上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，自10月初以來，聚焦全市電動(dòng)自行車、蓄電池的銷售門店開展拉網(wǎng)式排查、檢查，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員14198人次，檢查商戶7036家次；
經(jīng)營(yíng)性改裝、銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證電動(dòng)自行車、不合格的電動(dòng)自行車及蓄電池的違法行為，共立案48件，罰沒款32.79萬元，對(duì)質(zhì)量安全違法行為形成了有效震懾?，F(xiàn)公布一批電動(dòng)自行車質(zhì)量安全違法典型案例↓
01
上海市靜安區(qū)欲玉電動(dòng)自行車店涉嫌擅自改裝電動(dòng)自行車案
2021年5月13日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人位于靜安區(qū)延長(zhǎng)中路772號(hào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌對(duì)24輛電動(dòng)自行車擅自進(jìn)行改裝加裝。
經(jīng)查，當(dāng)事人將電動(dòng)自行車的車座由35厘米改裝為50厘米，并對(duì)其中11輛加裝了保險(xiǎn)架，改變了該批電動(dòng)自行車的技術(shù)參數(shù)。當(dāng)事人購進(jìn)的上述電動(dòng)自行車均未保存進(jìn)貨憑證等能證明進(jìn)貨來源的文件資料。
當(dāng)事人的行為違反《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第十二條第一款第（五）項(xiàng)“禁止單位和個(gè)人從事下列行為：......（五）其他更改非機(jī)動(dòng)車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機(jī)動(dòng)車通行安全的加裝、改裝行為”和《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十六條第一款“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存進(jìn)貨時(shí)的各種原始發(fā)票、單證等能夠證明進(jìn)貨來源的文件資料，并建立臺(tái)帳”的規(guī)定，構(gòu)成了擅自加裝改裝非機(jī)動(dòng)車的行為。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第四十一條和《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人合并罰款人民幣15000元。
02
訾某無照從事電動(dòng)自行車維修及銷售經(jīng)營(yíng)服務(wù)案
2021年5月19日，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)長(zhǎng)春村西毛宅5號(hào)進(jìn)行檢查，查見該店經(jīng)營(yíng)者訾某在未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下正在從事電動(dòng)自行車維修及銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年4月30日至2021年5月19日，租借上海市寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)長(zhǎng)春村西毛宅5號(hào)，在未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下在該場(chǎng)所內(nèi)從事電動(dòng)自行車維修及銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
當(dāng)事人的行為違反了《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條：“任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定。寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止無照經(jīng)營(yíng)行為，罰款人民幣1000元。
03
上海林美車業(yè)有限公司涉嫌從事加裝電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)案
2021年6月28日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人位于浦東新區(qū)靈山路1176號(hào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在加裝改裝非機(jī)動(dòng)車的違法行為。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年6月25日為客戶的電動(dòng)自行車更換了一組額定電壓為60伏的蓄電池組，該蓄電池組由5個(gè)額定電壓為12伏的蓄電池串聯(lián)組成，沒有固定在電池組盒內(nèi)，其中3個(gè)12伏的蓄電池安裝在涉案電動(dòng)自行車腳踏板處，另外2個(gè)安裝在座位下方儲(chǔ)物空間處。
當(dāng)事人的行為違反了《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第十二條第一款第（三）項(xiàng)“禁止單位和個(gè)人從事下列行為：……（三）改變非機(jī)動(dòng)車排氣裝置的尺寸，更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置”的規(guī)定，涉構(gòu)成了從事加裝改裝非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的違法行為。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人罰款人民幣15000元。
04
上海神吉商貿(mào)有限公司涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車案
2021年7月6日，奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格移送單和檢驗(yàn)報(bào)告，顯示上海神吉商貿(mào)有限公司銷售的型號(hào)為TDT1802Z的雷迪森牌電動(dòng)自行車不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格產(chǎn)品。
經(jīng)查，當(dāng)事人自2021年3月1日進(jìn)貨上述型號(hào)的電動(dòng)自行車3輛并對(duì)外銷售，其中1輛被用于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，剩余2輛已退回供貨方。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為。奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人罰款人民幣9522元，沒收違法所得人民幣180元。
05
上海知敏新能源科技有限公司非法改裝非機(jī)動(dòng)車案
