請(qǐng)閱 | 電動(dòng)自行車非法改裝、加裝的三起案例

以下案例，供學(xué)習(xí)探討：

案例一

2022年3月16日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見當(dāng)事人銷售的4種型號(hào)的6輛**牌電動(dòng)自行車的鞍座長(zhǎng)度均超過(guò)35cm,并均另加裝了尾箱，與其《電動(dòng)自行車產(chǎn)品合格證》上圖形不一致，不符合GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定。

當(dāng)事人銷售上述電動(dòng)自行車的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，執(zhí)法人員依法對(duì)上述4種型號(hào)的6輛**牌電動(dòng)自行車實(shí)施查封的行政強(qiáng)制措施。

為進(jìn)一步查明事實(shí)，我局于2022年3月22日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年2月28日從供貨方****購(gòu)進(jìn)4款**牌電動(dòng)自行車，型號(hào)、數(shù)量及購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別為：型號(hào)一：TDT2167Z，數(shù)量：3輛（綠色、紅色、藍(lán)色各1輛），價(jià)格****元/輛，計(jì)****元；型號(hào)二：TDT2081Z，數(shù)量：1輛，價(jià)格****元/輛，計(jì)****元；型號(hào)三：TDT2087Z，數(shù)量：1輛，價(jià)格****元/輛，計(jì)****元；型號(hào)四：TDT2062Z，數(shù)量：1輛，價(jià)格****元/輛，計(jì)****元。上述電動(dòng)自行車共計(jì)4款6輛，購(gòu)進(jìn)價(jià)格合計(jì)*****元。

同日，當(dāng)事人在購(gòu)進(jìn)上述電動(dòng)自行車時(shí)，供貨方*******隨車附贈(zèng)了6套電動(dòng)自行車配件（6套鞍座+尾箱），當(dāng)事人對(duì)上述4種型號(hào)的6輛電動(dòng)自行車加裝了尾箱及改裝鞍座（實(shí)際測(cè)量鞍座長(zhǎng)度分別：型號(hào)為TDT2167Z的電動(dòng)自行車測(cè)量鞍座長(zhǎng)度是501mm，型號(hào)為TDT2081Z的電動(dòng)自行車測(cè)量鞍座長(zhǎng)度是501mm，型號(hào)為TDT2087Z的電動(dòng)自行車測(cè)量鞍座長(zhǎng)度是500mm，型號(hào)為TDT2062Z的電動(dòng)自行車測(cè)量鞍座長(zhǎng)度是500mm），上述6輛電動(dòng)自行車的鞍座長(zhǎng)度均超過(guò)350mm，與其隨車的電動(dòng)自行車合格證的外形簡(jiǎn)圖不相符，也不符合GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的要求。

至本局調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人銷售上述6輛電動(dòng)自行車的價(jià)格分別為：型號(hào)為TDT2167Z的電動(dòng)自行車對(duì)外的銷售價(jià)格為1580元/輛，型號(hào)TDT2081Z的電動(dòng)自行車對(duì)外銷售價(jià)格為1880元/輛、型號(hào)TDT2087Z的電動(dòng)自行車對(duì)外銷售價(jià)格為1780元/輛、型號(hào)TDT2062Z的電動(dòng)自行車對(duì)外銷售價(jià)格為2480元/輛，以上4種型號(hào)的電動(dòng)自行車銷售價(jià)均是含蓄電池銷售的價(jià)格。

至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人的上述6輛電動(dòng)自行車尚未銷售。

涉案貨值金額為10880元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.2022年3月16日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)上述電動(dòng)自行車進(jìn)行改裝、加裝的事實(shí)；

2.2022年4月25日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述電動(dòng)自行車、使用配件對(duì)上述電動(dòng)自行車進(jìn)行加裝、改裝的事實(shí)以及當(dāng)事人銷售上述電動(dòng)自行車的價(jià)格的情況；

3.2022年4月25日對(duì)供貨方進(jìn)行調(diào)查的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述電動(dòng)自行車的時(shí)間、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、加裝的配件來(lái)源情況以及當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述電動(dòng)自行車時(shí)車輛的外觀等事實(shí)；

4.當(dāng)事人提供的《電動(dòng)自行車合格證》復(fù)印件6份，證明當(dāng)事人銷售的上述6輛電動(dòng)自行車的實(shí)際外形與其隨車的電動(dòng)自行車合格證的外形簡(jiǎn)圖不相符的事實(shí)；

5.當(dāng)事人提供的《送（銷）貨單》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述電動(dòng)自行車數(shù)量、價(jià)格的事實(shí)；

6.供貨方提供的《送（銷）貨單》復(fù)印件1份、《增值稅專用發(fā)票》復(fù)印件4份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述6輛電動(dòng)自行車的時(shí)間、購(gòu)進(jìn)價(jià)格的情況；

7.2022年3月16日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查拍攝照片12張，證明當(dāng)事人銷售的上述電動(dòng)自行車進(jìn)行改裝、加裝的事實(shí)；

8.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者的居民身份證復(fù)印件各1份，供貨方提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、供貨方經(jīng)營(yíng)者的居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人及相關(guān)人員身份的事實(shí)。

