近幾年，國家越來越重視產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，陸續(xù)出臺了多個相關(guān)文件，要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的銜接配套，深化產(chǎn)教融合。但同時，當(dāng)前產(chǎn)教融合發(fā)展還面臨不少瓶頸和制約因素，教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求仍然存在著“兩張皮”問題。如何排除校企合作的羈絆、深化辦學(xué)體制機(jī)制改革、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合已經(jīng)成為高職院校面臨的重大挑戰(zhàn)。
產(chǎn)教融合始終是高職教育改革的主題
產(chǎn)教融合是校企合作的升級版，是國際職業(yè)教育領(lǐng)域培養(yǎng)技術(shù)技能人才的共同規(guī)律，是職業(yè)教育的本質(zhì)所在，也是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。
縱覽我國職業(yè)教育的相關(guān)歷史性文件可以看出，產(chǎn)教融合、校企合作始終存在于我國高職教育的發(fā)展歷程中。自1996年國家提出通過“三改一補(bǔ)”積極發(fā)展高職教育起，國家分別在1998年、2002年、2005年和2006年相繼出臺有關(guān)大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見，工學(xué)結(jié)合、校企合作都占據(jù)著重要位置。而在最近幾年國家相繼出臺的有關(guān)促進(jìn)高職教育改革與發(fā)展的文件中，“產(chǎn)教融合、校企合作”尤為凸顯?？梢钥闯?，自高職教育誕生之日起，“產(chǎn)教融合、校企合作”就一直是其改革與發(fā)展的主題。
產(chǎn)教融合始終是高職教育發(fā)展的難題
近十年來，為解決“產(chǎn)教融合、校企合作難以深入”這一難題，國家各級教育主管部門、職業(yè)教育理論界和各職業(yè)院校都做了不懈的努力，在政策推進(jìn)、理論研究和實踐探索方面的成果大量涌現(xiàn)。
政府層面自上而下不斷加大支持高職教育產(chǎn)教融合、校企合作的力度，每年全國各區(qū)域有數(shù)以千計的職業(yè)教育管理人員和骨干教師被派往德國、新加坡、澳大利亞以及臺灣地區(qū)考察、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；各高職院校也在積極試點(diǎn)、努力探索和實踐；在國家、教育部以及各省市的教育科學(xué)規(guī)劃課題中，每年都有相當(dāng)數(shù)量的與產(chǎn)教融合和校企合作相關(guān)的研究課題。
目前，雖然高職教育產(chǎn)教融合、校企合作方面取得一些進(jìn)展，但實際成效并不明顯，至今尚未形成如德國的“雙元制”、澳大利亞的“TAFE”、英國的“三明治”、新加坡的“學(xué)校工廠”以及日本的“社內(nèi)培訓(xùn)”等可以全面推廣的、比較成功的產(chǎn)學(xué)合作模式。
究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
產(chǎn)教融合、校企合作是合作各方在不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展的過程，合作的關(guān)鍵是互利共贏，但當(dāng)前產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未健全，沒有很好地把握雙方互動的利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作的激勵點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)教合作僅停留在淺層次上。產(chǎn)教融合、校企合作的管理體制不夠完善、形式單一，長效運(yùn)行機(jī)制尚未形成。
我國高職教育的前身（成人高校、高等專科學(xué)校、短期職業(yè)大學(xué)、改辦的中等?？茖W(xué)校）在多年的行業(yè)辦學(xué)實踐中，與行業(yè)企業(yè)建立了千絲萬縷的聯(lián)系，具有明顯的行業(yè)特性，這是校企間的天然紐帶，也是校企合作的文化基礎(chǔ)。但是，高職教育歷經(jīng)資源整合、管理歸屬與行業(yè)“脫離”、各院校綜合性發(fā)展，各辦學(xué)主體的行業(yè)特色逐漸消失，校企雙方的“血緣關(guān)系”漸行漸疏，雙方的“共融點(diǎn)”越來越少。正如用友信道科技有限公司總裁郭延生先生2015年9月在武漢“中國職業(yè)教育形勢研判會”上的感慨：“現(xiàn)如今學(xué)校所關(guān)心的是如何爭生源、爭經(jīng)費(fèi)、爭升格，這些與企業(yè)有什么關(guān)系！”雙方在理念和目標(biāo)上“沒有關(guān)系”，缺少共同語境，就很難進(jìn)行“融合”與“合作”。
產(chǎn)教要實現(xiàn)深度融合，高職院校的社會服務(wù)能力必須要有明顯的提升。但是，由于目前高職院校辦學(xué)及校企合作方面存在體制機(jī)制性障礙，使得高職院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置方面不能與地方的支柱產(chǎn)業(yè)相銜接，教學(xué)過程以及人才培養(yǎng)方式等方面都滯后于社會以及企業(yè)的需求，高職院校在人才培養(yǎng)規(guī)格方面沒有契合社會的需求。另外，高職院校在科技創(chuàng)新、研究開發(fā)和社會服務(wù)方面能力有所欠缺，對合作單位的有效供給不足。
國辦印發(fā)《意見》，破解產(chǎn)教融合難題
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》正式印發(fā)，對如何深化產(chǎn)教融合做了全局性的系統(tǒng)設(shè)計，提出了整體性的實施方案和推進(jìn)路徑。《意見》從7個方面提出了30項措施意見，有以下亮點(diǎn)：
一是明確“四位一體”體系架構(gòu)。《意見》首次明確了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，完善頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織等供需對接作用，搭建“四位一體”架構(gòu)，將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到以職業(yè)教育、高等教育為重點(diǎn)的整個教育體系，上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。
