1、我國煙草產(chǎn)業(yè)鏈圖解
煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來看，其上游主要是煙草種植；中下游則是煙草的制作生產(chǎn)以及流通和銷售。由于我國煙草行業(yè)實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制，所以我國煙草整個產(chǎn)業(yè)鏈是由中煙工業(yè)公司及煙草專賣局主導(dǎo)，專賣局負責(zé)煙草收購，煙草生產(chǎn)由各地?zé)煵輳S負責(zé)，煙草廠生產(chǎn)好的成品煙只能賣給專賣局，再由專賣局賣給批發(fā)商，由此構(gòu)成一個龐大的生產(chǎn)銷售體系。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
2、我國行業(yè)專賣制度發(fā)展歷程
為維護消費者利益、保證國家財政收入、提升民族煙草競爭力，我國煙草行業(yè)實行的是專賣制度，在煙草專賣管理體制下，國內(nèi)煙草由中國煙草總公司壟斷經(jīng)營。在1982年，我國便成立了中國煙草總公司,負責(zé)管理并安排國內(nèi)煙草行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展等；次年我國國務(wù)院則是頒發(fā)了《煙草專賣條例》，使得行業(yè)實現(xiàn)了政企合一的管理模式，為行業(yè)煙草專賣經(jīng)營模式的在全國范圍內(nèi)的順利推行提供法律制度的保障；到1984年我國設(shè)立了國家煙草專賣局，1991年全國人大又頒布《中華人民共和國煙草專賣法》，1997年國務(wù)院又發(fā)布國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣法實施條例》，這一系列政策的持續(xù)發(fā)布也使得我國煙草行業(yè)專賣制度進一步完善。進入21世紀國內(nèi)又出臺《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》其中也明確指出我國煙草行業(yè)繼續(xù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、再直管理、專賣專營”的管理體制。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）》顯示，煙草專賣制度作為我國改革開放的一項重大創(chuàng)新成果，自確立以來既維護了國內(nèi)消費者利益，持續(xù)提高煙草制品質(zhì)量，同時還保證國家財政收入，助力脫貧攻堅，“兩煙”生產(chǎn)已成為老少邊窮地區(qū)農(nóng)民增收、政府增稅、企業(yè)增效的重要支撐。由于煙草專賣、利國利民，因此預(yù)計未來我國仍將長期實行煙草專賣制度。
3、煙草制品相關(guān)企業(yè)數(shù)量下降
目前，我國煙草行業(yè)由中國煙草專賣局與中國煙草總公司進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，在2003年以后我國地方煙草企業(yè)的管理權(quán)由地級煙草專賣局轉(zhuǎn)移至中國煙草總公司，行業(yè)便進入垂直化整合階段，因此工業(yè)企業(yè)與卷煙品牌數(shù)量也隨之持續(xù)減少。再加上“十二五”期間，圍繞“卷煙上水平”基本方針，行業(yè)提出了“461”品牌發(fā)展和“532”品牌培育目標，開始加大知名品牌培養(yǎng)力度；2019年行業(yè)發(fā)展方向也開始從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，在此背景下我國煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型效果顯著，因此“十二五”和“十三五”期間我國煙草制品業(yè)企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國煙草制品相關(guān)企業(yè)從2015年初的133家減少至2021年底104 家。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
4、卷煙產(chǎn)量大幅下降后緩慢回升
隨著國家大力推進禁煙控?zé)熜麄鳎絹碓蕉嗟娜藗冎饾u認識并接受吸煙危害身體健康的理念，進而使得國內(nèi)吸煙人群數(shù)量持續(xù)下降。根據(jù)衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示從2015年到2019年我國吸煙人數(shù)便從32910萬人下降至32004萬人。再加上從2015年開始國內(nèi)煙草消費稅大幅度上升，以及2016年開始國內(nèi)煙草行業(yè)推進供給側(cè)改革、集中清理庫存等多重因素疊加，使得我國卷煙產(chǎn)量大幅下降。2015年我國卷煙產(chǎn)量約為25890.7億支；到2016年其產(chǎn)量便下降至23825.8億支，同比下降約為7.98%，此后在2016-2018年其產(chǎn)量出現(xiàn)三連降。2019年隨著行業(yè)需求的回暖我國卷煙產(chǎn)量開始回升；2020年，國內(nèi)各卷煙生產(chǎn)基地陸續(xù)復(fù)工，而且卷煙作為相對剛需、有成癮性的品類，受疫情影響較小，因此近兩年我國卷煙產(chǎn)量繼續(xù)隨著市場需求回暖而回升，截止至2021年我國卷煙產(chǎn)量為24182.4億支，較上一年同比增長1.34%，盡管如此，但目前國內(nèi)卷煙產(chǎn)量相較于增稅前仍有較大差距。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
5、行業(yè)盈利能力提升且稅收整體上漲
就我國煙草行業(yè)整體供給來看，雖然近些年行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量減少，卷煙產(chǎn)量整體也不如以前高，但是隨著“十二五”、“十三五”行業(yè)供給側(cè)改革的成功，企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，煙草行業(yè)從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升使得行業(yè)整體利潤也隨之提升。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年到2021年我國煙草制品業(yè)毛利率從63.75%增長至了69.92%。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
