壓——壓壓壓壓?。。。◣е{(diào)調(diào)唱起來(lái)吧~~）
2017年9 月8 日，《2004年國(guó)際船舶壓載水和沉積物控制及管理公約》（簡(jiǎn)稱壓載水公約）正式生效。
隨著各大港口國(guó)陸續(xù)加入壓載水公約，可以預(yù)見，未來(lái)對(duì)壓載水的管理將日趨規(guī)范和嚴(yán)格，PSC針對(duì)船舶履行壓載水公約的檢查越來(lái)越專業(yè)，也越來(lái)越嚴(yán)格。
船舶壓載水隨意排放導(dǎo)致的海洋環(huán)境問題引發(fā)多方關(guān)注，也由此產(chǎn)生了更加嚴(yán)格的地方規(guī)則。（如美國(guó)加利福尼亞）
公約對(duì)船舶的要求：所有適用的國(guó)際航行船舶（只要設(shè)有壓載艙）應(yīng)符合強(qiáng)制性的壓載水排放性能標(biāo)準(zhǔn)（D-2 標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放水中的生物、微生物提出的指標(biāo)要求），目前滿足這一標(biāo)準(zhǔn)基本上是通過船舶安裝獲得型式認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)（BWMS）來(lái)實(shí)現(xiàn)，具體見表1（實(shí)質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有船的BWMS 安裝日期作了分階段安排）。
BWMS 應(yīng)取得主管機(jī)關(guān)/ 船級(jí)社的型式認(rèn)可證書，其中對(duì)使用活性物質(zhì)的BWMS 還應(yīng)獲得IMO 的批準(zhǔn)。
目前認(rèn)可BWMS 的有三個(gè)依據(jù)：G8導(dǎo)則（ 老G8）、經(jīng)修訂的G8 導(dǎo)則（ 新G8）、BWMS 認(rèn)可規(guī)則（2017 年4 月通過，與新G8要求完全相同）；
所有BWMS應(yīng)不晚于2018 年10 月28 日按新G8或BWMS 認(rèn)可規(guī)則進(jìn)行認(rèn)可，且2020 年10 月28 日及以后安裝上船的BWMS 必須滿足新G8 或BWMS認(rèn)可規(guī)則；
1、初始檢查。將至少在適用的范圍內(nèi)檢查以下內(nèi)容：
（1）檢查是否持有有效的國(guó)際壓載水管理證書。
（2）檢查壓載水管理計(jì)劃是否在船并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
（3）檢查壓載水記錄簿是否在船，記錄情況是否符合壓載水公約的要求。（保存2 3年）
（4）檢查壓載水管理系統(tǒng)的型式認(rèn)可證書或其副本，以確定是否按照任何有限的條件使用壓載水管理系統(tǒng)。
（5）檢查是否在船上已指定負(fù)責(zé)確保計(jì)劃得到正確實(shí)施的高級(jí)船員。
（6）目視檢查船舶的整體狀況以及國(guó)際壓載水管理證書和壓載水管理計(jì)劃中列出的設(shè)備和布置，包括壓載水管理系統(tǒng)（如適用）。
（7）如果船舶符合壓載水交換標(biāo)準(zhǔn)，檢查該船壓載水記錄簿是否記錄了已進(jìn)行的所要求的壓載水交換。
（8）檢查船舶是否已采取措施達(dá)到第D-2條中所述的壓載水性能標(biāo)準(zhǔn)。
（9）如果船舶根據(jù)第D-4條“原型壓載水處理技術(shù)”運(yùn)行，檢查國(guó)際壓載水管理證書、主管機(jī)關(guān)符合聲明以及壓載水管理計(jì)劃。第D-2條的標(biāo)準(zhǔn)從安裝此種技術(shù)之日起5年內(nèi)不適用于該船。（G9）
（10）檢查指定和相關(guān)船員是否熟悉壓載水管理基本程序，包括壓載水管理系統(tǒng)的操作。