二是將教育先行、人才優(yōu)先融入各項政策。《意見》著眼促進(jìn)人力資本積累，提出制定實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各類規(guī)劃時要明確產(chǎn)教融合要求，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目，將人才作為支撐發(fā)展的第一資源，在提升人力資本中推動發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革。
三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)重要主體作用。《意見》堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)，著眼發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，提出企業(yè)辦學(xué)準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，實行“引企入教”改革，健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度等，推動企業(yè)多種形式參與辦學(xué)，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，由人才“供給-需求”單向鏈條，轉(zhuǎn)向“供給-需求-供給”閉環(huán)反饋，促進(jìn)企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合。
四是合理劃分政府、社會組織和市場邊界。《意見》不搞行政命令式“拉郎配”，側(cè)重加強(qiáng)企業(yè)行為信用約束，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)中介組織和服務(wù)型企業(yè)催化，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)平臺，化解校企合作的信息不對稱，降低制度性交易成本，體現(xiàn)市場配置資源的改革取向，落實“放管服”改革要求。
五是完善產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。《意見》提出，重點(diǎn)構(gòu)建三項推進(jìn)機(jī)制：一是重點(diǎn)在學(xué)校側(cè)，實施產(chǎn)教融合工程，引導(dǎo)各類學(xué)校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。二是重點(diǎn)在企業(yè)側(cè)，加強(qiáng)財稅用地和金融支持政策協(xié)同，鼓勵企業(yè)投資產(chǎn)教融合。三是重點(diǎn)在地方政府等層面，開展產(chǎn)教融合型城市建設(shè)等試點(diǎn)，支持有條件地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)先行先試，完善評價引導(dǎo)，推進(jìn)以評促建。
深化產(chǎn)教融合，高職院校如何變革
如今，國家對職業(yè)教育更加重視、導(dǎo)向更加明確。制度建設(shè)開始邁入“快車道”，高職教育改革創(chuàng)新的“春天”已經(jīng)來到，產(chǎn)教融合已成為激發(fā)高職教育發(fā)展活力的重要辦學(xué)模式。高職院校要深刻認(rèn)識到推進(jìn)產(chǎn)教融合是提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的必由之路，與行業(yè)企業(yè)開展更深層次的合作，讓企業(yè)直接介入人才培養(yǎng)的全過程勢在必行。
在高職教育的人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系建設(shè)和教學(xué)改革中，要把產(chǎn)教融合作為高職教育實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑。教學(xué)各環(huán)節(jié)應(yīng)始終圍繞產(chǎn)教融合這個關(guān)鍵點(diǎn)實現(xiàn)“四個對接”：
一是產(chǎn)業(yè)需求與專業(yè)設(shè)置對接。高職院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，從而為地方培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。
二是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容對接。高職院校應(yīng)根據(jù)所屬專業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計課程的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，以保證課程改革與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)的新發(fā)展協(xié)同一致。
三是生產(chǎn)過程與教學(xué)過程對接。高職院校要打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，按照企業(yè)崗位的實際生產(chǎn)過程來安排教學(xué)過程，重構(gòu)課程教學(xué)序列，并在強(qiáng)化學(xué)生技術(shù)技能訓(xùn)練的同時，加強(qiáng)職業(yè)文化和職業(yè)精神的培養(yǎng)。
四是職業(yè)資格證書與畢業(yè)證書對接。推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”，選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)優(yōu)勢明顯、改革基礎(chǔ)較好的專業(yè)，開展學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書雙證互通一體化課程認(rèn)證改革試點(diǎn)?！?/p>
產(chǎn)教融合是國家層面的一項頂層設(shè)計，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的出臺，意味著產(chǎn)教融合發(fā)展進(jìn)入新階段，對下一步高職教育綜合改革必然會起到指引作用。高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，深化產(chǎn)教融合，譜寫高職教育新篇章。
參考文獻(xiàn)：
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[2]國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問.發(fā)展改革委網(wǎng)站,2017(12)
