飛機(jī)的轟鳴劃破極地寂靜的天空，科考船只往來穿梭；冰蓋之上，蹣跚著石油大亨的身影；海面之下，出沒著各種潛艇……

　　或覬覦南極和北極豐富的資源，或著眼于全球戰(zhàn)略的謀篇布局；又或出自于真正的科考目的，以及僅僅是為了探險(xiǎn)好奇……百多年來，人們把目光投向了億萬年孤絕沉寂的南北極。持續(xù)百年的極地之爭(zhēng)，在全球化時(shí)代顯現(xiàn)出許多新的特征，新的趨勢(shì)?！罢稳肭謽O地”，正在成為人類面臨的現(xiàn)實(shí)——極地皚皚冰雪之下，涌動(dòng)著21世紀(jì)各國(guó)角逐的暗流。

　  郭培清

　　2007年初，當(dāng)美國(guó)《福布斯》雜志公布2006年世界十大旅游勝地排行榜時(shí)，人們沒有想到，南極，這個(gè)人們既熟悉又遙遠(yuǎn)的名字，竟然出人意料地名列第二。

　　的確，隨著奧斯卡影片《快樂的大腳》和《帝企鵝日記》的熱播，還有諸多媒體報(bào)道的追捧，今天的南極，正成為越來越受關(guān)注的地方。

　　兩個(gè)月后的3月1日，2007/2008“國(guó)際極地年”在全世界多個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)拉開帷幕，這一科學(xué)界的“奧林匹克盛會(huì)”，吸引了63個(gè)國(guó)家的5萬多名科學(xué)家，總投入達(dá)2000億美元之多……

　　在“南極熱”席卷全球之時(shí)，人們不禁要問，是什么力量倏然掀起了這股狂潮？

　　科學(xué)家回答：這是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，誰喪失了南極這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，誰就喪失了21世紀(jì)后半葉到22世紀(jì)的資源發(fā)展空間。

　　科考站暗藏戰(zhàn)略用意

　　南極的諸多考察站，實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)的勢(shì)力范圍。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)在南極大陸四周先后建立了8個(gè)常年科考站，各站之間基本等距，均勻分布于南極大陸，其布局用意深遠(yuǎn)。

　　在南極的科考站中，有一類非常特殊，名義上是科考站，實(shí)際卻沒有任何科考任務(wù)，惟一的目的就是“占地”。俄羅斯、智利和阿根廷等國(guó)都有這種性質(zhì)的考察站。

　　對(duì)此，主張對(duì)蘇強(qiáng)硬的美國(guó)前總統(tǒng)里根曾宣布，“要以積極的、有影響的姿態(tài)出現(xiàn)在南極洲”，加大對(duì)南極研究的投入。冷戰(zhàn)結(jié)束前，美國(guó)每年派往南極的人員都超過1000人，撥款每年都超過2億美元。近年來，美國(guó)還提出打算修建一條橫跨羅斯冰蓋長(zhǎng)達(dá)1600公里的冰上高速公路。如果此設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)直就等于“一路通南極”。

　　2006年6月11～23日，在英國(guó)愛丁堡召開的第29屆南極條約協(xié)商國(guó)會(huì)議上，有5個(gè)國(guó)家提出要新建或改擴(kuò)建考察站的計(jì)劃，這是自1998年南極環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立以來申請(qǐng)最多的一次。

　　這次會(huì)議上，印度提出將在拉斯曼丘陵保護(hù)區(qū)內(nèi)建立第三個(gè)南極考察站，根據(jù)是，“當(dāng)1.3億年前南極大陸還是岡瓦納古陸的一部分時(shí)(地質(zhì)學(xué)說之一，指遠(yuǎn)古時(shí)印度板塊和南極板塊連在一起，稱岡瓦納古陸)，印度的‘圣河’哥達(dá)瓦里河曾經(jīng)流過那里?！?/p>

　　這樣的建站理由聽起來令人匪夷所思，更讓人疑惑：這到底是占地還是科考？可以直言，有些國(guó)家的南極考察，實(shí)際上就是資源調(diào)查。據(jù)說各國(guó)在科學(xué)研究上多有交流，唯獨(dú)對(duì)于礦產(chǎn)資源的勘探，彼此諱莫如深。

　　南極洲的“產(chǎn)權(quán)”糾紛

　　南極洲的“產(chǎn)權(quán)歸屬”問題由來已久，直到今天爭(zhēng)論仍未結(jié)束。

　　《南極條約》未出臺(tái)前的1956年，南極爭(zhēng)斗正酣，當(dāng)時(shí)的印度駐聯(lián)合國(guó)代表拉奧向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出，將南極問題納入第11屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)議事日程，最終實(shí)現(xiàn)南極地區(qū)由聯(lián)合國(guó)托管。然而，發(fā)展中國(guó)家的第一輪“攻勢(shì)”遭到了既得利益國(guó)家集團(tuán)的一致反對(duì)，印度只好收回建議。

　　1982年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)，繼外空之后，國(guó)際海底區(qū)域及其資源也被宣布為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”。海洋權(quán)益的明晰，推動(dòng)了第三世界“南極意識(shí)”的覺醒。馬來西亞領(lǐng)導(dǎo)人馬哈蒂爾成為積極呼吁南極洲由聯(lián)合國(guó)控制的領(lǐng)頭羊。眾多第三世界國(guó)家堅(jiān)持將“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的概念”適用于南極及其資源。

　　從1983年起，南極洲問題屢屢被列入聯(lián)大議事日程，但在《南極條約》協(xié)商國(guó)的集體阻擊下，第三世界也是“屢戰(zhàn)屢敗”。

　　南極管理模式成了聯(lián)合國(guó)外管理無人居住地的一種獨(dú)特方式。它的管理者是由28個(gè)國(guó)家組成的“南極條約組織”，重大事務(wù)由每年一度的南極條約協(xié)商會(huì)議(ATCM)決定。該組織不是聯(lián)合國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)奈何不了它，甚至在諸如環(huán)保等全球性問題上還要“有求于它”。

　　與聯(lián)合國(guó)相比，南極條約組織的締約國(guó)雖然在數(shù)目上少了些，但它們占有的人口量為全世界的3/4，經(jīng)濟(jì)總量占全世界的90%以上?？梢?，南極條約組織“代表了全世界大多國(guó)家和人民的利益”，穩(wěn)固之勢(shì)難以撼動(dòng)。

　　自誕生之日起，《南極條約》就對(duì)聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)開放。聯(lián)合國(guó)在重大問題上采取“大國(guó)一致”的原則，南極條約組織采取的是類似的“協(xié)商一致”的原則，南極決策必須經(jīng)過擁有表決權(quán)的協(xié)商國(guó)一致通過。聯(lián)合國(guó)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是安全理事會(huì)，南極條約組織也建立了“南極條約秘書處”，2004年9月1日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式運(yùn)行。

　　面對(duì)這一局面，非締約國(guó)的選擇只能是“黑白對(duì)立”，要么認(rèn)同這一規(guī)則加入其中，要么做一個(gè)體系外的孱弱反抗者。