1937年7月7日，日軍發(fā)動(dòng)盧溝橋事件，日寇全面侵略中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始了，日本帝國(guó)主義狂妄叫囂“速戰(zhàn)速?zèng)Q，三個(gè)月滅亡中國(guó)”，可經(jīng)過(guò)淞滬會(huì)戰(zhàn)、太原會(huì)戰(zhàn)、徐州會(huì)戰(zhàn)、武漢會(huì)戰(zhàn)打下來(lái)，日軍傷亡達(dá)50萬(wàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)每月高達(dá)1.5億美元，戰(zhàn)爭(zhēng)趨于長(zhǎng)期化，日寇“速戰(zhàn)速?zèng)Q，三個(gè)月滅亡中國(guó)”的陰謀徹底破產(chǎn)。巨大的消耗和戰(zhàn)爭(zhēng)趨向長(zhǎng)期化,使日本帝國(guó)主義深感已陷入侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭而不能自拔。加上國(guó)際風(fēng)云變幻,世界大戰(zhàn)日益迫近,日本統(tǒng)治者希望保留較多的力量,以便在世界戰(zhàn)爭(zhēng)中乘機(jī)撈一把,實(shí)現(xiàn)其稱(chēng)霸亞洲的目的。這就要求日軍迅速?gòu)那秩A戰(zhàn)爭(zhēng)中脫出身來(lái)。于是,日本通過(guò)德國(guó)駐華大使奧斯卡·陶德曼“調(diào)?！?誘降國(guó)民黨,企圖不戰(zhàn)而勝;但因條件苛刻蔣介石不敢貿(mào)然答應(yīng)而不能實(shí)現(xiàn)。
1938年7月8日,日本五相會(huì)議,通過(guò)了《中國(guó)現(xiàn)中央政府屈服時(shí)的對(duì)策》、《中國(guó)現(xiàn)中央政府不屈服時(shí)的對(duì)策》兩個(gè)文件,規(guī)定:如果國(guó)民黨政府不投降,就要在國(guó)民黨內(nèi)部“積極幫助親日反共勢(shì)力,策動(dòng)抗日陣營(yíng)內(nèi)部崩潰”,“盡快促成中國(guó)中央政府分裂”:7月12、15、19日又先后通過(guò)了《隨形勢(shì)發(fā)展的對(duì)華謀略》、《建立中國(guó)新中央政府的指導(dǎo)方針》和《從內(nèi)部指導(dǎo)中國(guó)政權(quán)的大綱》。等一系列文件。這些文件的基本政策是擴(kuò)大和加強(qiáng)已有的各地偽政權(quán),同時(shí),“醞釀建立鞏固的新政權(quán)”或“新中央政府”,以代替蔣介石的國(guó)民政府。這個(gè)新政府不僅要“成為處理這次事變的中國(guó)方面當(dāng)事人”,而且要“使它成為解決中日兩國(guó)過(guò)去因各種矛盾失和,而確立從大處著眼的善鄰基礎(chǔ)的中國(guó)政府”。為此就要“起用中國(guó)第一流人物”。
于是在物色“中國(guó)第一流人物”充當(dāng)傀儡時(shí),土肥原賢二幾經(jīng)篩選,最后終于把目標(biāo)定為汪精衛(wèi)。
汪精衛(wèi)時(shí)任國(guó)民黨副總裁、國(guó)防最高會(huì)議副主席、國(guó)民參政會(huì)議長(zhǎng),是親日派大地主大資產(chǎn)階級(jí)的代表人物。早在“九一八”事變后他就迎合日本帝國(guó)主義的侵略政策,干了許多禍國(guó)殃民、喪權(quán)辱國(guó)的壞事。在他擔(dān)任國(guó)民政府行政院長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)期間,積極支持與日本簽訂《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》、《塘沾協(xié)定》、《秦土協(xié)定》與《何梅協(xié)定》,破壞了上?？