【案情簡(jiǎn)介】2011年9月，建筑公司與開(kāi)發(fā)公司簽訂施工合同，約定開(kāi)工日期為2011年5月8日，竣工日期為2012年6月30日;建筑公司呈送并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的開(kāi)工報(bào)告載明計(jì)劃開(kāi)工日期為2011年5月15日，竣工日期為2012年10月1日;開(kāi)發(fā)公司申辦并獲頒《建筑工程施工許可證》中載明開(kāi)工日期為2011年6月20日，竣工日期為2012年12月31日。法院委托鑒定機(jī)構(gòu)工程款鑒定時(shí)，建筑公司與開(kāi)發(fā)公司共同確認(rèn)開(kāi)工日期為2011年5月15日。
【法院認(rèn)為】①合同約定、開(kāi)工報(bào)告載明、開(kāi)發(fā)公司申報(bào)辦理的施工許可證上載明的開(kāi)工與竣工日期均不相同情況下，應(yīng)以監(jiān)理單位確認(rèn)的開(kāi)工報(bào)告中載明日期作為本案工程開(kāi)工日期。盡管施工合同約定了工期，但雙方均認(rèn)可在該時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，建筑公司并未開(kāi)始施工。合同約定的開(kāi)工日期與實(shí)際開(kāi)工日期不一致的，應(yīng)以改變了的日期作為開(kāi)工日期。
②開(kāi)工報(bào)告載明開(kāi)工日期表明，無(wú)論施工方，還是監(jiān)理方，均認(rèn)可該日期。且工程款鑒定時(shí)，建筑公司與開(kāi)發(fā)公司共同確認(rèn)案涉工程開(kāi)工時(shí)間亦為前述日期。就建設(shè)工程而言，建設(shè)單位、施工單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)的開(kāi)工日期當(dāng)然具有明顯優(yōu)勢(shì)的證明力和說(shuō)服力，應(yīng)成為認(rèn)定案件事實(shí)的重要依據(jù)。
③施工許可證載明日期并不具有絕對(duì)排他的、無(wú)可爭(zhēng)辯效力。建筑工程施工許可證系建設(shè)主管部門頒發(fā)給建設(shè)單位的準(zhǔn)許其施工的憑證，只是表明建設(shè)工程符合相應(yīng)開(kāi)工條件，并不能成為確定開(kāi)工日期的惟一憑證。實(shí)踐中，開(kāi)工日期早于或晚于施工許可證記載日期情形大量存在。當(dāng)二者不一致時(shí)，同樣應(yīng)以實(shí)際開(kāi)工日期而非施工許可證上記載日期作為確定開(kāi)工日期依據(jù)。故本案建設(shè)工程開(kāi)工日期應(yīng)認(rèn)定為2011年5月15日。
【尚律說(shuō)法】建筑工程施工許可證系建設(shè)主管部門頒發(fā)給建設(shè)單位的準(zhǔn)許其施工的憑證，只是表明建設(shè)工程符合相應(yīng)的開(kāi)工條件，并不能成為確定開(kāi)工日期的惟一憑證。當(dāng)實(shí)際開(kāi)工日期與施工許可證記載日期不一致時(shí)，應(yīng)以前者作為確定開(kāi)工日期依據(jù)。
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