到目前為止，全國卷煙銷售同比仍然明顯下滑， 進而影響到了煙草工商稅利的持續(xù)增長，在煙草行業(yè)“三步走”營銷策略的關(guān)鍵時期，這是一個讓煙草人坐不住、急上火的指標進度。因為按照之前的計劃，繼2014年稅利總額突破一萬億元，2015年上繳財政總額超過一萬億元之后，煙草行業(yè)“十三五”期間確定的目標是，“努力保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度、略高于全國財政收入增長速度”。
為什么在“十三五”第一年就遇到了這么大的困難？
這里面有幾個原因，一是高增長基數(shù)上的高發(fā)展壓力，過去5年煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利年均增長1000億元以上，年均增幅超過13%，明顯快于這兩個“增長速度”，不亞于用短跑的速度在挑戰(zhàn)馬拉松。二是卷煙消費量的減少是一個看得見而且持續(xù)的過程，2015年全國銷售卷煙4979萬箱，同比減少120萬箱，下降2.4%；今年上半年累計銷售卷煙2436萬箱，同比進一步減少169萬箱，降低6.5%，而且下降還在持續(xù)。三是宏觀經(jīng)濟下行、消費理性回歸對卷煙消費結(jié)構(gòu)的影響非常明顯，今年上半年全國卷煙單箱銷售收入增幅為2.5%，增幅同比降低4.6個百分點，如果考慮到去年5月8日提稅順價的因素，卷煙消費結(jié)構(gòu)實際上有下降，6、7月份單箱銷售收入連續(xù)出現(xiàn)下滑；其中高端產(chǎn)品銷量就同比減少超過10%，市場份額同比降低1.1個百分點。四是銷量下降和結(jié)構(gòu)長對稅利增長的制約非常突出，過去，煙草稅利的增長主要依靠銷量增長、結(jié)構(gòu)提升、降本增效這“三駕馬車”，現(xiàn)在銷量增長、結(jié)構(gòu)提升都難以為繼之后，單單依靠煙草內(nèi)部的降本增效不足以支撐稅利的持續(xù)增長。
困難的構(gòu)成可以講清楚，可煙草的責(zé)任與壓力卻很難被理解。
以前卷煙銷量增長的時候，外界總是不理會、不承認、不尊重?zé)煵菪袠I(yè)的貢獻，控?zé)熑耸糠炊璐艘辉俚刭|(zhì)疑“多賣煙”是為了“多繳稅”，“多繳稅”又是為了“保體制”，然后繼續(xù)“多賣煙”、“多繳稅”，扣的帽子就是用持續(xù)的稅利增加來換取專賣制度的延續(xù)?，F(xiàn)在雖然銷量減少了但稅利出現(xiàn)了下降，又開始抹黑煙草的不作為，完全無視卷煙消費量減少的事實，罔顧控?zé)煛捌婊?、絕對化、擴大化”所帶來的影響。哪有又要馬兒跑得好又不讓馬兒吃草的道理？！
這里面其實前置了一個問題，到底應(yīng)該怎么樣看待煙草行業(yè)的責(zé)任與貢獻。事實上，《煙草專賣法》開宗明義講得很清楚，“實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入”。首先是在控不控?zé)?，或者說該怎么樣更好地控?zé)熯@個問題上，煙草行業(yè)的態(tài)度和行動一直都很鮮明——嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，認真履行世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，在法制軌道上和職責(zé)范圍依法有序推進控?zé)熉募s工作。
一方面，通過加大專賣執(zhí)法的力度，始終保持打私打假的高壓態(tài)勢，有效凈化卷煙市場。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%以上，在全球處于領(lǐng)先水平。比如說，2015年全年就查處了案值5萬元以上假煙案件2966起，查獲了假煙15.7萬件，走私煙7.6萬件，不僅查獲假煙數(shù)量近年來首次出現(xiàn)反彈，查獲走私煙數(shù)量也持續(xù)增加。這不僅提示了我們堅持煙草專賣制度的必要性和現(xiàn)實意義，也提出了加大打私打假力度、保證國家財政增收、維護消費者權(quán)益的內(nèi)在要求。