箲?zhàn),出賣(mài)華北主權(quán)。全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,他散布亡國(guó)論調(diào),認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)必?cái)?一再宣揚(yáng):“這個(gè)仗不能再打下去了”,“能和就和“為了防止共產(chǎn)黨為患,非早日和日本講和不可”,并在國(guó)民黨內(nèi)網(wǎng)羅除公博、周公博、周佛海等民族敗類(lèi),結(jié)成以他為首的投敵小集團(tuán),一面鼓噪向日本屈服一面派人與日本侵略者勾搭。
1938年1月近衛(wèi)文磨發(fā)表對(duì)華聲明后,汪精衛(wèi)、周佛海就派外交部亞洲司第一科科長(zhǎng)董道寧由上海前往日本,會(huì)見(jiàn)了日本參謀本部次長(zhǎng)多田駿、謀略課課長(zhǎng)影佐禎昭、中國(guó)課課長(zhǎng)今井武夫等,與日本搭上了關(guān)系。
1938年10月,廣州、武漢相繼被日軍侵占。汪精衛(wèi)集團(tuán)公開(kāi)發(fā)出對(duì)日求和乞降信號(hào)。10月12日,向外國(guó)記者發(fā)表談話說(shuō):“中國(guó)在抵抗侵略之際,同時(shí)并未關(guān)閉第三國(guó)調(diào)停大門(mén)”,愿以“日本和平提議”,為討論之基礎(chǔ)”。10天后,他又對(duì)外國(guó)記者表示:“如日本提出和議條件,不妨害中國(guó)國(guó)家之生存,吾人可以接受之”?！澳壳皯?zhàn)事,非吾人所發(fā)動(dòng),吾人愿隨時(shí)和平”。同時(shí),汪精衛(wèi)連續(xù)撰寫(xiě)文章和發(fā)表演說(shuō),誣蔑抗戰(zhàn)是“消耗民力”,是將“一切物資燒光”、“一切人的生命殺光”,使“大家都變成大貧”。并聯(lián)系1935年11月他在國(guó)民黨四屆六中全會(huì)被刺事件,狂妄的叫嚷:“三年之前,我主張和平,被打了三槍,我在今年,還是主張和平!”第
汪派投降集團(tuán)骨干分子高宗武、梅思平積極活動(dòng),與日本方面多次聯(lián)系。日本政要幾經(jīng)洽商,確定以汪精衛(wèi)為和平運(yùn)動(dòng)首領(lǐng)”。1938年11月3日,日本首相近衛(wèi)文磨發(fā)表第二次對(duì)華聲明:如果國(guó)民黨政府拋棄以前的一貫政策,更換人事組織,取得新的成果,參加新秩序的建設(shè),我方并不予以拒絕,公開(kāi)向汪精衛(wèi)集團(tuán)招降。
11月20日,日本代表影佐禎昭、今井武夫和汪派代表梅思平、高宗武在上海江灣日本占領(lǐng)區(qū)一座稱(chēng)為“重光堂”的樓房?jī)?nèi),舉行了秘密談判,簽訂了《日華協(xié)議記錄》、《日華協(xié)議記錄諒解事項(xiàng)》及《日華秘密協(xié)議記錄》等,商定了汪精衛(wèi)叛逃與日方配合的行動(dòng)計(jì)劃?！秴f(xié)議》規(guī)定:(一)中日締結(jié)防共協(xié)定；中國(guó)承認(rèn)日軍防共駐扎,內(nèi)蒙地區(qū)作為防共特殊區(qū)域；(二)中國(guó)承認(rèn)滿洲國(guó)；(三)日本僑民有在中國(guó)居住、營(yíng)業(yè)的自由,日本允許廢除在華治外法權(quán),并考慮歸還在華租界；(四)中日經(jīng)濟(jì)合作,特別開(kāi)發(fā)、利用華北資源,承認(rèn)日本有優(yōu)先權(quán)；(五)賠償日僑損失；(六)協(xié)議以外的日軍,于和平恢復(fù)后,開(kāi)始撤退,兩年內(nèi)撤完。此外,他們還估計(jì)中國(guó)西南幾省的一些地方實(shí)力派會(huì)參加他們的“和平運(yùn)動(dòng)”,汪精衛(wèi)可以待機(jī)在云南、四川建立幾十萬(wàn)的軍隊(duì)。
