏈、空天技術、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算等產(chǎn)業(yè)；浙江省發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地的目標任務。
未來產(chǎn)業(yè)確定之后，下一步就是培育與發(fā)展。地方如何將美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實呢？劉向東建議，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，謹防政府一廂情愿、越俎代庖。同時，注意營造良好的制度環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，以免亂幫忙和幫倒忙，切實促成各方形成合力，統(tǒng)籌解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種難題。
■中國城市報記者：邢燦
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