作者介紹
朱國豐
高級(jí)咨詢顧問
擅長領(lǐng)域：勞動(dòng)用工法律事務(wù)
“
疫情防控背景下的
七大勞動(dòng)用工問題解答
”
近期，全國本土聚集性疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，給人民群眾的生命健康帶來較大隱患。疫情重點(diǎn)地區(qū)立即擴(kuò)大核酸篩查范圍，加快流調(diào)排查和轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離、封控區(qū)和管控區(qū)管理等措施，快速控制局部聚集性疫情。
現(xiàn)結(jié)合人社部相關(guān)政策和最高人民法院典型判例，就重點(diǎn)問題進(jìn)行答復(fù)：
一、勞動(dòng)者被隔離后，工資怎么發(fā)？
根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，勞動(dòng)者被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者或被認(rèn)定為疑似病人、密切接觸者而被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察或被當(dāng)?shù)卣扇?qiáng)制隔離措施或采取其他緊急措施，則勞動(dòng)者即使不能正常上班，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)支付在此期間的工資。
需要注意的是，勞動(dòng)者被采取隔離措施，必須具備以下特征：一是強(qiáng)制性，隔離措施是當(dāng)?shù)卣韵拗菩袆?dòng)防止傳染為目的而采取的措施；二是被動(dòng)性，隔離并非勞動(dòng)者出于自身意愿的自我隔離；三是不可預(yù)測(cè)性，勞動(dòng)者是否被隔離，隔離多長時(shí)間，事前沒有征兆、事后何時(shí)解除，都需要根據(jù)疫情防控需要確定。
勞動(dòng)者在隔離期間的工資發(fā)放，也需要考慮以下問題：一是疫情雖屬民事契約履行的“不可抗力”，但是用人單位不能以此為由中止履行勞動(dòng)合同而拒絕支付勞動(dòng)者工資；二是對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)要按正常勞動(dòng)支付其工資；三是隔離結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)假工資支付；四是勞動(dòng)者若主動(dòng)脫離隔離，則企業(yè)可以停發(fā)工資，造成嚴(yán)重后果，可以依照相關(guān)制度或法律處理。
二、勞動(dòng)者被隔離的，勞動(dòng)合同怎么履行？
勞動(dòng)者因疫情被隔離，還無法達(dá)到阻礙勞動(dòng)合同繼續(xù)履行的嚴(yán)重程度。所謂“勞動(dòng)合同履行所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”是指那些足以導(dǎo)致勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的不可預(yù)測(cè)、不能阻止、不可歸責(zé)于勞動(dòng)關(guān)系雙方的客觀因素發(fā)生，而員工被隔離，只是暫時(shí)的，不具有對(duì)勞動(dòng)合同的永久影響。因此，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。
隔離期間，即使勞動(dòng)者勞動(dòng)合同到期了，也應(yīng)當(dāng)分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
三、勞動(dòng)者未被隔離，但不能返崗工作的，工資怎么發(fā)？
鑒于當(dāng)前疫情防控需要，各地為了控制人員頻繁流動(dòng)，會(huì)根據(jù)疫情防控需要，劃定封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。
在相應(yīng)管控區(qū)域居住生活的勞動(dòng)者，由于無法到崗上班，企業(yè)可以通過安排休帶薪年休假等各類假期，或者采取遠(yuǎn)程辦公、居家辦公的方式要求員工完成工作任務(wù)。如果員工的假期已經(jīng)用完或者不具備居家辦公條件，企業(yè)可以按照各地關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，超過一個(gè)工資支付周期的按地方規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。
這里需要說明的是“一個(gè)工資支付周期”應(yīng)當(dāng)從企業(yè)宣布停工、停產(chǎn)之日起算，在一個(gè)月內(nèi)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。而企業(yè)的停工、停產(chǎn)，可以是整個(gè)企業(yè)全部停工、停產(chǎn)，也可以是企業(yè)部分部門的停工、停產(chǎn)。
四、企業(yè)確有困難的，可否對(duì)勞動(dòng)者降薪？
受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，企業(yè)可以通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位；對(duì)暫無工資支付能力的，企業(yè)可以與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
五、疫情封控解除后，勞動(dòng)者不愿復(fù)工的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎么辦？
在當(dāng)?shù)卣獬咔榉饪睾螅髽I(yè)仍須保持對(duì)疫情防控的高度重視，為勞動(dòng)者提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，并通知?jiǎng)趧?dòng)者復(fù)工返崗。經(jīng)通知后，勞動(dòng)者拒不返崗也不說明理由的，企業(yè)可以根據(jù)規(guī)章制度予以處理。
六、勞動(dòng)者參加疫情防控志愿工作被確診新冠肺炎的，能否認(rèn)定工傷？
勞動(dòng)者參加企業(yè)或者當(dāng)?shù)卣才诺囊咔榉揽毓ぷ?，在履職期間，被確診感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
七、事業(yè)單位在編工作人員被隔離的，工資應(yīng)當(dāng)怎么發(fā)？
對(duì)新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的事業(yè)單位工作人員，在此期間的工資、福利待遇由其所屬單位按出勤對(duì)待。
政策依據(jù)
1. 人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）
2. 人力資源社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）
3. 人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）
4. 人社部 財(cái)政部《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號(hào)）
5. 人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院《關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事爭議典型案例的通知》（人社部函〔2020〕62號(hào)）
來源丨人社法律服務(wù)
編輯丨邱曼
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