1938年12月18日,汪精衛(wèi)按照與日本帝國(guó)主義商定的步驟,以“赴蓉講演”為名,乘飛機(jī)逃離重慶,繞道昆明,于19目抵達(dá)越南河內(nèi)。陳公博、周佛海等投降小集團(tuán)成員亦相繼外逃。
在得知汪精衛(wèi)出逃后,12月22日日本政府發(fā)表近衛(wèi)第三次對(duì)華聲明,宣稱(chēng),日本愿意和“中國(guó)的同感憂慮及其有卓識(shí)之人士”合作,根據(jù)相互善鄰友好,共同防共和經(jīng)濟(jì)合作的原則,“同新生的中國(guó)調(diào)整關(guān)系”。29日,決心當(dāng)漢奸的汪精衛(wèi),發(fā)表了臭名昭著的“艷電”,響應(yīng)近衛(wèi)的聲明,公開(kāi)要求重慶國(guó)民政府應(yīng)即以近衛(wèi)聲明為依據(jù),“與日本政府交換誠(chéng)意,以期恢復(fù)和平”,“不可再失此良機(jī)”。為了結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)而開(kāi)展“和平運(yùn)動(dòng)”。
日本帝國(guó)主義對(duì)汪精衛(wèi)的出逃感到興高采烈,以為汪精衛(wèi)脫離重慶,重慶國(guó)民黨政府即可分裂,對(duì)日抗戰(zhàn)即可瓦解。汪精衛(wèi)也相信,以他的地位和影響,只要登高一呼,響應(yīng)者必接踵而來(lái)。地方勢(shì)力和將領(lǐng)、重慶國(guó)民政府要員都會(huì)有人跟隨他,蔣介石會(huì)不打自倒。他可以登上國(guó)民黨及其政府的最高寶座。然而,事態(tài)的發(fā)展恰和日汪設(shè)想的相反,汪精衛(wèi)叛逃和發(fā)表“艷電”,激起全國(guó)人民的憤怒,全國(guó)上下和海外華僑,迅速掀起反汪討逆的巨大聲浪。重光堂會(huì)議時(shí)預(yù)計(jì)可能參加“和平運(yùn)動(dòng)”的龍?jiān)?、鄧龍光、張發(fā)奎及四川軍隊(duì)將領(lǐng),非但沒(méi)有附和,還通電指斥汪精衛(wèi)為“民族罪人、吾邦敗類(lèi),人曰可殺,法在必誅”,予以憤怒聲討。1939年1月1日,國(guó)民黨中央決議,永遠(yuǎn)開(kāi)除汪精衛(wèi)黨籍,撤銷(xiāo)其一切職務(wù)。
1939年3月30日,日本內(nèi)閣五相會(huì)議商定,派遣影佐禎昭、犬養(yǎng)健等人前往河內(nèi),轉(zhuǎn)移汪精衛(wèi)到“安全”地方。5月6日,汪精衛(wèi)被“保護(hù)”到上海。從此,汪精衛(wèi)成為日本侵略者手中的傀儡。自汪精衛(wèi)被“保護(hù)”到上海后,日本帝國(guó)主義馬上露出主子對(duì)奴才的面目。日本政府確定對(duì)汪精衛(wèi)的方針是:“要依照我方的政策,來(lái)左右他的行動(dòng)”。