另一方面，通過提高煙草制品的質(zhì)量，不斷地降低焦油和其他有害成分的含量，有效減少煙草攝入量、減少卷煙焦油量、減少煙草有害成分。一個不容爭辯的事實是，從2003年到2013年，中式卷煙每萬支煙葉平均消耗量從7.4千克下降到6.87千克，卷煙平均焦油量由2004年的13.6毫克/支降至2014年的10.6毫克/支，卷煙產(chǎn)品危害性指數(shù)由2009年的9.6下降到2014年的8.6。擺事實，講道理，不能因為“吸煙有害健康”就否認煙草行業(yè)“減少危害”的努力。
然后對于煙草行業(yè)的稅收貢獻需要更加理性的視角，不能被輕易抹殺。比如說，整個“十二五”期間，煙草行業(yè)累計實現(xiàn)工商稅利47680億元，累計上繳國家財政41323億元，這個你不能視而不見吧？比如說，煙草行業(yè)2015年上繳收稅等于四大行+兩桶油，這個你不能視而不見吧？比如說，2015年，煙草行業(yè)為了“保證國家財政收入”在繳納各項稅收之外，上繳國有資本收益477億元，上繳專項稅后利潤855億元，其他上繳580億元，這個你也不能視而不見吧？
在國家財政收入壓力加大，稅收增速明顯下滑的特殊時期，確實需要煙草行業(yè)的挺身而出。面對銷量下降對稅利增加帶來的直接影響，以及控?zé)熉募s的艱巨任務(wù)和“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向，煙草行業(yè)提出要緊緊圍繞稅利增長這個龍頭，堅持以“市場化取向改革”為牽引，有效地滿足市場需求，通過采取三個非常舉措，來大幅壓縮社會庫存、平穩(wěn)減少工商庫存、促進提高經(jīng)營水平，確保全行業(yè)工商稅利有所增長。
單是今年下半年，就要在卷煙銷量計劃比年初計劃調(diào)減200萬箱、比去年實際調(diào)減179萬箱的基礎(chǔ)上，確保全年壓縮卷煙工商庫存100萬箱、消化卷煙社會庫存超過100萬箱；在上半年稅利減少416.86億元、降低6.7%的前提下，實現(xiàn)降本增效80億元以上，保證稅利總額高位增長100億元。
難度可想而知，壓力可想而知。
這些的背后，更不能忘了煙草人日復(fù)一日、年復(fù)一年的忘我付出。為了踐行“兩個至上”的價值取向，為了體現(xiàn)煙草專賣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為了實現(xiàn)壓力空前的目標任務(wù)，幾十萬煙草人長期性堅持“5+2”、“白+黑”，他們不怕流血流汗打私打假凈化市場，他們起早貪黑不辭辛苦培育品牌服務(wù)客戶，他們翻山越嶺兢兢業(yè)業(yè)種好煙葉服務(wù)煙農(nóng)……還有別忘了幾百萬煙農(nóng)和零售戶，他們?nèi)蝿谌卧?、勤勞肯干、誠信經(jīng)營……對于這些，你可以無視，卻不能看輕。
所以，拜托那些拿著道德大棒的控?zé)熑耸?，拜托那些置國家利益、消費者利益于不顧的專家教授，要看清控?zé)煛捌婊⒔^對化、擴大化”帶來的危害，要正視銷量下降對稅利增長產(chǎn)生的影響，要尊重?zé)煵菪袠I(yè)的努力與付出，更要尊重?zé)煵萑说男量嗪颓趧凇獙τ谀切┫矚g拿“吸煙有害健康”來搞道德綁架的人，我想說的是，煙草行業(yè)是合法產(chǎn)業(yè)，盡職履責(zé)是煙草人的本分，更是他們的責(zé)任，你憑什么去指責(zé)合法行業(yè)？又憑什么去指責(zé)勤勞樸實的勞動者？煙草控制不等于控制煙草行業(yè)，更不等于可以隨意的抹黑或者攻擊。
最后，向所有的煙草人，特別是節(jié)日期間仍然堅守崗位的煙草人致以深深的敬意！
