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編者按：當(dāng)前，行業(yè)正處于加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展階段，在傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，煙草行業(yè)做出了和郵政集團(tuán)合作的探索。2009年11月20日，中國煙草總公司與中國郵政集團(tuán)公司舉行簽約儀式，簽署《中國煙草總公司與中國郵政集團(tuán)公司物流和金融服務(wù)合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），《協(xié)議》分為合作目標(biāo)、合作內(nèi)容、合作機(jī)制、其他事項四個部分，共有16項條款。如何正確理解《協(xié)議》精神，運用《協(xié)議》指導(dǎo)基層企業(yè)與郵政集團(tuán)下屬企業(yè)開展具體的物流和金融服務(wù)合作，是一個值得深思的問題。
煙草在線轉(zhuǎn)自《中國煙草》
建立合作伙伴關(guān)系
煙郵合作，早有淵源。近年來，煙草、郵政兩大行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在卷煙物流配送、卷煙和煙葉貨款資金歸集方面開展了良好的合作并取得初步成效，而協(xié)議的簽署，更是標(biāo)志著煙草和郵政兩大行業(yè)正式建立合作伙伴關(guān)系。
合作伙伴關(guān)系的建立，既是物流發(fā)展“大環(huán)境”推動作用的結(jié)果，也是對雙方合作進(jìn)一步規(guī)范化的要求。《協(xié)議》由中國煙草總公司和中國郵政集團(tuán)公司簽訂，對于基層企業(yè)開展煙郵合作具有重要的指導(dǎo)意義。
2009年年初，為更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，國務(wù)院制定并出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。《規(guī)劃》為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了利好的政策環(huán)境，物流企業(yè)紛紛放寬眼界，打開思路，積極發(fā)揮“第三方利潤源”的作用，為各行各業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
作為我國物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來煙草物流的發(fā)展也取得了長足的發(fā)展，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代物流，有力促進(jìn)了卷煙流通水平的全面提升。截至2008年，全行業(yè)商業(yè)企業(yè)建設(shè)物流中心358個，卷煙配送分揀到戶率達(dá)到88%以上。在全國493.6萬戶卷煙零售客戶中，電話訂貨率達(dá)到95.18%，電子結(jié)算率達(dá)到68.28%。在專賣管理的體制下，煙草物流具有“渠道、流程和模式相對固定和統(tǒng)一、倉儲設(shè)施和配送車輛等基礎(chǔ)條件較好，管理精細(xì)化程度也較高”等特點。但同時，由于受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、交通等方面的限制，各地?zé)煵菸锪靼l(fā)展水平參差不齊，煙草物流網(wǎng)絡(luò)龐大而深厚的“根系”仍未覆蓋卷煙市場的每一寸“土壤”，極少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的卷煙物流配送一定程度上是借助郵政集團(tuán)下屬企業(yè)實現(xiàn)的。隨著卷煙、煙葉電子結(jié)算的全面推進(jìn)，需要繼續(xù)借助金融系統(tǒng)遍布全國的網(wǎng)絡(luò)體系和安全便捷的服務(wù)來達(dá)到“一卡通”的效果，郵政集團(tuán)下屬企業(yè)也是可供選擇的合作對象之一。
在國家物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，作為物流產(chǎn)業(yè)“大塊頭”的郵政物流也迎來了發(fā)展的“春天”。自郵電分營以來，中國郵政集團(tuán)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實物流、信息流和資金流“三流合一”的優(yōu)勢逐步凸顯。郵政物流服務(wù)對象不僅局限于千家萬戶的普通百姓，更有一些業(yè)務(wù)量大、影響力強(qiáng)的“大客戶”，煙草行業(yè)就是其中之一。據(jù)中國郵政統(tǒng)計，目前全國已有26個省份開展了煙郵合作。2009年1月份至9月份，商業(yè)物流覆蓋88個地市以及新疆、西藏兩個自治區(qū)，工業(yè)物流為13家中煙工業(yè)公司提供服務(wù)；郵政儲蓄與6個省份的煙草企業(yè)開展了銀企互聯(lián)合作。
堅持煙草物流主渠道
合作既定，那么，合作的基本原則又有哪些？
國家局領(lǐng)導(dǎo)在簽約儀式上明確指出，要以協(xié)議的簽署為契機(jī)，本著“誠實信用、平等互利、互補(bǔ)共贏”的原則，按照市場化運作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在物流和金融服務(wù)方面的合作，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。《協(xié)議》第一條也對此加以強(qiáng)調(diào)，即合同雙方要在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，按市場化運作方式，推動雙方在物流、金融服務(wù)方面的合作。
顯然，“市場化運作”是此次合作的關(guān)鍵詞之一。這就意味著煙郵合作要符合現(xiàn)代煙草物流建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、低成本”的要求，也要體現(xiàn)電子結(jié)算“方便、快捷、安全、高效”的特征，同時也意味著煙草與郵政在物流和金融領(lǐng)域的“牽手”并非強(qiáng)制性合作，而是選擇性合作，基層企業(yè)在選擇合作對象可“貨比三家”、“擇優(yōu)錄取”，但在同等條件下可優(yōu)先考慮郵政集團(tuán)下屬企業(yè)。