1939年6月6日,日本內(nèi)閣五相會(huì)議通過(guò)《建立新中央政府的方針》規(guī)定,“新中央政府”只有在適應(yīng)日本戰(zhàn)爭(zhēng)全局需要時(shí),才準(zhǔn)予成立,成立日期由日本決定。其構(gòu)成分子不僅包括汪精衛(wèi),還須包括臨時(shí)、維新政府頭目及原北洋軍閥頭子吳佩浮、改變主意的重慶政府成員。中央政府與地方政府的關(guān)系實(shí)行“分治合作主義”原則,即“只廢止維新、臨時(shí)兩政府的政府名義,而不是取消其內(nèi)容及其事實(shí)”。在地域上,華北是“日中兩國(guó)國(guó)防上和經(jīng)濟(jì)上的特殊結(jié)合地區(qū)”。蒙疆(當(dāng)時(shí)日本對(duì)內(nèi)蒙古、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)等省的統(tǒng)稱(chēng),即長(zhǎng)城線以北地區(qū))是國(guó)防上特別對(duì)蘇聯(lián)的防共區(qū)域。長(zhǎng)江下游地區(qū)是日華經(jīng)濟(jì)提攜最密切地區(qū)。華南沿海必須考慮對(duì)南方的國(guó)防上的需要,“主要是海軍問(wèn)題在兩國(guó)國(guó)防上的特殊關(guān)系”。對(duì)“國(guó)民黨”與“三民主義”,在不妨礙親日與反共的原則下,可允許其存在,唯國(guó)旗和黨旗的上部加上印有“反共和平”的黃色布片,軍隊(duì)只用大書(shū)“反共和平”的黃色旗。
汪精衛(wèi)在日本呆了近20天,分別會(huì)見(jiàn)了日本首相、陸相、海相、外相和藏相。汪精衛(wèi)同意在華北設(shè)立一個(gè)“政務(wù)委員會(huì)”,給予比較大的自治權(quán)限，至于維新政府,待后研究方案，關(guān)于國(guó)旗,同意在“青天白日滿地紅”旗上方加上被周佛海稱(chēng)為“豬尾巴”的黃色三角,上書(shū)“反共、和平、建國(guó)”字樣。汪精衛(wèi)接受了日方意以“和平”形式獨(dú)吞中國(guó)的三個(gè)條件:(一)在國(guó)民黨(指汪記國(guó)民黨)最高指導(dǎo)方針中,明確表示日、滿、華三國(guó)睦鄰結(jié)合的主旨。(二)國(guó)民政府于返還南京時(shí),立即確認(rèn)調(diào)整日華新關(guān)系的原則,并發(fā)表相應(yīng)的宣言。(三)國(guó)民政府根據(jù)上述調(diào)整日華新關(guān)系的原則,正式調(diào)整邦交。最后還確認(rèn),“關(guān)于中央政府的機(jī)構(gòu)、成立的時(shí)間”等等,必須“和日本方面密切聯(lián)系后決定”。汪精衛(wèi)俯首聽(tīng)命,全盤(pán)接受《建立新中央政府的方針》換得了日本政府的支持。
1939年6月18日,汪精衛(wèi)回國(guó),他用一個(gè)多月南北穿梭,緊鑼密鼓地籌建偽政權(quán)。然而卻遭到日本占領(lǐng)軍和南北老牌漢奸的抵制。那些趾高氣揚(yáng)的日軍將領(lǐng),根本看不起汪精衛(wèi)，老牌漢奸頭目也不愿受制于汪精衛(wèi),從兒皇帝的地位降為兒皇帝的臣仆。王克敏以自己風(fēng)燭殘年為由,說(shuō)他不想離開(kāi)北平,要求汪精衛(wèi)擬議的國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)在北平召開(kāi)。梁鴻志赤裸裸地提出,新中央政府應(yīng)以維新政府為基礎(chǔ)進(jìn)行改組,各部、院長(zhǎng)維持原狀,行政院長(zhǎng)仍由梁本人擔(dān)任。9月19日;汪精衛(wèi)率投降集團(tuán)骨干與王克敏、梁鴻志在南京舉行會(huì)議,商議三方合并組織“中央政治委員會(huì)”、成立“中央政府”事宜。同時(shí),三方各自的一后臺(tái),日本華中派遣軍司令官山田乙三、維新政府顧問(wèn)原田熊吉、臨時(shí)政府的幕后操縱者喜多誠(chéng)一,監(jiān)視和控制汪糟衛(wèi)集團(tuán)的“梅機(jī)關(guān)”機(jī)關(guān)長(zhǎng)影佐禎昭等,也舉行會(huì)議,協(xié)商汪、王、梁三方合流事宜。