（11）根據(jù)壓載水公約第A-3.1條（緊急情況下的船舶安全或海上人命救助）、第A-3.2條（船舶或其設(shè)備損壞引起的壓載水和沉積物的意外排放或進(jìn)入）、第A-3.3條（為避免或盡量減少船舶污染事故而進(jìn)行的壓載水和沉積物的加裝和排放）或第B-4.4條（不安全的壓載水交換條件），如果船舶在例外情況下進(jìn)行壓載水和沉積物的意外排放或未按規(guī)定更換壓載水，船長(zhǎng)應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)證明滿足公約例外條款的要求。
如果經(jīng)初步檢查國(guó)際壓載水管理證書有效，壓載水管理計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)，壓載水記錄簿記錄完整正確，并PSCO對(duì)該船的總體印象和目視觀察表明船舶根據(jù)壓載水公約要求進(jìn)行了良好的維護(hù)保養(yǎng)，則PSCO通常只進(jìn)行上述范圍的初步檢查。
2、明顯依據(jù)。發(fā)現(xiàn)船舶有不符合公約的明確依據(jù)后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查。在初始檢查中發(fā)現(xiàn)可能需要進(jìn)行詳細(xì)檢查的明顯依據(jù)，包括但不限于以下任何一種：
（1）國(guó)際壓載水管理證書缺失，無(wú)效或已過期；
（2）無(wú)船旗國(guó)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃；
（3）壓載水記錄簿缺失或不符合公約要求，未如實(shí)記錄船上實(shí)際壓載水情況；
（4）船舶或其設(shè)備的狀況與國(guó)際壓載水管理證書中的記載不符；
（5）適用時(shí)，未按照公約要求進(jìn)行壓載水交換；
（6）適用時(shí)，原型壓載水處理技術(shù)未按設(shè)計(jì)持續(xù)有效運(yùn)行；
（7）證據(jù)或觀察表明船長(zhǎng)或船員不熟悉其壓載水管理職責(zé)以及壓載水管理的基本程序，或未有效執(zhí)行該程序；
（8）收到第三方的信息，例如關(guān)于違反公約的報(bào)告或投訴；
（9）沒有指定專人負(fù)責(zé)壓載水管理；
（10）證據(jù)或觀察表明壓載水管理系統(tǒng)未按照其操作說(shuō)明使用；
（11）證據(jù)或觀察表明船舶發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)對(duì)船舶按本公約進(jìn)行壓載水管理的能力有嚴(yán)重影響的缺陷時(shí)，未按要求進(jìn)行報(bào)告；
（12）證據(jù)或觀察表明壓載水排放未按公約規(guī)定進(jìn)行；
（13）船舶在例外情況下，進(jìn)行壓載水和沉積物的意外排放或未按規(guī)定更換壓載水，船長(zhǎng)不能提供相關(guān)證據(jù)證明滿足公約例外條款的要求。
3、詳細(xì)檢查。詳細(xì)檢查包括但不限于，核實(shí)：
（1）船上有壓載水管理程序，并且其提供了充足信息，包括：
①影響船舶和/或船員安全的具體操作或安全限制的細(xì)節(jié)，包括安全進(jìn)入壓載艙的程序；
②壓載水管理系統(tǒng)安全方面的具體細(xì)節(jié)；
③船上用于壓載水和沉積物控制與管理的方法詳情，包括具體操作程序；
④處理海上和岸上沉積物的程序；
⑤顯示壓載水艙及管路取樣點(diǎn)和接入點(diǎn)位置的清單和/或圖表；
⑥概述壓載水管理計(jì)劃中規(guī)定的指定船員的職責(zé)；
⑦根據(jù)壓載水管理計(jì)劃，對(duì)公約的記錄保存要求的詳細(xì)說(shuō)明。
