江蘇省委省政府歷來重視教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷加大教育投入，為促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年全省公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)1461.12億元，連續(xù)兩年超額完成中央核定我省財(cái)政教育支出18%的占比目標(biāo)，有力保障了我省各級(jí)各類教育的健康持續(xù)發(fā)展。
率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的內(nèi)在要求，是省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要提出的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須有強(qiáng)大的教育投入作保障。江蘇在建立和完善科學(xué)的教育投入保障機(jī)制中，努力做到四個(gè)“必須堅(jiān)持”：
必須堅(jiān)持依據(jù)法律，進(jìn)一步凸顯教育民生
江蘇在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持按照教育法律法規(guī)，把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的首要位置，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，著力構(gòu)建“政府投入為主、社會(huì)力量參與和非義務(wù)教育家庭合理分擔(dān)”的教育投入保障機(jī)制，不斷提高教育投入保障水平。
近年來，全省教育投入總量持續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，2013年全省地方教育經(jīng)費(fèi)總收入超過1980億元（與“十二五”之初相比增幅超過50%），財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量超過1570億元（與“十二五”之初相比增幅超過70%），有力保障了全省教育事業(yè)發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)。
必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平
保障教育投入，促進(jìn)教育公平，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。一是要在全省著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、符合現(xiàn)代財(cái)稅體制改革要求的財(cái)政教育投入機(jī)制；二是著力構(gòu)建符合各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化建設(shè)需求的科學(xué)的投入保障機(jī)制；三是加快完善“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的扶困助學(xué)體系， “不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失（輟）學(xué)”。
2013年全省各類教育生均經(jīng)費(fèi)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政安排扶困助學(xué)經(jīng)費(fèi)40多億元，資助各級(jí)各類教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生200余萬人次。
必須堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提升育人質(zhì)量
江蘇在推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的杠桿作用，統(tǒng)籌各種教育資源，協(xié)同提升教育質(zhì)量，讓教育回歸“育人”的原點(diǎn)。
一是強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，創(chuàng)新支持方式，更加突出以人為本、內(nèi)涵發(fā)展的導(dǎo)向，逐步建立與教育質(zhì)量掛鉤、促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、更加注重績(jī)效的財(cái)政撥款制度體系；二是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。找出事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，促進(jìn)各級(jí)各類教育的均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展；三是提升師資水平。始終堅(jiān)持把加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入作為提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，給予重點(diǎn)支持。
必須堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步提高投入效益
科學(xué)理財(cái)，讓有限的教育資金發(fā)揮最大的使用效益，這是加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高教育治理能力的必然要求。
一是建制度。實(shí)施規(guī)范透明的預(yù)算制度，堅(jiān)持用制度管錢、管事、管人；二是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用好每一筆錢，確保各項(xiàng)財(cái)政性資金支出合理、合法，效益最大化；三是促公開。推動(dòng)建立政府財(cái)政教育投入情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度公開機(jī)制，真正通過財(cái)務(wù)信息公開實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行；四是重績(jī)效。將績(jī)效目標(biāo)管理作為強(qiáng)化支出責(zé)任、提高資金使用效益的重要手段，將籌錢、花錢、管錢作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌建立教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的投入保障?！笆濉币詠恚K積極貫徹中央關(guān)于加大財(cái)政教育投入的要求，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化確定的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，積極探索建立并不斷完善教育投入保障機(jī)制，有力支撐了江蘇教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以更高的站位、更寬的視野、更遠(yuǎn)的眼光、更實(shí)的態(tài)度，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更高水平的教育投入保障機(jī)制，不斷提高教育財(cái)力保障水平，為江蘇率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（作者系江蘇省教育廳廳長(zhǎng)）
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