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2019年11月21日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）秘書(shū)處和馬拉喀什全球氣候行動(dòng)伙伴關(guān)系聯(lián)合發(fā)布了《2019年全球氣候行動(dòng)年鑒》（Yearbook of Global Climate Action 2019），對(duì)利益攸關(guān)方的氣候行動(dòng)進(jìn)行了回顧。

2013年以來(lái)，活躍的氣候行動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目（ICIs）數(shù)量一直在增加。在214個(gè)活躍的氣候行動(dòng)ICIs中，193個(gè)項(xiàng)目在2019年仍然保持活躍（圖1）。許多項(xiàng)目的啟動(dòng)及規(guī)模的擴(kuò)大主要在全球氣候峰會(huì)前后。

ICIsICIsICIs

計(jì)劃實(shí)施和實(shí)際實(shí)施氣候行動(dòng)ICIs數(shù)量最多的地區(qū)主要集中在歐洲、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲（圖3）。但是，幾乎全球所有的地區(qū)，計(jì)劃實(shí)施ICIs的數(shù)量和實(shí)際實(shí)施ICIs的數(shù)量之間的差距廣泛存在。在北美和東亞地區(qū)，該差距相對(duì)較少。來(lái)自印度和肯尼亞的指示性證據(jù)表明，一些北方國(guó)家的許多氣候行動(dòng)并未記錄在國(guó)際平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)中。

全球許多城市、地區(qū)、企業(yè)和社會(huì)公民正在開(kāi)展氣候行動(dòng)。馬拉喀什伙伴關(guān)系的氣候行動(dòng)強(qiáng)化了全球氣候融資、氣候緊急行動(dòng)等重要的跨領(lǐng)域氣候行動(dòng)之間的聯(lián)系。該年鑒著重強(qiáng)調(diào)的氣候行動(dòng)實(shí)例包括“氣候行動(dòng)100 ”、恢復(fù)紅樹(shù)林的海洋學(xué)倡議、RE100等。“氣候行動(dòng)100 ”中370名資產(chǎn)總值超過(guò)35萬(wàn)億美元的投資者集體要求主要的排放企業(yè)降低排放量，并應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)；恢復(fù)紅樹(shù)林的海洋學(xué)倡議已成功在斯里蘭卡種植了超過(guò)800,000棵紅樹(shù)林幼苗，造林面積高達(dá)480公頃，提高了斯里蘭卡的氣候變化抵御能力；RE100中200家公司已承諾100%使用可再生能源，并向能源部門(mén)承諾投資可再生能源技術(shù)研發(fā)。

2019年，加納的非洲氣候周、泰國(guó)的亞太氣候周、巴西的拉丁美洲和加勒比海氣候周等一系列區(qū)域會(huì)議為國(guó)際社會(huì)采取氣候行動(dòng)營(yíng)造了良好的發(fā)展勢(shì)頭，是2019年9月舉行聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)的重要基石，并為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、全球氣候行動(dòng)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案等的實(shí)施提供了多邊磋商平臺(tái)。在非洲氣候周上，非洲國(guó)家承諾堅(jiān)決支持根據(jù)國(guó)家發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，其中適當(dāng)?shù)馁Y金支持是關(guān)鍵。在拉丁美洲和加勒比海氣候周上，運(yùn)輸被確定為亟待采取減排措施的重要排放源。此外，人們認(rèn)識(shí)到城市是氣候行動(dòng)的關(guān)鍵推動(dòng)者，城市發(fā)展相關(guān)的利益攸關(guān)方（例如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、金融機(jī)構(gòu)等）能否參與到氣候行動(dòng)中對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)至關(guān)重要。亞太氣候周傳達(dá)了一條重要信息，即亞太地區(qū)可以領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需的全球轉(zhuǎn)型。與會(huì)者認(rèn)識(shí)到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基于自然的解決方案、智能技術(shù)等創(chuàng)新方法在氣候行動(dòng)中的潛力。新技術(shù)和新方法將幫助亞太地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化減緩與適應(yīng)目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)。