（2）驗(yàn)證壓載水管理計(jì)劃是否反映了船上的實(shí)際情況，如果壓載水管理計(jì)劃進(jìn)行了更改，是否經(jīng)重新批準(zhǔn)。此外，在完成了公約規(guī)定的任何船舶檢驗(yàn)后，對(duì)檢驗(yàn)中涉及的與壓載水管理計(jì)劃相關(guān)的結(jié)構(gòu)，任何設(shè)備、配件、裝置或材料是否作了任何未經(jīng)批準(zhǔn)的更改，但直接更換此種設(shè)備或配件除外。
（3）如果壓載水管理計(jì)劃要求使用壓載水管理系統(tǒng)，驗(yàn)證：
①壓載水管理系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài)，主要處理過程是否完全正常工作（包括但不限于濾器、泵、紫外線燈和反沖設(shè)備）；
②船員是否遵循與壓載水管理系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的安全程序；
③處理過程是否完全可操作（包括參考?jí)狠d水管理系統(tǒng)自我監(jiān)測(cè)設(shè)備）；
④壓載水記錄簿是否與船舶控制設(shè)備保持一致；
⑤壓載水管理系統(tǒng)是否按照操作說(shuō)明進(jìn)行操作；
⑥指定船員是否熟悉壓載水管理系統(tǒng)的必要知識(shí)及其運(yùn)作方式；
⑦壓載水管理系統(tǒng)是否按規(guī)定有效使用；
⑧如需要，船上是否有充足供應(yīng)的活性物質(zhì)，如果有，它們是否被引入壓載水管理系統(tǒng)。
（4）PSCO可通過檢查壓載水系統(tǒng)的任何部件，以確定壓載水系統(tǒng)是否正常工作。PSCO應(yīng)在檢查報(bào)告中記錄發(fā)現(xiàn)的任何與壓載水管理有關(guān)的缺陷，并在整個(gè)詳細(xì)檢查過程中評(píng)估缺陷和觀察結(jié)果。若評(píng)估表明壓載水管理系統(tǒng)可能會(huì)對(duì)壓載水進(jìn)行不合規(guī)處理，進(jìn)而懷疑壓載水公約未能在船上有效實(shí)施，則可以進(jìn)行取樣以進(jìn)一步驗(yàn)證。
4、取樣。PSCO或主管機(jī)關(guān)任何授權(quán)機(jī)構(gòu)可以在檢查過程中隨時(shí)取樣，以驗(yàn)證適用于本公約的船舶是否遵守本公約的要求。采樣水的數(shù)量和位置選擇應(yīng)符合IMO制定的壓載水取樣導(dǎo)則（G2）和相關(guān)指導(dǎo)文件。應(yīng)盡一切努力避免船舶出現(xiàn)任何不適當(dāng)?shù)难诱`。
（1）PSCO應(yīng)首先進(jìn)行指示性分析（使用操作或性能指標(biāo)）。如果指示性分析表明船舶對(duì)環(huán)境、人員健康、財(cái)產(chǎn)或資源構(gòu)成威脅，則PSCO應(yīng)記錄缺陷，并考慮采取以下應(yīng)急措施：
（1）船舶壓載水管理計(jì)劃中預(yù)先確定的行動(dòng)；
（2）保留船上所有壓載水；
（3）要求船舶對(duì)壓載水管理系統(tǒng)進(jìn)行任何必要的維修；
（4）允許船舶在主管機(jī)關(guān)接受的位置進(jìn)行壓載水置換；
（5）允許船舶將壓載水排放到合適的岸上接收設(shè)施；或
（6）允許船舶按照主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的方法處理船上全部或部分壓載水。
考慮到上述所有措施后，壓載水可以在港口國(guó)接受的港口或合適的區(qū)域排放。港口國(guó)會(huì)綜合考慮環(huán)境、安全、操作和保障等因素決定是否允許排放。壓載水的排放受港口國(guó)的條件限制。