但汪、王、梁會(huì)談一開(kāi)始就陷入僵局。王、梁都表示:因?yàn)闆](méi)有從日軍在華北、華中機(jī)關(guān)接到任何關(guān)于汪的提案的通知,所以無(wú)法答應(yīng)參加“中央政治會(huì)議”。他們對(duì)汪擬的條例內(nèi)容非常不滿,“爆發(fā)了激烈的沖突”,只是在日本方面干預(yù)和影佐、原田、喜多等直接參加下,三巨奸會(huì)談才得以繼續(xù),但沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性的效果”。
汪精衛(wèi)組織政府失敗的根源在于日本方面。王、梁是日本帝國(guó)主義的忠實(shí)奴才,日軍將領(lǐng)則是因?yàn)闆](méi)有國(guó)內(nèi)本派系的明確的指令,不愿表態(tài);另外,汪精衛(wèi)在日本所作的各項(xiàng)承諾,還沒(méi)有得到明確的承認(rèn)和保證前,日本是不會(huì)全力支持汪精衛(wèi)的。就是說(shuō),只有汪精衛(wèi)充分滿足了日本的要求,日本才肯促使王、梁等與汪“圓滿的結(jié)合起來(lái)”。汪精集團(tuán)意識(shí)到了這一點(diǎn),于是從1939年11月1日起,與日本“梅機(jī)關(guān)”就汪日密約開(kāi)始談判。談判以日本政府提出的《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》及附件為基礎(chǔ)。日本的條件又比以前苛刻多了,不僅包括了過(guò)去臨時(shí)、維新兩個(gè)偽政權(quán)與日本簽訂的賣(mài)國(guó)條約的全部?jī)?nèi)容,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出6月6日日本政府提出的《建立新中央政府的方針》。汪精衛(wèi)卻“毫無(wú)反對(duì)”,雖“覺(jué)得與近衛(wèi)聲明旨趣有相當(dāng)?shù)牟町?頗以為憾。但對(duì)以該案為基礎(chǔ)進(jìn)行談判,則無(wú)異議”。談判歷時(shí)兩個(gè)月,日本談判代表一面對(duì)汪“作嚴(yán)肅忠告”,迫令就范;一面花言巧語(yǔ),甚至對(duì)汪流下了“同情”的眼淚。汪精衛(wèi)完全答應(yīng)了日本的條件。1939年12月30日黃昏時(shí)分,汪精衛(wèi)與日本簽訂了《關(guān)于調(diào)整日中關(guān)系協(xié)議書(shū)》,內(nèi)容有《日中新關(guān)系調(diào)整綱要》和《極密諒解事項(xiàng)》兩部分。雙方規(guī)定,這一協(xié)議書(shū)“永不公布”,連王克敏、梁鴻志亦不允許知道。
通過(guò)日汪密約,日本帝國(guó)主義取得了幾十年夢(mèng)寐以求而在臨時(shí)、維新兩偽政府那里尚未完全得到的權(quán)益:日本得到了汪精衛(wèi)偽中央政府對(duì)“滿洲國(guó)”的承認(rèn)和在外交、教育、宣傳、文化等方面的“合作”,對(duì)華北、內(nèi)蒙的控制及對(duì)上海、廈門(mén)、海南以及附近島嶼的實(shí)權(quán)。軍事上,日本獲得以“防共”、“治安”名義在中國(guó)廣大地區(qū)的駐兵權(quán),控制了駐屯區(qū)域所有鐵道、航空、通訊、主要港灣和水路,“中國(guó)軍”所聘日本顧問(wèn)和教官有指揮權(quán)。經(jīng)濟(jì)上,日本擁有全中國(guó)航空支配權(quán);有開(kāi)發(fā)和利用國(guó)防上必要的特定資源的特權(quán),有沿海海運(yùn)權(quán),在華北擁有經(jīng)營(yíng)無(wú)線電通訊權(quán)和指導(dǎo)華北經(jīng)濟(jì)行政權(quán)等;還通過(guò)財(cái)經(jīng)技術(shù)顧問(wèn)控制中國(guó)的海關(guān)和經(jīng)濟(jì),等等。這個(gè)密約,淋漓盡致地“暴露”了日本扶植偽政權(quán)的罪惡陰謀,也暴露了汪精衛(wèi)甘當(dāng)“兒皇帝”的丑惡面目。