2019年9月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)在氣候資金、能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型、基于自然的解決方案、青年和動(dòng)員、社會(huì)轉(zhuǎn)型等9個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域提出了28項(xiàng)舉措，呼吁各國(guó)政府、每座城市、每家企業(yè)、每個(gè)民眾都參與到制訂9個(gè)領(lǐng)域的可行方案中來(lái)，提振了全球氣候行動(dòng)的決心。氣候雄心聯(lián)盟在這次峰會(huì)上成立。氣候雄心聯(lián)盟旨在通過(guò)以下兩個(gè)方面行動(dòng)，推動(dòng)氣候行動(dòng)：①“凈零2050”，致力于號(hào)召企業(yè)、投資者、城市和地區(qū)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。②“增強(qiáng)的國(guó)家氣候計(jì)劃”倡議，目標(biāo)是與碳中和聯(lián)盟、低于2聯(lián)盟，以及新的聯(lián)盟，例如企業(yè)1.5 ?C雄心聯(lián)盟和凈零資產(chǎn)所有者聯(lián)盟合作，與尚未提出雄心勃勃的承諾者交流，要求其作出承諾，并要求承諾者提出更具體和可監(jiān)控的計(jì)劃，以便在2020年之前提高70個(gè)國(guó)家的國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案的雄心。此外，在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)主持了青年氣候分峰會(huì)，為500多個(gè)青年活動(dòng)家、企業(yè)家和變革推動(dòng)者與國(guó)際決策者互動(dòng)提供了交流平臺(tái)。在青年氣候分峰會(huì)上，全球青年們呼吁世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極采取氣候行動(dòng)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)將全球溫度上升幅度限制在1.5 ℃的目標(biāo)，留給國(guó)際社會(huì)的時(shí)間已經(jīng)所剩無(wú)幾。盡管這一現(xiàn)實(shí)已得到廣泛認(rèn)可，但全球氣候行動(dòng)仍缺乏雄心，這可能會(huì)致使《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。為此，該年報(bào)呼吁國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)各方力量，以包容性方式開(kāi)展合作，加強(qiáng)氣候行動(dòng)，以達(dá)到《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。為了充分提高氣候雄心，該報(bào)告提出了以下5條建議：①?gòu)恼w上審視氣候行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)氣候行動(dòng)者之間的合作。②呼吁各國(guó)政府取消化石燃料補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而采取可再生和可持續(xù)的發(fā)展方案。③建議通過(guò)加強(qiáng)全球氣候行動(dòng)議程鼓勵(lì)各國(guó)政府提出更具雄心的氣候行動(dòng)計(jì)劃。④建議各國(guó)履行承諾，使資金流與資金需求保持一致。⑤加強(qiáng)對(duì)氣候行動(dòng)成果的報(bào)告，以激勵(lì)其他人采取行動(dòng)。

2019年11月21日，國(guó)際非營(yíng)利組織氣候組織和碳信息披露項(xiàng)目（CDP）在12月聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方會(huì)議第二十五屆會(huì)議（UNFCCC COP25）召開(kāi)前發(fā)布了《2019年全球國(guó)家和地區(qū)年度披露》（Global States and Regions: Annual Disclosure）報(bào)告。該報(bào)告是迄今為止發(fā)布的最全面的國(guó)家和地區(qū)氣候行動(dòng)報(bào)告，公布了全球35個(gè)國(guó)家124個(gè)州或者地區(qū)政府采取的氣候行動(dòng)，他們代表著6.69億人和全球20%的經(jīng)濟(jì)力量。該報(bào)告顯示，2015年以來(lái)全球國(guó)家或地區(qū)層面的氣候行動(dòng)增加了182%。報(bào)告的主要結(jié)論如下：

（1）全球各國(guó)和各地區(qū)正在采取雄心勃勃的氣候行動(dòng)。①全球各國(guó)共采取了651項(xiàng)適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)。②全球11個(gè)行業(yè)共采取3821項(xiàng)緩解氣候變化的行動(dòng)。③隨著全球排放量繼續(xù)增加，全球14%的國(guó)家或地區(qū)的排放量減少了。

（2）國(guó)家或地區(qū)是可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。①全球7個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%可再生能源電力目標(biāo)。②全球12國(guó)家或地區(qū)提出了100%可再生能源電力目標(biāo)。③目前，全球國(guó)家或地區(qū)層面平均45%的發(fā)電量來(lái)自可再生能源發(fā)電。

（3）我們走上正軌了嗎？①全球各國(guó)和各地區(qū)的目標(biāo)可以達(dá)到2020年1.5 ℃目標(biāo)。②氣候組織和CDP呼吁各國(guó)和各地區(qū)制定更加雄心勃勃的2030年減排目標(biāo)。③目前，11個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了2050凈零排放目標(biāo)，但若想達(dá)到將溫度升高限制在1.5?C之內(nèi)的全球目標(biāo)還需要更多的國(guó)家提出凈零排放目標(biāo)。