（2）詳細(xì)分析。當(dāng)指示性分析不能定論時(shí)，則可能需要進(jìn)行詳細(xì)分析。分析樣品時(shí)應(yīng)考慮國(guó)際海事組織制定的壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可導(dǎo)則（G8）中附則第2部分（壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)和性能規(guī)定）、第4部分（確定壓載水生物成分的樣本分析法）以及其他相關(guān)指導(dǎo)文件。應(yīng)盡一切努力避免船舶被不當(dāng)延誤。
如果在獲得詳細(xì)分析結(jié)果之前和/或結(jié)果表明船舶對(duì)環(huán)境、人員健康、財(cái)產(chǎn)或資源構(gòu)成威脅的情況下，允許船舶離港，主管機(jī)關(guān)將要求船旗國(guó)或認(rèn)可組織采取適當(dāng)措施，并可將結(jié)果通知船舶營(yíng)運(yùn)水域的港口國(guó)。
被通知的港口國(guó)可以禁止此類船舶排放壓載水，直至取得詳細(xì)分析結(jié)果或威脅消除為止。港口國(guó)也可允許船舶進(jìn)入，同時(shí)船旗國(guó)或認(rèn)可組織采取適當(dāng)行動(dòng)，直到能夠證明此類威脅已被消除為止。但是，在經(jīng)驗(yàn)建設(shè)階段，港口國(guó)不應(yīng)僅因超出D-2標(biāo)準(zhǔn)采取制裁、警告、滯留或遣散等處罰措施。
5、船舶違反和控制。
如果按采樣得到的結(jié)果或從其他港口或近岸裝卸站得到的可靠信息，表明船舶對(duì)環(huán)境、人員健康、財(cái)產(chǎn)或資源構(gòu)成威脅，則船舶在其水域進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的當(dāng)事國(guó)應(yīng)禁止上述船舶排放壓載水直至上述威脅被消除。但是，禁止壓載水排放或在港口外進(jìn)行壓載水置換與船舶處罰相同，PSCO應(yīng)予以承認(rèn)。此外，PSCO應(yīng)認(rèn)識(shí)到目前壓載水管理系統(tǒng)的可靠性尚不明確，壓載水取樣仍處于完善發(fā)展階段。
如果發(fā)現(xiàn)不符合公約要求的壓載水管理系統(tǒng)，則船舶與港口國(guó)之間應(yīng)進(jìn)行聯(lián)系，并考慮壓載水公約應(yīng)急措施指南BWM.2 / Circ.62）。無(wú)論如何，船舶必須盡快修復(fù)壓載水管理系統(tǒng)的故障，并且將維修計(jì)劃提交給港口國(guó)主管機(jī)關(guān)和船旗國(guó)。船舶安全管理體系應(yīng)采取措施以防止再次發(fā)生。
（1）國(guó)際壓載水管理證書缺失；
（2）壓載水管理計(jì)劃缺失；
（3）壓載水記錄簿缺失；
（4）船舶或其設(shè)備與國(guó)際壓載水管理證書和/ 或壓載水管理計(jì)劃中所列不一致；
（5）指定責(zé)任人員不熟悉壓載水管理相關(guān)重要船上程序；
（6）船上未實(shí)施壓載水管理程序；
（7）未指定責(zé)任人員負(fù)責(zé)壓載水管理；
（8）船舶未按壓載水管理計(jì)劃管理和處理壓載水；
（9）壓載水管理計(jì)劃要求的設(shè)備缺失、嚴(yán)重惡化或無(wú)法正常運(yùn)行；
（10）取樣結(jié)果顯示不符合；或
（11）壓載水未按公約規(guī)定排放。
如果在詳細(xì)檢查中發(fā)現(xiàn)可滯留缺陷，港口國(guó)有權(quán)要求船舶禁止繼續(xù)排放可能不符合公約要求的壓載水。
來(lái)源：由華洋海事中心沈洪福船長(zhǎng)整理
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