2021年10月13日,普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)近期媒體刊登的《申城電瓶車改裝亂象：超標(biāo)鋰電池來路不明，專家稱多為舊電池再利用》文中線索，對(duì)普陀區(qū)管弄路297號(hào)地下倉庫開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，查見該倉庫的承租方上海知敏新能源科技有限公司存放于此的60V電動(dòng)自行車鋰電池、新大洲牌電動(dòng)自行車以及修理工具和配件若干。
經(jīng)查，當(dāng)事人自2020年起在58同城網(wǎng)站上開設(shè)網(wǎng)店，從事電動(dòng)自行車租賃活動(dòng)。2020年5月，當(dāng)事人從不明身份人員處購買無合法進(jìn)貨來源的鋰電池、充電器，用于改裝電動(dòng)自行車后對(duì)外出租營(yíng)利。
當(dāng)事人的行為違反了《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第十二條第（三）項(xiàng)“禁止單位和個(gè)人從事下列行為：（三）改變非機(jī)動(dòng)車排氣裝置的尺寸，更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置”和《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十六條第一款“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存進(jìn)貨時(shí)的各種原始發(fā)票、單證等能夠證明進(jìn)貨來源的文件資料，并建立臺(tái)帳”的規(guī)定，構(gòu)成了擅自加裝改裝非機(jī)動(dòng)車的行為。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人罰款人民幣20000元。
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今年以來，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極履行職責(zé)，開展違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)自行車專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)本市生產(chǎn)、銷售電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為取得明顯成效。截至目前，依法查處相關(guān)違法行為191起，查扣銷售不合格及非法拼裝電動(dòng)自行車3572輛，罰款222.5萬余元。
在整治中，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展先暗訪摸排，再協(xié)調(diào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門跟進(jìn)查處的方式，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。專項(xiàng)整治以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查經(jīng)營(yíng)主體2萬余家次，以及全部電動(dòng)自行車及蓄電池銷售、存儲(chǔ)、維修經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬。同時(shí)，根據(jù)摸排線索以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行抽查。截至目前，共查處相關(guān)違法行為191起，查扣銷售不合格及非法拼裝電動(dòng)自行車3572輛，罰款222.5萬余元。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域非法銷售電動(dòng)自行車解限速裝置、發(fā)布電動(dòng)自行車改裝信息等問題，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)京東、阿里等電商平臺(tái)企業(yè)開展約談告誡3次，要求電商平臺(tái)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體開展了自查整改，通過關(guān)鍵字屏蔽等手段阻斷違法渠道，累計(jì)下架商品1200余件。
行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，結(jié)合行政處罰和刑事打擊手段，嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車領(lǐng)域違法犯罪行為。組織執(zhí)法人員和技術(shù)專家配合市公安局查處多起生產(chǎn)銷售偽劣電動(dòng)自行車案，同時(shí)將前期查辦的6起非法改裝和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車倉儲(chǔ)窩點(diǎn)的涉案當(dāng)事人依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控產(chǎn)品目錄。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市交管局、生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化了目錄的清理，對(duì)于日常監(jiān)督檢查以及與國(guó)家數(shù)據(jù)篩查中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、證書注銷車型動(dòng)態(tài)調(diào)整刪除，并向社會(huì)公告。今年以來，已累計(jì)刪除車型1194款，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法行為的申報(bào)主體，要求其認(rèn)真整改，并加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)品申報(bào)管控。目前本市現(xiàn)行目錄包括370個(gè)品牌、3801款車型。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)開展違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)自行車專項(xiàng)治理行動(dòng)，聯(lián)合公安、交管等部門，多部門聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車專項(xiàng)執(zhí)法，不斷強(qiáng)化對(duì)本市電動(dòng)自行車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)管，嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車及經(jīng)營(yíng)性拼改裝電動(dòng)自行車等違法行為，保持對(duì)違法行為的高壓震懾態(tài)勢(shì)，維護(hù)好首都的市場(chǎng)秩序。
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