汪精衛(wèi)簽訂日汪密約,討得了日本侵略者的歡心。1940年1月6日,日本興亞院正式作出“建立中央政府的決定”,兩天后日本內(nèi)閣追認(rèn)批準(zhǔn),困擾汪精衛(wèi)組織偽政權(quán)的障礙消失了。1940年1月下旬,南北漢奸齊集青島,舉行分贓會(huì)議。“梅機(jī)關(guān)”操縱會(huì)議并擬定了所有文件,包括建立中央政府大綱、國(guó)民政府政綱、華北政務(wù)委員會(huì)組織條例、中央政治會(huì)議組織綱要及條例、中央政治委員會(huì)組織條例、國(guó)民政府機(jī)構(gòu)覽表及青島會(huì)談要領(lǐng)、日程等。由于是主子號(hào)令,后合老板彼此意見(jiàn)一致,登臺(tái)表演的傀儡自然也毫無(wú)異議。會(huì)議“順利”通過(guò)了偽中央政府的大綱、政綱及政策,并預(yù)定3月26日組織“政府”、“還都南京”。
汪精衛(wèi)躊躇滿志,即將袍笏登場(chǎng)了。時(shí)距叛逃重慶已近一年半,從赴東京談判算起也有9個(gè)月之久了。汪精衛(wèi)曾多次擬定偽府成立時(shí)間表,但未得日本準(zhǔn)許而一延再延。正當(dāng)漢奸政要齊集南京、汪精衛(wèi)興高米烈準(zhǔn)備“黃袍加身”之時(shí),又一盆冷水兜頭而下。1940年3月19日日本當(dāng)局通知汪精衛(wèi):“組府(日期)延到四月十五日”。原來(lái),日本已認(rèn)識(shí)到汪精衛(wèi)無(wú)力結(jié)束中日戰(zhàn)爭(zhēng),在支持汪組偽政府的同時(shí),又對(duì)重慶國(guó)民政府進(jìn)行誘降活動(dòng)。此時(shí),日軍總部與宋子良談判正在緊張地進(jìn)行,日本當(dāng)局對(duì)之寄有厚望,不愿因汪組府而受到影響。日蔣談判對(duì)汪,精衛(wèi)絕對(duì)保密。汪精衛(wèi)知道這件事后十分意外和吃驚,群奸為之泄氣,經(jīng)汪等再三哀求,加之日蔣談判因重慶的答復(fù)與日本的期望相距過(guò)遠(yuǎn)而暫時(shí)停頓;日本方面考慮到延期對(duì)漢奸情緒的影響,會(huì)“引起參加政府的人動(dòng)搖和脫離的情況”,同時(shí)又懷疑宋子良出面的談判是重慶破壞“新政府的謀略”,日本當(dāng)局遂允汪延至月底組府。
1940年3月30日,在日本帝國(guó)主義一手操縱下的汪精衛(wèi)偽國(guó)民政府出臺(tái)了。在一大批荷槍實(shí)彈的日軍警戒中,汪偽政府成員舉行了“就職典禮”,汪精衛(wèi)發(fā)表了《國(guó)民政府政綱》和《還都宣言》。宣稱(chēng)要執(zhí)行“實(shí)現(xiàn)和平、實(shí)施憲政兩大方針”,對(duì)外要“與日本共同努力”,“以掃除過(guò)去之糾紛,確立將來(lái)之親善關(guān)系”,對(duì)內(nèi)則強(qiáng)調(diào)反共并否認(rèn)重慶政府,“革除獨(dú)裁”、“摧陷廓清”階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)。汪精衛(wèi)煞有介事地要求重慶政府軍政人員務(wù)必于近期內(nèi)到南京報(bào)到,一般官兵即日對(duì)日停戰(zhàn),“以待后命”,并宣布“重慶方面如仍對(duì)內(nèi)發(fā)布法令、對(duì)外締結(jié)條約協(xié)定,皆當(dāng)然無(wú)效”。由日本導(dǎo)演的在淪陷區(qū)存在5年零4個(gè)半月的汪偽政權(quán)這場(chǎng)鬧劇開(kāi)場(chǎng)了。