在合作范圍方面，《協(xié)議》第四條給出了明確界定，僅限于工商企業(yè)之間卷煙運輸，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)、海島地區(qū)的卷煙運輸、對卷煙配送車輛有運輸限制的城市中心區(qū)域提供運輸服務(wù)。同時規(guī)定，雙方已合作的下屬企業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。
堅持煙草物流主渠道，建立完整的煙草物流體系，是煙郵物流合作的重要原則
（圖片來源info.easyeb.com）
也就是說，作為兩大并行的全國性物流網(wǎng)絡(luò)，煙郵系統(tǒng)可在以上三個物流環(huán)節(jié)達(dá)成合作，而在其他環(huán)節(jié)則不可產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。對此，國家局副局長何澤華在11月召開的2009年全國卷煙銷售工作會上亦強(qiáng)調(diào)指出，在堅持煙草物流主渠道、鞏固和完善已建立的物流體系的前提下，根據(jù)部分地區(qū)煙草物流和金融業(yè)務(wù)的實際需要，同等條件下煙草企業(yè)可優(yōu)先選擇郵政集團(tuán)下屬企業(yè)為物流和金融服務(wù)商。
“堅持煙草物流主渠道”，是此次合作的關(guān)鍵詞，也是需要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握的“硬約束”原則。
對于煙草物流建設(shè)，國家局明確提出要求：煙草物流體系有著強(qiáng)大的生命力，是不可替代的競爭資源，中國煙草要有完整的物流體系。早在上世紀(jì)90年代，煙草行業(yè)就開始了全國卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索之路。歷經(jīng)10多年的發(fā)展，一個現(xiàn)代化的“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)實用、規(guī)范有序、以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)已具雛形，現(xiàn)代物流作為其中有機(jī)組成部分，延承了卷煙網(wǎng)絡(luò)“以我為主”的建設(shè)原則，同時也以“優(yōu)質(zhì)、高效、低成本”的服務(wù)承諾為現(xiàn)代煙草流通注入了新的活力。
而今，煙郵系統(tǒng)在物流領(lǐng)域開展合作，這不是在走“回頭路”，而是在“朝前走”，郵政下屬企業(yè)介入煙草物流環(huán)節(jié)僅是起到“拾遺補(bǔ)缺”的作用。10多年的卷煙網(wǎng)建實踐表明，只有“堅持煙草物流主渠道”，始終把控住煙草物流渠道的主導(dǎo)力，才能使中國煙草網(wǎng)建之路越走越寬，同時在零售戶中樹立良好的行業(yè)形象。從行業(yè)情況看，“堅持煙草物流主渠道”不僅有必要，而且有條件實現(xiàn)。據(jù)了解，目前行業(yè)擁有5萬多名物流從業(yè)人員和較為完善的物流設(shè)施，管理水平不斷提升，完全有能力“以我為主”承擔(dān)起一個更寬廣、更完善的物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)任務(wù)。
在實際運行過程中，由于受客觀條件限制，目前“主渠道”還不等于“全渠道”。比如有些城市實行車輛運輸限制，在某段時間卷煙車輛無法進(jìn)入某些區(qū)域配送卷煙，在這些地區(qū)如果借助郵政車輛則能及時為零售戶提供全天候的送貨服務(wù)。再比如，在部分偏遠(yuǎn)的山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)、海島，卷煙配送困難重重、成本巨大，借助郵政力量來提高煙草物流服務(wù)水平也未嘗不可。值得注意的是，隨著近年來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，原來的偏遠(yuǎn)地區(qū)不再“鞭長莫及”，郵政代送的比重也呈下降趨勢。比如在湖南懷化地區(qū)，“村村通公路工程”實施之后，2009年，只有兩個郵政所仍在為偏遠(yuǎn)地區(qū)的零售戶代送卷煙。
目前，一些基層煙草企業(yè)已經(jīng)積累了一些與郵政集團(tuán)下屬企業(yè)合作的經(jīng)驗，通過在合作范圍、合作價格、合作標(biāo)準(zhǔn)等方面的不斷“磨合”，實現(xiàn)了煙郵良性合作。但也有部分企業(yè)，片面追求煙郵合作，忽略對物流主渠道的建設(shè)和維護(hù)，以犧牲優(yōu)質(zhì)服務(wù)為代價來實現(xiàn)低成本，實乃不當(dāng)之舉。
鼓勵發(fā)展金融合作
除了物流合作之外，金融服務(wù)合作是《協(xié)議》的另一關(guān)注點。在金融服務(wù)領(lǐng)域，煙郵合作適用性更強(qiáng)、合作面更廣，對此《協(xié)議》持“鼓勵發(fā)展”態(tài)度。根據(jù)《協(xié)議》第五條的規(guī)定，郵政集團(tuán)下屬分支銀行可為煙草下屬工商企業(yè)提供安全、高效、便捷的代收煙草款、電子結(jié)算等服務(wù)。
卷煙、煙葉結(jié)算涉及一筆龐大的資金數(shù)目，這筆資金一頭連著煙草公司，一頭連著千家萬戶的煙農(nóng)和零售戶，任何資金上的“閃失”、服務(wù)上的不到位都會對行業(yè)形象產(chǎn)生不利影響，同時也會給煙農(nóng)和零售戶帶來損失。為解決這一難題，煙草行業(yè)基層企業(yè)早就探索與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)開展合作，給廣大煙農(nóng)、零售戶提供更加方便、快捷、安全的資金服務(wù)。目前，行業(yè)卷煙電子結(jié)算率為79.31%，仍有較大的提升空間，而這一領(lǐng)域，正是郵政集團(tuán)下屬企業(yè)大有可為的“天地”。需要注意的是，煙郵在金融服務(wù)領(lǐng)域的合作仍要遵循“市場化運作原則”，力求為煙農(nóng)、零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
