關于重慶建工集團主張案涉工程屬于法定審計范圍，因此必須按照國家審計機關的審計結果進行結算的問題。本院認為，根據(jù)審計法的規(guī)定及其立法宗旨，法律規(guī)定審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，目的在于維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，防止建設項目中出現(xiàn)違規(guī)行為。重慶建工集團與中鐵十九局之間關于案涉工程款的結算，屬于平等民事主體之間的民事法律關系。因此，本案訴爭工程款的結算，與法律規(guī)定的國家審計的主體、范圍、效力等，屬于不同性質的法律關系問題，即無論案涉工程是否依法須經國家審計機關審計，均不能認為，國家審計機關的審計結論，可以成為確定本案雙方當事人之間結算的當然依據(jù)，故對重慶建工集團的上述主張，本院不予采信，對案涉工程的結算依據(jù)問題，應當按照雙方當事人的約定與履行等情況確定。
關于分包合同是否約定了案涉工程應以國家審計機關的審計結論作為結算依據(jù)的問題。本院認為，分包合同中對合同最終結算價約定按照業(yè)主審計為準，系因該合同屬于分包合同，其工程量與工程款的最終確定，需依賴合同之外的第三人即業(yè)主的最終確認。因此，對該約定的理解，應解釋為工程最終結算價須通過專業(yè)的審查途徑或方式，確定結算工程款的真實合理性，該結果須經業(yè)主認可，而不應解釋為須在業(yè)主接受國家審計機關審計后，依據(jù)審計結果進行結算。根據(jù)審計法的規(guī)定，國家審計機關的審計系對工程建設單位的一種行政監(jiān)督行為，審計人與被審計人之間因國家審計發(fā)生的法律關系與本案當事人之間的民事法律關系性質不同。因此，在民事合同中，當事人對接受行政審計作為確定民事法律關系依據(jù)的約定，應當具體明確，而不能通過解釋推定的方式，認為合同簽訂時，當事人已經同意接受國家機關的審計行為對民事法律關系的介入。因此，重慶建工集團所持分包合同約定了以國家審計機關的審計結論作為結算依據(jù)的主張，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予采信。