本局于2022年5月12日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（**市監(jiān)罰告〔2022〕5-010號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證的要求。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人擅自對(duì)上述電動(dòng)自行車進(jìn)行加裝尾箱，并改裝鞍座長(zhǎng)度均超過(guò)350mm,改變?cè)械碾妱?dòng)自行車車輛結(jié)構(gòu)及尺寸，其行為不符合GB17761-2018《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》“6.1.5尺寸限制：電動(dòng)自行車的尺寸限制應(yīng)當(dāng)符合下列要求：......（b）鞍座長(zhǎng)度小于或等于350mm”的要求，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的規(guī)定。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)法〔2019〕244號(hào))：“......3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；......”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作從輕處罰。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售上述電動(dòng)自行車，恢復(fù)原狀后方可銷售，并處10880元罰款，上繳國(guó)庫(kù)。

案例二

2022年3月19日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)1輛正在銷售的**牌電動(dòng)自行車，根據(jù)該電動(dòng)車車身上的銘牌，生產(chǎn)廠商為江蘇**科技有限公司，產(chǎn)品型號(hào)：TDW002Z，生產(chǎn)日期：2020-4-17，CCC證書編號(hào)：****************，該電動(dòng)車安裝了車籃和靠背，整車結(jié)構(gòu)與該車產(chǎn)品合格證圖例不符。

因當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，我局決定立案調(diào)查。

涉案電動(dòng)車為當(dāng)事人從微信名“**3C鋰電車工廠小樊”處購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)價(jià)為1597元，共購(gòu)進(jìn)1輛。

涉案電動(dòng)車的車籃和靠背為進(jìn)貨時(shí)已安裝，當(dāng)事人未核對(duì)整車示意圖即放在店內(nèi)進(jìn)行銷售，銷售價(jià)為2099元，未售出。

案發(fā)后，當(dāng)事人將涉案電動(dòng)車進(jìn)行了退貨處理，并提供了退貨憑證。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件、身份確認(rèn)書，權(quán)利義務(wù)告知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)調(diào)查筆錄、整改照片等證據(jù)證實(shí)。

2022年4月9日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（**市監(jiān)罰告〔2022〕盛處032號(hào)），當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》后在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。

綜上所述，當(dāng)事人銷售的車輛安裝了車籃和靠背，整車結(jié)構(gòu)與強(qiáng)制性認(rèn)證證書不一致，屬于未按規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更的電動(dòng)自行車。

當(dāng)事人的行為違反了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二十四條第一款第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書的變更，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理：（五）其他應(yīng)當(dāng)變更的情形?！钡囊?guī)定，依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第五十四條第一款第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，由地方質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬(wàn)元以下的罰款：（二）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書變更，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的；”的規(guī)定，我局決定對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正并作如下行政處罰：處罰款2000元，上繳國(guó)庫(kù)。

案例三

2022年3月18日，本局到當(dāng)事人位于**號(hào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)有TDT031-2Z型**牌電動(dòng)自行車、TDT035-1Z型**牌電動(dòng)自行車各1輛在售，本局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量上述2輛電動(dòng)自行車鞍座長(zhǎng)度均為500mm，并加裝了后衣架、后備箱。

當(dāng)事人涉嫌銷售質(zhì)量不合格的電動(dòng)自行車的行為，已違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定；

當(dāng)事人涉嫌改變電動(dòng)自行車外形結(jié)構(gòu)的行為，已違反了《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定。

為查明事實(shí)，本局于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年11月從上海**有限公司無(wú)錫分公司以1000元/輛（含電池）的價(jià)格購(gòu)進(jìn)TDT031-2Z型、TDT035-1Z型電動(dòng)自行車各1輛，后自行把上述電動(dòng)自行車鞍座長(zhǎng)度改為500mm，并自行加裝后衣架、后備箱以便銷售。

現(xiàn)查明，上述2輛電動(dòng)自行車銷售價(jià)格均為1700元/輛（含電池），截至案發(fā)，該車未賣出，本案貨值金額為3400元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)有以下證據(jù)證明：1、2022年3月16日，行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、拍攝照片6張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)情況以及涉案電動(dòng)自行車銘牌信息、外觀情況；

2、2022年3月16日，行政執(zhí)法人員提取涉案電動(dòng)自行車產(chǎn)品合格證照片打印件2張，證明涉案電動(dòng)自行車整體信息和各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)；

3、2022年4月11日，行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者所做詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人銷售質(zhì)量不合格的電動(dòng)自行車的事實(shí)；

4、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者提供當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1張，證明當(dāng)事人的主體資格和經(jīng)營(yíng)者的身份。

2022年4月18日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了**市監(jiān)聽告（2022）08015號(hào)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提交陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。

《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）規(guī)定：“電動(dòng)自行車的尺寸限值應(yīng)當(dāng)符合下列要求：鞍座長(zhǎng)度小于或等于350mm”。

當(dāng)事人銷售鞍座長(zhǎng)度大于350mm的電動(dòng)自行車，已違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定。

《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》第十二條第四項(xiàng)規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：（四）在電動(dòng)自行車上加裝車篷、車廂等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置”。當(dāng)事人自行給涉案電動(dòng)自行車加裝后衣架、后備箱的行為，違反了《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定。

鑒于當(dāng)事人無(wú)從輕或從重情節(jié)，從法律目的、違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等方面綜合裁量，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以適中處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

依據(jù)《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，有拼裝、改裝或者加裝電動(dòng)自行車的經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條的規(guī)定：“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！?/span>

對(duì)當(dāng)事人銷售質(zhì)量不合格的電動(dòng)自行車、改變電動(dòng)自行車外形結(jié)構(gòu)的違法行為，本局決定按銷售質(zhì)量不合格的電動(dòng)自行車進(jìn)行處罰，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定作出如下處罰：1、沒收涉案**牌電動(dòng)自行車2輛；2、罰款5440元，上繳國(guó)庫(kù)。

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