【小欣/文】早在今年7月16日，德國的一檔談話節(jié)目中，默克爾針對巴勒斯坦難民女孩想要留在德國生活愿望的提問，提供了冷酷的回答，隨后令提問女孩當場哭泣。默克爾說： “我明白你的意思。但有時，政治就是很殘酷。你要知道，黎巴嫩的巴勒斯坦難民營里有成千上萬人。如果我們說‘你們都來吧’、‘你們都從非洲來吧’，我們將無法承受?！?/p>

默克爾說哭巴勒斯坦難民少女

但在8月24日，默克爾政府做出了此次危機中最重要的決定：宣布將不再按照“都柏林規(guī)則”把入境的敘利亞籍避難申請者遣送至他們進入的第一個歐盟國家。此外，德國還撤銷了所有驅(qū)逐敘利亞難民的決定。默克爾的這一抉擇得到歐盟委員會的支持，被譽為“尊重歐洲團結(jié)大局的一舉”。

9月4日，德國臨時決定允許滯留匈牙利的大批敘利亞等難民入境，此后幾天大批難民搭乘火車、汽車，甚至徒步進入德國，成為各大媒體報道的頭條。面對自二戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲迎來的最大難民潮，德國總理表現(xiàn)出罕見的寬容：她沒有下令勒緊邊境管控，也沒有拿“空間緊張”的理由開脫。德國宣布，今年將接受80萬難民，是2014年接收人數(shù)的4倍。

那么問題來了，面對難民問題，僅僅一個月之后，被媒體批評為冷酷無情的默爾克轉(zhuǎn)而成為了難民心目中的“媽媽默克爾”。默克爾為何前后反差如此之大？除了人道主義援助因素之外，隱藏在背后的深層政治經(jīng)濟原因是什么？今天就來看看德國領(lǐng)銜的歐洲國家為何對難民敞開懷抱。

高素質(zhì)難民受德國歡迎

默克爾包容難民的立場取決于德國的人口、經(jīng)濟現(xiàn)狀，同樣受德國歷史和民族構(gòu)成影響。更為重要的原因是，此次高素質(zhì)難民引發(fā)德國的青睞。根據(jù)聯(lián)合國高級難民專員的統(tǒng)計，如今身處希臘的敘利亞難民，竟有高達40%的人受過大學(xué)教育。他們中有很多人會說英語，這就減少了生活工作等交流上的障礙。此外，這些難民歷盡苦難，踏上歐洲大陸的難民，也在逃離與尋找歸屬地的過程中表現(xiàn)出過人的勇氣和適應(yīng)能力。

此外，德國出生率低，德國人口正快速萎縮，而德國機器需要更多工人。據(jù)悉，到2080年，德國人口將從現(xiàn)在的8200萬下降到6540萬。德國大企業(yè)表明了需要更多勞動力。德國在此時放開對敘利亞人、而非其他國際難民放松都柏林規(guī)定的限制不得不讓人深思其背后的深意。因為接納掌握技術(shù)、受過教育難民，這本身有利于拉動德國經(jīng)濟。

德國外交理事會會長朱利安表示，當年，數(shù)以萬計的東德人借道匈牙利，逃往西德，這段記憶有助于德國正視如今的危機?！暗聡襟w追憶當年東德人逃到匈牙利和捷克斯洛伐克受到的優(yōu)待?！?/p>

德國尋求歐洲政治地位

敘利亞男童與家人偷渡希臘溺亡地中海 伏尸海岸

此前，敘利亞偷渡男孩不幸在地中海死去的照片引發(fā)了世界對難民的關(guān)注。世界各地的藝術(shù)家紛紛用漫畫的方式表達對難民的悲憫。聯(lián)合國兒童基金會4日透露，自從敘利亞3歲男孩艾蘭·庫爾迪遇難的照片引起廣泛震驚后，聯(lián)合國兒童基金會的頁面點擊量增長149%，“收到的捐款金額增幅達105%”。

從道義上來講，德國的做法也算擔當了歐洲發(fā)達國家的應(yīng)有之義。從政治上來講，德國的表率作用引發(fā)了整個歐洲的關(guān)注。

9月6日，超過1萬名難民克服艱難險阻、抵達理想中的避難勝地——德國慕尼黑市。當?shù)鼐用窠o難民以熱烈的歡迎。默克爾說，數(shù)以百計德國民眾自動自發(fā)地團結(jié)起來，帶著禮物和標語到火車站迎接逃離戰(zhàn)火的敘利亞等國難民，場面“非常動人”且“壯觀”，她說，“這非?？少F，尤其考慮到我們的歷史”，她也對“德國成為許多海外人士心目中的希望之地”表示高興。默克爾也強調(diào)，其他歐盟國家必須接納更多移民，因為“唯有歐洲團結(jié)一致，我們才能做好這個工作”。默克爾呼吁“以團結(jié)為基礎(chǔ)，公平分配難民”。

