清潔能源是大勢(shì)所趨，光伏電站投資也是一個(gè)扶貧利民的好方向。餡餅美味，但用料和做法不對(duì)則容易變成“陷阱”。早在數(shù)年前的屋頂光伏建設(shè)熱潮中，憑借廣為流行的“光伏貸”，大批金融機(jī)構(gòu)和雜牌光伏企業(yè)涌入市場(chǎng)，催生出卷款跑路、貨不對(duì)板、無(wú)人運(yùn)維等亂象，讓一些用戶背負(fù)高額貸款無(wú)法償還，銀行貸款也變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)。

不知道大家注意過(guò)沒(méi)有，有一些農(nóng)村家家戶戶的房頂上都鋪滿了“小方塊”，這些方塊其實(shí)是光伏發(fā)電設(shè)備。

按照村里老人的說(shuō)法，只需要提供一塊屋頂，接下來(lái)靠光伏發(fā)電，不僅能夠自用，還可以將發(fā)的電賣(mài)出去，掙點(diǎn)“零花錢(qián)”。聽(tīng)起來(lái)似乎是一件“雙喜臨門(mén)”的事情，但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，年輕人們又總是在外工作。村子里“只剩下”老人以及小孩，一個(gè)不小心，可能就會(huì)被有心人“盯上”，成為他們攬財(cái)?shù)摹肮ぞ摺薄?/span>

“光伏貸”騙局揭秘

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01

無(wú)良商家是如何套路的？

第一步：激發(fā)安裝欲望

農(nóng)村民房幾乎家家都有寬敞的屋頂，平時(shí)都是閑置的，把這些屋頂利用起來(lái)發(fā)電，每個(gè)月產(chǎn)生幾百元的收入，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，的確是一筆不少的收入，有些奸商就用這些“躺著都能掙錢(qián)”的方式來(lái)利誘農(nóng)民安裝自家光伏組件，部分不加辨別的農(nóng)民一聽(tīng)就動(dòng)心了。

第二步：避重就輕

某些套路公司經(jīng)常如此宣傳：投資不花一分錢(qián)，租金收益20年，20年后屋頂電站送給您！

他們向農(nóng)民宣傳的是出租閑置屋頂，屋頂?shù)脑O(shè)備發(fā)電可以自己用，多余產(chǎn)出的電費(fèi)可以賣(mài)給電網(wǎng)公司，賺取一定收入，到了20年后，屋頂設(shè)備就成為農(nóng)民自己的了，看上去是一本萬(wàn)利。

第三步：開(kāi)始推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品

宣傳的挺好，那設(shè)備怎么搞呢？這些公司開(kāi)始向農(nóng)民推銷(xiāo)他們的設(shè)備了。

這個(gè)時(shí)候需要讓農(nóng)民簽一個(gè)租賃協(xié)議，讓農(nóng)民租賃光伏設(shè)備，才能慢慢賺錢(qián)。這其中的道理就好比：你現(xiàn)在有個(gè)車(chē)位，對(duì)方說(shuō)要租你的車(chē)位，實(shí)際上是租給你了一輛汽車(chē)，并且占用了你的停車(chē)位。

不能白租給你這些設(shè)備吧？由于需要收取一定的租賃費(fèi)，農(nóng)民的賣(mài)電收入和政府補(bǔ)貼的銀行賬戶就會(huì)被該公司掌控著，如此一來(lái)這錢(qián)最終是誰(shuí)賺了可就不一定了。

某些不良商家在農(nóng)村推行所謂的“免費(fèi)安裝”和“租賃房頂安裝”等方式，利用陰陽(yáng)合同，或者合同歧異條款、模糊概念條款等方式，來(lái)哄騙老百姓簽訂合同，然后通過(guò)掃面身份證，電子簽名等手段，從銀行取得大額擔(dān)保貸款。

所謂的陰陽(yáng)合同，就是在安裝公司和金融公司之間做手腳。好比是張三承諾把李四的錢(qián)每年分給王五10萬(wàn)，李四不同意，錢(qián)根本不可能分到王五手里。王五去告張三，根本贏不了，因?yàn)殄X(qián)是李四的，去告李四，更贏不了，因?yàn)檫@個(gè)合同是張三簽的。

02

離譜的“光伏貸”

前邊的設(shè)備租賃，是公司先購(gòu)買(mǎi)設(shè)備后租賃給農(nóng)民，然后開(kāi)始“收租”，后者“光伏貸”則是屬于空手套白狼了。

具體是這樣的：農(nóng)民需要辦理貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電設(shè)備。貸款產(chǎn)生的本息由“公司”歸還、設(shè)備產(chǎn)生的收益自然也歸“公司”所有。

貸款還清之前，農(nóng)民每年會(huì)獲得少量的收入，還清后，設(shè)備和設(shè)備產(chǎn)生的收益就全歸農(nóng)民所有了。

聽(tīng)起來(lái)也是不錯(cuò)，但這個(gè)發(fā)電設(shè)備的價(jià)格是“公司”定的，中間的差價(jià)“公司”說(shuō)了算，所以只要農(nóng)民一貸款，“公司”就不虧了，錢(qián)是農(nóng)民貸的，和“公司”無(wú)關(guān)。當(dāng)賺的足夠多的時(shí)候，“公司”就有可能跑路了。

屋頂光伏正在“急剎車(chē)”