但是,汪精衛(wèi)并未立即登上“國(guó)民政府”主席寶座,而是以“行政院長(zhǎng)”代理“主席”職務(wù)。具有諷刺意味的是,雖然汪偽政權(quán)是日本一手炮制的,但日本政府卻沒(méi)有立即給予承認(rèn)。汪精衛(wèi)曾再三請(qǐng)求,極力表白“要克日把邦交調(diào)整起來(lái)”,但日本政府仍然慢騰騰地對(duì)待,使汪日“締交談判”遲至這年7月5日才開(kāi)始,經(jīng)過(guò)54天15次會(huì)議和系列非正式談判,將汪日密約及“日本的全部主張寫(xiě)進(jìn)了條約文本,但日本仍不正式簽字。這一切的緣故,只有一個(gè),就是日本當(dāng)局與重慶的秘密談判一直在進(jìn)行著。日本把汪精衛(wèi)等一批漢奸要組建的傀儡政權(quán)當(dāng)作與國(guó)民黨政府談判討價(jià)還價(jià)的砝碼。直到11月27日招降蔣介石的工作沒(méi)有成功,日本政府才決定30日與汪偽政府締約,并要汪“于簽訂條約前就任國(guó)府主席”。29日,汪精衛(wèi)登上企盼甚久的“主席”寶座,30日,日汪《中日國(guó)交調(diào)整條約》締結(jié),日本宣布承認(rèn)汪偽國(guó)民政府。同所有的傀儡政權(quán)一樣,汪偽政府完全受制于日本主子。日本當(dāng)局在汪偽政府內(nèi)設(shè)立了一個(gè)“最高軍事顧問(wèn)部”和一個(gè)“最高經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)部”。這兩個(gè)“顧問(wèn)部”如影子一樣,時(shí)刻伴隨著汪精衛(wèi),且具有至高無(wú)上的權(quán)力,操縱著汪偽政府的一切。尤其是最高軍事顧問(wèn)影佐禎昭,純粹是汪偽的“太上皇”,汪偽政府的一舉一動(dòng)都須看他們的主子的眼色行事。另外,汪偽政府還要受日本占領(lǐng)軍總司令部、興亞院在華聯(lián)絡(luò)部、日本在南京的“大使”等各方面的指揮和節(jié)制。在各省各縣,則有日本特務(wù)機(jī)關(guān)派出的“聯(lián)絡(luò)官”對(duì)汪偽政府加以監(jiān)督。
與此同時(shí),日本侵略者還盡可能地限制汪偽政權(quán)的權(quán)力,他們推行分治合作”原則,把淪陷區(qū)割裂成幾大塊。偽華北政務(wù)委員會(huì)和偽蒙疆聯(lián)合自治政府實(shí)際上仍是兩個(gè)獨(dú)立的政權(quán),非但汪不能過(guò)問(wèn)政事,就連國(guó)旗也各樹(shù)一幟,分別是五色旗和四色七條旗。在汪偽直轄的華中華南淪陷區(qū),日本侵略者也是大力安插維新政府舊人。各地偽政府完全在當(dāng)?shù)厝哲姷目刂浦?汪精衛(wèi)只能在南京城內(nèi)過(guò)他的“主席”癮,個(gè)漢奸也把這個(gè)汪偽政權(quán)稱(chēng)為“政令不出城門(mén)的小朝廷”。
歷史證明,日本帝國(guó)主義企圖利用汪精衛(wèi)扼殺中國(guó)人民的抗日斗爭(zhēng)是徒勞的。1944年11月,汪精衛(wèi)在日本病死,他的“主席”職務(wù)由陳公博代理。1945年8月,日本戰(zhàn)敗投降,汪精衛(wèi)慘淡經(jīng)營(yíng)數(shù)年的偽政權(quán),頃刻間土崩瓦解,大大小小的漢奸都受到了應(yīng)有的懲罰。
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