9月6日，德國慕尼黑，志愿者向小難民發(fā)放食物

默克爾對難民的包容做法對歐洲各國產(chǎn)生巨大影響。“德國找回了領(lǐng)導(dǎo)地位，”歐洲外交關(guān)系協(xié)會會長評價，“德國可以說，為了歐洲的團結(jié)，在面對俄羅斯時，德國將同東歐站在一起。同樣，德國同樣可以告訴這些國家，相應(yīng)的，在移民為題上，你們也要跟歐洲保持一致”。而默克爾的此次寬容表現(xiàn)更是贏得了不少難民的支持，并親切地稱其為“媽媽默克爾”。

當?shù)貢r間9月5日，德國慕尼黑，成千上萬的移民途徑匈牙利和奧地利抵達德國，來自敘利亞的難民手舉德國總理默克爾的照片。

不管是官員還是平民，整個歐洲的風(fēng)向都在變。匈牙利前總理費倫茨·久爾恰尼甚至親自收容了幾位難民，讓他們在自己家過夜。歐洲各地涌現(xiàn)出大量志愿者組織，向難民提供食宿。官方被民眾捐來大量食物、水、衣物、尿布所“淹沒”，慕尼黑的重要火車站不得不告訴公眾別再送東西來了。

德國人的移民歷史讓其感同身受

事實上，德國長期以來都是難民進入歐洲后的首選國家，也是歐盟成員國中接納難民最多的國家。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，德國經(jīng)歷了多次移民潮，除大批德國人因邊境改變遷移外，土耳其、西班牙和意大利等國大量勞工也進入德國。德國2014年的官方數(shù)字顯示，德國8110萬人口中，1090萬屬于移民，而20.3%的德國人口擁有“移民背景”，即移民或移民子女。

德國此次表現(xiàn)出愿意接受難民，首先是因為德國深受社會民主主義影響，認為人們應(yīng)該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區(qū)的難民。

其次，德國總理安格拉·默克爾來自東德，而上世紀80年代末期，大批東德人曾經(jīng)繞道匈牙利從奧地利進入西德，因此，包括默克爾在內(nèi)的許多德國人能夠理解難民的處境，感同身受。

此外，德國在難民管理方面比較規(guī)范，已經(jīng)出臺了《德國：難民申請程序法案》和《尋求庇護福利法案》等專門法案，做到了有章可循。

按照規(guī)定，難民抵達德國后可以在接待中心申請庇護，登記個人信息、指紋和照相，獲得臨時居留權(quán)，成為“申請庇護者”。隨后，德國當局將逐一審查庇護申請，在大約5個月后做出是否給予難民身份的決定。其間，德國將為“申請庇護者”提供免費住宿，發(fā)放基本生活費和零花錢。

寬容難民背后的隱患：增加社會危機成本

但寬容背后也會存在不小的隱患，這也是歐盟各國對難民態(tài)度不一的原因，主要是難民的涌入會增加社會危機的成本。歐洲難民潮引發(fā)的三大問題主要表現(xiàn)在：

1.安全問題。如何區(qū)分真正的難民與渾水摸魚的“移民”，以至于混入其中的極端宗教狂熱分子，會激活社會動蕩因子。法國高鐵事件就是一個例子。匈牙利政府發(fā)言人稱，歐洲的對策已經(jīng)完全失?。骸皡^(qū)分不出真正需要幫助的人，真難民和經(jīng)濟移民混雜在一起，我們面對的不是一場難民危機，而是一場移民危機。來自全世界一百多個國家的難民涌到這里，完全讓人無法接受，原先不法的移民方式如今卻成了制度。

2.文化沖突。據(jù)悉，此次難民中大部分人的宗教信仰是伊斯蘭教，而他們尋求庇護的歐洲國家則多為基督教和天主教信仰國家。當穆斯林群體達到一定程度的時候，其利益訴求也遲早會提上日程。比如飲食、衣著等會引發(fā)文化沖突，為社會埋下不穩(wěn)定因素。8月，斯洛伐克總理羅伯特·菲喬同意接收200名敘利亞難民，但限定只接收基督徒。給出的說法“理直氣壯”：“斯洛伐克缺清真寺”……

3.勞工階層。對于歐洲本國的勞工階層而言，大量難民的涌入必然會令其減少工作機會。僅7月一個月，歐洲各國邊境就截獲107500名難民，數(shù)量達去年同期3倍。據(jù)外媒9日報道，聯(lián)合國稱，今明兩年預(yù)計最少將有85萬人通過地中海前往歐洲尋求庇護。該估計數(shù)字已顯保守。這個數(shù)字讓歐洲本土的勞工階層面臨不小的擔憂。