由于屋頂光伏發(fā)電這項(xiàng)工作本身具有較強(qiáng)的探索性，地方與企業(yè)對(duì)相關(guān)政策理解不到位，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了部分縣市暫緩甚至?xí)和Ｎ蓓敼夥l(fā)電的項(xiàng)目備案及電網(wǎng)接入審批。例如上文提到的河南鄧州市暫停全市范圍內(nèi)利用自己屋頂自行投資的屋頂光伏項(xiàng)目工作。目前全國(guó)已有超過(guò)10個(gè)縣市暫停光伏項(xiàng)目備案，這也充分說(shuō)明了屋頂光伏正在“急剎車(chē)”，究其原因，可從三方面看。

一看地方政府。某些地方不顧本地電網(wǎng)和土地實(shí)際情況，采取“大步快跑”方式放任各類(lèi)企業(yè)任意申報(bào)和開(kāi)發(fā)屋頂光伏，“重規(guī)模、輕質(zhì)量”。部分地方忽視了前期基礎(chǔ)性工作的重要性，對(duì)屋頂光伏整縣推進(jìn)面臨的不確定性缺乏預(yù)判，有的縣簡(jiǎn)單從管理角度出發(fā)考慮問(wèn)題，只選擇一家企業(yè)負(fù)責(zé)全縣屋頂光伏裝機(jī)，變相阻止了良性競(jìng)爭(zhēng)。

二看企業(yè)。在龐大市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)利益驅(qū)使下，有些企業(yè)出于搶跑心態(tài)，紛紛成立分公司和代理商，迅速擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。有的企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力不足，內(nèi)部缺乏規(guī)范和管理，為搶占市場(chǎng)，聘用本地非專(zhuān)業(yè)人員向農(nóng)戶過(guò)度推銷(xiāo)，或虛假宣傳，提供的光伏產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、設(shè)備安裝不規(guī)范、后期運(yùn)維服務(wù)跟不上，存在安全隱患，侵害群眾利益。有的企業(yè)甚至沒(méi)有資質(zhì)，通過(guò)“圈而不建”“拿到錢(qián)就跑路”，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

三看項(xiàng)目本身。目前，推進(jìn)整縣屋頂光伏仍存在不少實(shí)際問(wèn)題。比如：屋面利用率低、戶用光伏運(yùn)營(yíng)年限受限、電站運(yùn)維難度大、成本高、收益率低，等等。在這些難點(diǎn)尚未妥善解決之前，若要形成具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的模式仍需一定時(shí)間。

由此可見(jiàn)，屋頂光伏建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與政府密切配合，協(xié)同發(fā)力。就企業(yè)而言，一定要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和技術(shù)規(guī)范的前提下積極參與，著力探索和形成適合屋頂光伏推進(jìn)的有效模式，切忌“蘿卜快了不洗泥”。就政府而言，既要做好電網(wǎng)的規(guī)劃統(tǒng)籌，在規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)群眾利益上不缺位，還要在項(xiàng)目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上不越位，確保其健康有序發(fā)展。

屋頂光伏應(yīng)該如何發(fā)展

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在屋頂光伏整縣推進(jìn)過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)化方式，讓廣大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。一些大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于資本、融資、信譽(yù)等，但也存在體量大、反應(yīng)速度慢，人力成本、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理成本相對(duì)偏高等實(shí)際問(wèn)題。屋頂光伏分布廣、站點(diǎn)多，管理困難、運(yùn)維難度大，需要服務(wù)好、反應(yīng)快的企業(yè)。在這方面，大企業(yè)資本、技術(shù)實(shí)力雄厚，有大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但也有管理成本較高等不足。對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管有些方面比不上大企業(yè)，但也有自身比較優(yōu)勢(shì)。因此，各類(lèi)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，有助于形成互補(bǔ)共生和諧發(fā)展的關(guān)系。

其次，充分激發(fā)政府、企業(yè)和用戶三方積極性。屋頂光伏是電力綠色生產(chǎn)新方式，也是利用閑置屋頂創(chuàng)造價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)模式。在屋頂光伏整縣推進(jìn)中，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的崇高使命感和責(zé)任感，不斷進(jìn)行自我激勵(lì)。一方面，通過(guò)理順相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色金融、創(chuàng)新綠色技術(shù)、發(fā)展綠色建筑，提高屋頂光伏經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面，還要借助整合理順有利于綠色發(fā)展的公共政策，不失時(shí)機(jī)大力倡導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展綠色生活。

再次，積極探索各種可行開(kāi)發(fā)模式。要正確認(rèn)識(shí)屋頂光伏開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性，因地制宜，著力探索多樣化的開(kāi)發(fā)模式，避免“一刀切”。在市場(chǎng)比較成熟的地區(qū)，不應(yīng)采用“一企包一縣”的模式，而應(yīng)提出市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化的方案，允許多個(gè)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，讓用戶自主選擇。與此同時(shí)，有關(guān)方面還要加強(qiáng)對(duì)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，淘汰資質(zhì)不合格、技術(shù)不過(guò)關(guān)的企業(yè)，防止不安全、可靠性差的光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，防止屋頂光伏建設(shè)規(guī)模激增帶來(lái)電網(wǎng)安全問(wèn)題。

此外，還要謹(jǐn)防“光伏貸”問(wèn)題重現(xiàn)。對(duì)于某些金融機(jī)構(gòu)巧立名目讓用戶背負(fù)高額貸款的現(xiàn)象，有關(guān)方面務(wù)必高度警惕并防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。總而言之，推進(jìn)屋頂光伏開(kāi)發(fā)，不能單兵突進(jìn)，不可盲目行事，不能因行業(yè)投資升溫而頭腦發(fā)熱。