市規(guī)劃資源局公布《上海市浦東新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2017-2035）》，從近期（2020年）、遠(yuǎn)期（2035年）和遠(yuǎn)景（2050年）三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置分階段目標(biāo)。2050年，全面建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市城區(qū)。至2035年，綠色交通出行比例達(dá)到85%左右，細(xì)顆粒物（PM2.5 ）年均濃度控制在25微克/立方米左右；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上......生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域還將有哪些改變？
《上海市浦東新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2017-2035）》（節(jié)選）
規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍以浦東新區(qū)行政邊界為基礎(chǔ)，納入部分行政區(qū)劃外用地，規(guī)劃總面積1412.21平方公里。
規(guī)劃范圍圖
規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2017至2035年，近期至2020年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
目標(biāo)定位
規(guī)劃浦東新區(qū)的功能定位為：*中國(guó)改革開放的示范區(qū)，*上海建設(shè)“五個(gè)中心”和國(guó)際文化大都市的核心承載區(qū)，*全球科技創(chuàng)新的策源地，
*世界級(jí)旅游度假目的地，*彰顯卓越全球城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿區(qū)域。
發(fā)展愿景
建設(shè)開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。
*開放浦東。面向全球、服務(wù)全國(guó)、著力提高兩個(gè)扇面的輻射能力，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，成為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，打造世界一流營(yíng)商環(huán)境，讓浦東成為全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)的最佳目的地。
*創(chuàng)新浦東。建設(shè)世界一流科學(xué)城，聚焦戰(zhàn)略領(lǐng)域，匯聚一大批“國(guó)之重器”的大型科學(xué)設(shè)施，集聚一大批國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，為科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)杰出研究成果，為人類福祉貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。創(chuàng)新之光不只聚焦在科學(xué)領(lǐng)域，還將無遠(yuǎn)弗屆，投射到文化創(chuàng)意、城市管理、社會(huì)生活等各個(gè)方面，讓浦東成為智慧、靈感、夢(mèng)想的最佳實(shí)踐地。
*高品質(zhì)浦東。將改革開放成果惠及全體人民，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和醫(yī)院，更多怡人的公園綠地，更加便捷的高鐵、軌交，以及更多層次、更加多元的商業(yè)中心、文化設(shè)施和體育場(chǎng)館，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，讓生于斯、長(zhǎng)于斯的人們能憶起往事、看見歷史、記住鄉(xiāng)愁，讓浦東成為充滿獲得感、幸福感、安全感的最佳居住地。
分階段目標(biāo)
落實(shí)“十九大”明確的“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，從近期（2020年）、遠(yuǎn)期（2035年）和遠(yuǎn)景（2050年）三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置分階段目標(biāo)。
* 2020年，形成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東基本框架。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)核心功能區(qū)基本建成，科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)形成框架，與高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境率先構(gòu)建，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市城區(qū)基本建成。
* 2035年，基本建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。核心功能持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域帶動(dòng)顯著增強(qiáng)，城市品質(zhì)達(dá)到一流，吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市城區(qū)。
* 2050年，全面建成開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東。全球服務(wù)形成頂級(jí)配置力，科技創(chuàng)新形成前沿驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群形成世界影響力，宜居城區(qū)形成家園感召力，吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到頂級(jí)全球城市水平，建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市城區(qū)。
人口規(guī)模
*嚴(yán)格控制人口總量
至2020年，規(guī)劃常住人口控制在558萬人以內(nèi)，并作為2035年的動(dòng)態(tài)調(diào)控目標(biāo)。
*有序調(diào)節(jié)人口布局
以適宜的人口密度有序調(diào)節(jié)人口布局。嚴(yán)格控制中心城人口規(guī)模，將南匯新城作為承載新增人口的主要空間載體，提升郊區(qū)新市鎮(zhèn)的人口密度，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。
*持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)人才高地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)增長(zhǎng)。營(yíng)造匯聚人才的政策環(huán)境、完善住房及服務(wù)體系。
*積極應(yīng)對(duì)人口變化
預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施保障能力，高等級(jí)文化、醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施及水、能源、環(huán)境保障、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，按照更大區(qū)域內(nèi)人群的需求予以配置。建立定期評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，按照常住人口調(diào)控目標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)控。
用地規(guī)模
*積極擴(kuò)大生態(tài)空間
錨固城市生態(tài)基底，積極調(diào)整生態(tài)用地結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)空間只增不減，至2035年，劃定陸域生態(tài)空間面積共計(jì)533平方公里。推進(jìn)濱江沿海、環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施周邊、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的林地建設(shè)，增加森林面積。
*持續(xù)保障農(nóng)業(yè)空間
穩(wěn)定糧食和蔬菜等城市主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)空間，至2020年，耕地保有量不少于40.94萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)30.17萬畝。
*嚴(yán)格鎖定城鎮(zhèn)空間
至2035年，行政區(qū)劃內(nèi)建設(shè)用地總量控制在805平方公里以內(nèi)。
空間格局
浦東新區(qū)是上海中心城區(qū)跨越黃浦江向東拓展的重要區(qū)域，是構(gòu)筑上海市域空間格局的重要極核。在二十多年的開發(fā)建設(shè)中，始終堅(jiān)持軸帶引領(lǐng)、多心組團(tuán)的空間布局思想，本輪總規(guī)延續(xù)歷次規(guī)劃思路，積極融入全市發(fā)展格局，規(guī)劃形成“一主、一新、一軸、三廊、四圈”的總體空間結(jié)構(gòu)。
空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
*一主：即主城區(qū)。是上海建設(shè)全球城市的核心功能區(qū)，以中心城為主體，強(qiáng)化川沙主城片區(qū)的支撐。
*一新：即南匯新城。是上海建設(shè)全球城市的戰(zhàn)略新空間，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的主城區(qū)，沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊上的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
*一軸：即東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸。是全市延安路-世紀(jì)大道發(fā)展軸的組成部分，聯(lián)動(dòng)陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、國(guó)際旅游度假區(qū)、浦東樞紐、南匯新城，集中展現(xiàn)上海城市風(fēng)貌和全球城市核心功能。
*三廊：即濱江文化商務(wù)走廊、南北科技創(chuàng)新走廊和沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊。
濱江文化商務(wù)走廊：聚焦全球城市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的世界級(jí)濱水區(qū)。
南北科技創(chuàng)新走廊：落實(shí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，南北區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的世界級(jí)科技創(chuàng)新走廊。
沿海戰(zhàn)略協(xié)同走廊：立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局，推動(dòng)重要戰(zhàn)略地區(qū)轉(zhuǎn)型，打造世界一流的國(guó)際海空門戶、國(guó)家海洋生態(tài)文明示范區(qū)和具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的主要承載區(qū)。
*四圈：即南匯新城、祝橋-惠南兩個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈，浦江-周浦-康橋-航頭、唐鎮(zhèn)-曹路-合慶兩個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈。
以30-40分鐘交通出行時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由核心城鎮(zhèn)與周邊集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共同組成的城鎮(zhèn)圈，作為郊區(qū)空間組織和資源配置基本單元，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)支撐，提升軌道交通對(duì)城鎮(zhèn)圈的服務(wù)覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)共享，將高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置在交通樞紐附近，使區(qū)域內(nèi)居民都能便捷獲得服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)圈內(nèi)公共服務(wù)均等化和特色化。綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)資源配置；整合提升型城鎮(zhèn)圈著重體現(xiàn)生態(tài)宜居功能。
