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　　“十二五”期間，煙草行業(yè)稅利占國(guó)家財(cái)政收入的比重保持平穩(wěn)，始終保持在7.2%~7.5%的較高水平。五年上繳財(cái)政總額4.13萬億元，年均增長(zhǎng)17.5%，比同期全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

和風(fēng)制圖

　　2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，煙草行業(yè)為國(guó)家財(cái)政增收做出了更大貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政收入“蓄水池”的功能——

　　對(duì)地方財(cái)政而言，尤其是對(duì)“兩煙”大省和老少邊窮地區(qū)，煙草稅利始終是重要的財(cái)政支柱。譬如，云南、湖南、貴州等省，一直有煙草財(cái)政的特點(diǎn)。2015年，煙草工商稅利與上述三省地方財(cái)政總收入（全口徑）的比值分別為50.18%、24.24%和19.27%。這些省份煙草行業(yè)稅利如果發(fā)生波動(dòng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入將受到極大影響。此外，上海、江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管當(dāng)?shù)刎?cái)政收入對(duì)煙草行業(yè)稅利的依賴度相對(duì)較低，但由于卷煙工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，煙草稅利都在500億元以上，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入起著舉足輕重的作用。

　　在煙草行業(yè)上繳財(cái)政總額當(dāng)中，消費(fèi)稅是主體稅種，也是有別于其他大多數(shù)行業(yè)的特殊稅種。

　　煙葉稅是2006年農(nóng)業(yè)稅改革后唯一保留的農(nóng)業(yè)稅，也是煙葉產(chǎn)區(qū)地方稅的重要來源?！笆濉逼陂g，煙草行業(yè)——

　　此外，自2007年實(shí)行國(guó)有資本收益收繳制度以來，中國(guó)煙草總公司收取比例一直在央企中最高，從2007年的10%提高到目前的25%。

　　煙草企業(yè)上繳利潤(rùn)收入是石油石化企業(yè)的1.43倍，超過電力、電信、冶金、煤炭等9個(gè)行業(yè)上繳利潤(rùn)收入的總和。

　　除上繳國(guó)有資本收益外，2015年煙草行業(yè)還上繳專項(xiàng)稅后利潤(rùn)855億元，補(bǔ)繳消費(fèi)稅政策調(diào)整增收目標(biāo)缺口580億元，為國(guó)家財(cái)政做出了特殊貢獻(xiàn)。

　　煙草行業(yè)長(zhǎng)期保持第一納稅人的地位。

　　許多煙草企業(yè)長(zhǎng)期保持當(dāng)?shù)氐谝患{稅人的地位。

　　上煙集團(tuán)上繳稅收超過了該市納稅排名第2至第20位企業(yè)工業(yè)稅收的總和（736.09億元）。

　　2016年全國(guó)煙草工作會(huì)議明確提出“十三五”時(shí)期“兩個(gè)略高于”的發(fā)展目標(biāo)，即努力保持煙草行業(yè)稅利總額增長(zhǎng)速度略高于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、略高于全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。當(dāng)前行業(yè)雖然面臨“四大難題”凸顯、“三個(gè)嚴(yán)峻形勢(shì)”等問題，但在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)略高于”發(fā)展目標(biāo)是有潛力、有條件、有基礎(chǔ)的。

　　在“需求拐點(diǎn)逼近”的形勢(shì)下，提升結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利增長(zhǎng)重要來源。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。隨著居民收入水平增加、社會(huì)保障制度更加完善以及居民收入預(yù)期提高，卷煙銷售外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望向好。對(duì)照浙江省的單箱結(jié)構(gòu)水平、對(duì)照嘉興市的單箱結(jié)構(gòu)水平，行業(yè)卷煙單箱結(jié)構(gòu)仍有很大的提升空間。

　　2015年全國(guó)人均收入和單箱銷售額與浙江省2010年大致相同。而浙江省2015年人均可支配收入為35537元，卷煙單箱銷售額達(dá)到4.03萬元，由此推斷“十三五”末全國(guó)卷煙單箱銷售額有望達(dá)到浙江省2015年水平。隨著卷煙銷售結(jié)構(gòu)的提升，行業(yè)稅利也將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)幅度。

　　綜合考慮我國(guó)未來宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和卷煙消費(fèi)者吸食習(xí)慣等因素，我國(guó)未來卷煙市場(chǎng)仍有拓展空間。主要體現(xiàn)在：

　　長(zhǎng)期以來，行業(yè)充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決遏制各種非法卷煙蔓延的勢(shì)頭，卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到96%。但由于卷煙是高稅利產(chǎn)品，一些犯罪分子受利益驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)，不斷進(jìn)行制售假煙和走私活動(dòng)。2015年全國(guó)共查獲假煙15.7萬件，走私煙7.6萬件。假煙、走私煙嚴(yán)重沖擊卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，擠占了正常卷煙市場(chǎng)空間，造成國(guó)家稅收大量流失。為此，國(guó)家局明確提出：強(qiáng)化專賣管理的關(guān)鍵措施，在卷煙打假打私中要市場(chǎng)、要銷量、要效益；提出“十三五”末期全國(guó)卷煙市場(chǎng)凈化率提高1~2個(gè)百分點(diǎn)，最大限度地奪回被非法卷煙擠占的市場(chǎng)空間。

　　只要行業(yè)繼續(xù)保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合打假打私機(jī)制的積極作用，未來有望從卷煙打假打私中奪回50~100萬箱甚至更多的市場(chǎng)空間。

　　卷煙稅利增長(zhǎng)主要來源于銷量增加、結(jié)構(gòu)提升和成本費(fèi)用率下降三個(gè)因素。在銷量增加、結(jié)構(gòu)提升的同時(shí)，降本增效、嚴(yán)控成本費(fèi)用是穩(wěn)定稅利增長(zhǎng)的重要手段。目前，行業(yè)成本控制水平不僅與跨國(guó)煙草公司存在一定差距，而且國(guó)內(nèi)不同企業(yè)之間的管理和成本控制水平差距也比較明顯。

　　行業(yè)內(nèi)卷煙單箱耗煙葉最高企業(yè)是最低企業(yè)的1.12倍，卷煙單箱耗嘴棒最高企業(yè)是最低企業(yè)的1.04倍。如果行業(yè)成本平均控制水平能達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，或者接近跨國(guó)煙草公司水平，全行業(yè)成本費(fèi)用率將大幅降低，稅利增長(zhǎng)幅度將顯著提高。因此，行業(yè)各單位只要深刻把握“精益管理降本增效是內(nèi)功”的基本定位，狠抓內(nèi)部管理，把“減少浪費(fèi)、降低成本、嚴(yán)控費(fèi)用、提高效益”的精益理念和目標(biāo)導(dǎo)向貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，成本費(fèi)用下降對(duì)行業(yè)稅利貢獻(xiàn)將有更大的空間。