1、采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式。

規(guī)范的內(nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。具體辦法如下：

（1）將掛靠人聘為施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）員工。內(nèi)部承包協(xié)議的簽訂雙方應(yīng)當(dāng)是施工企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，也就是說只有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理才能與企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議。因此，被施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）應(yīng)當(dāng)先與承包人（即掛靠人，應(yīng)具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、不能是沒有資質(zhì)的包工頭）簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。如果實(shí)際掛靠人并不具備項(xiàng)目經(jīng)理人資質(zhì)，最好與有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，實(shí)際掛靠人作為合同的擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣被掛靠企業(yè)的權(quán)益更能得到保證。

（2）由施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）組織、派譴項(xiàng)目的具體管理人員。建筑工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等均由被掛靠企業(yè)與其簽訂勞動(dòng)聘用合同，其工資以施工企業(yè)名義進(jìn)行支付，工資均從項(xiàng)目收入中支付及結(jié)算。

（3）加強(qiáng)工程款的管理?，F(xiàn)實(shí)中，承包人（掛靠人）常常以各種方式套走工程款但又不用于項(xiàng)目本身，從而給項(xiàng)目的正常運(yùn)作帶來(lái)很大的障礙。因此，施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)方（業(yè)主）明確約定全部工程款付至指定賬戶，項(xiàng)目資金應(yīng)全部由施工企業(yè)監(jiān)管，并進(jìn)行具體管理。在建設(shè)項(xiàng)目資金的支出、審批管理上制訂詳細(xì)、明確的規(guī)則，確保項(xiàng)目資金完全用于項(xiàng)目支出，與承包人（掛靠人）正常結(jié)算，確保不被其私自挪用、侵吞。

2、可采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式。

這種方式實(shí)際上是將承包合同（掛靠施工合同）分為如下兩個(gè)合同：一是建筑材料委托采購(gòu)合同，施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）將建設(shè)工程的材料全部委托給承包人（掛靠人）采購(gòu)；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)完成。兩個(gè)合同標(biāo)的合起來(lái)實(shí)際就是該建設(shè)工程的所有工作。由于將施工任務(wù)分解為材料和勞務(wù)兩部分，分別簽訂合同，比較隱蔽，若不同時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)合同存在則掛靠關(guān)系就不會(huì)被揭穿。否則，仍然存在雙方被認(rèn)定為掛靠或者轉(zhuǎn)包關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

3、注意控制承包施工合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）不能做甩手掌柜，不能想著坐收管理費(fèi)、承包費(fèi)，具體事務(wù)均交給承包人（掛靠人）自己搞定。施工企業(yè)應(yīng)成立項(xiàng)目管理部門，通過具體、詳細(xì)的規(guī)則，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，這既是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。建筑工程的生命就在于質(zhì)量，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）所遭受的損失將遠(yuǎn)超實(shí)際獲得利益，甚至可能危及施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）的生存。

（2）嚴(yán)格資金管理、財(cái)務(wù)管理。施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)方（業(yè)主）明確約定全部工程款付至指定賬戶，嚴(yán)格防范掛靠人直接拿到發(fā)包人支付的工程款后，挪用、占有甚至攜款潛逃，從制度上保障承包人（掛靠人）將款項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。

（3）完善勞務(wù)管理。施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）應(yīng)積極督促承包人（掛靠人）及分包班組為各自招聘的建筑工人購(gòu)買團(tuán)體以外險(xiǎn)等保險(xiǎn)，減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。完善承包人（掛靠人）與招聘建筑工人的勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，工人首先追索的是承包人（掛靠人）而不是施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)）。

4、盡量避免披露掛靠關(guān)系。

首先，如上所述，掛靠施工行為屬違法行為，被發(fā)現(xiàn)及認(rèn)定后，將會(huì)被行政處罰，相關(guān)合同將被依法認(rèn)定為無(wú)效合同。除非發(fā)包方事先明知或認(rèn)可、或由其指定實(shí)際施工人，否則發(fā)包方一旦知道存在掛靠施工情形，為保護(hù)自身合法權(quán)益，很可能主張合同無(wú)效，并主張施工企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

其次，一旦有證據(jù)證實(shí)承包人（掛靠人）為掛靠施工，其在本項(xiàng)目中的實(shí)施一切行為所導(dǎo)致的后果及法律責(zé)任均由施工企業(yè)承擔(dān)，施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)極易出現(xiàn)失控的狀況。

最重要的是，嚴(yán)格審查承包人（掛靠人）的工作能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信用歷史。

施工企業(yè)須知，即使是以內(nèi)部承包名義開展的掛靠施工，本質(zhì)上還是掛靠施工，而再嚴(yán)格的管理制度和管理辦法，往往都是只管君子、難管小人，法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不可能完全避免的。

為此，真正靠譜的是人，而不是管理制度，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查承包人（掛靠人）的工作能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信用歷史，選擇比較靠譜的人，而不能只看能收多少管理費(fèi)，對(duì)于缺乏能力、實(shí)力和信用的人，堅(jiān)決不能接受掛靠，對(duì)于不太了解的人，應(yīng)首先做好調(diào)查了解，再通過嚴(yán)格管理防范風(fēng)險(xiǎn)。

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