在行業(yè)整體盈利能力有所提高背景下，我國煙草行業(yè)稅利總額和財政總額整體也得到增長。盡管2015年-2016年（2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅）受到提稅影響，煙草總公司實現(xiàn)工商稅利總額和上繳國家財政總額出現(xiàn)下降，但是其很快就恢復(fù)過來。2018年我國煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利總額11556億元，同比增長3.69%；上繳國家財政總額10000.8億元，同比增長3.37%；截止至2021年行業(yè)稅利總額和上繳財政總額分別達13581億元和12442億元，皆創(chuàng)歷史新高。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
6、發(fā)展新型煙草將成為市場主流趨勢
總的來說，近些年來在我國煙草行業(yè)供給側(cè)改革效果明顯，市場逐漸朝著從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，業(yè)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型也取得顯著成效，在此背景下行業(yè)產(chǎn)量得到回升，行業(yè)毛利潤率也得到提高，盈利能力提升，但是不可忽視的是當前我國煙草行業(yè)消費者增長減少，我國國民吸煙率也就下降，由此可見未來我國煙草行業(yè)市場想要繼續(xù)擴容就必須持續(xù)走高端化發(fā)展路線，例如發(fā)展新型煙草制品。新型煙草制品是相對傳統(tǒng)煙草制品而言，指含有煙草或能產(chǎn)生煙霧、味道，能帶給人抽吸的快感，滿足生理上的需求，但又不屬于諸如卷煙、自卷煙、斗煙、水煙、雪茄、小雪茄、嚼煙以及鼻煙的其他類別的煙草制品，常見的有電子煙和加熱不燃燒煙草制品等，
就全球煙草行業(yè)局勢來看，目前以菲莫國際和英美煙草為代表的國際煙草巨頭向新型煙草轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略也較為明確，并引著領(lǐng)煙草市場發(fā)展方向。而且，加上全球煙草控制框架公約作用，當前全球傳統(tǒng)卷煙市場趨于平穩(wěn)且呈逐步下滑趨勢，而以霧化和HNB為代表的新型煙草提速明顯。根據(jù)歐睿數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)卷煙近五年復(fù)合增速約1%；而新型煙草市場規(guī)模近五年增速超21%，且新型煙草在全球煙草占比從2007年的2.42%提高至2021年的7.25%，占比提升也較為明顯。
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
與傳統(tǒng)煙草相比，部分新型煙型如HNB因燃燒而產(chǎn)生的有害物質(zhì)會減少，解癮能力更強。因此愈來愈多的消費者選擇新型煙草，從全國范圍來看，目前新型煙草在國內(nèi)也有了一定發(fā)展，從2013年打破2018年我國新型煙草消費人數(shù)也從345萬人增長至885萬人。目前國內(nèi)也已有17家中煙公司有加熱煙草庫存儲備，且產(chǎn)品在不斷迭代升級；例如四川中煙“KUANZHAI”煙彈在西班牙瓦倫西亞正式推出，云南中煙發(fā)布了全球首款可燃可烤的煙具VIPN及煙彈Ashima Lulu。但是由于國內(nèi)對于新型煙草暫時無試點銷售等政策出臺，因此當前其在國內(nèi)影響力仍然不足。而煙草作為我國稅收的關(guān)鍵組成部分，是我國財政收入的重要來源，是我國財政收入的有力保證，因此近年來，國務(wù)院、國家發(fā)改委等多部門都陸續(xù)印發(fā)了引導(dǎo)和規(guī)范新型煙草行業(yè)的發(fā)展政策。總的來說，不管是從全球煙草市場來看，還是從國內(nèi)煙草市場來看，未來發(fā)展新型煙草都將成為煙草市場主流趨勢。
2022年我國新型煙草行業(yè)主要政策情況
| 時間 | 政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 |
| 2022年9月 | 關(guān)于加強電子煙監(jiān)管有關(guān)事項的通知 | 依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應(yīng)當通過電子煙交易管理平臺進行交易電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運輸，應(yīng)當接受煙草專賣局監(jiān)管，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作、隨附物流單證。 |
| 2022年5月 | 關(guān)于規(guī)范電子煙檢驗檢測有關(guān)工作的通知 | 國家煙草專賣局會同國家市場監(jiān)督管理總局共同完善檢驗檢測體系，支持電子煙檢驗檢測機構(gòu)跨領(lǐng)域技術(shù)融合鼓勵開展檢驗檢測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究，組織開展能力驗證。獲得資質(zhì)認定的電子煙檢驗檢測機構(gòu)要按照相關(guān)要求，強化能力建設(shè)，確保技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認定等要求?！?/span> |
| 2022年3月 | 關(guān)于發(fā)布電子煙管理辦法的公告 | 電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準。禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。 |
資料來源：中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀深度調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告（2023-2030年）
