漢昭帝劉弗（前94年－前74年）,原名劉弗陵,漢武帝少子，母為鉤弋夫，武帝崩后繼位。即位后，劉弗陵因名字難避諱的緣故更名劉弗,“弗”字避諱“不”。劉弗陵繼位時(shí)年僅八歲（古代按虛歲算）,遵照武帝遺詔,由霍光輔政,位13年，病死，終年21歲。葬于平陵（今陜西省咸陽市西北13里處）。年號(hào)有始元、元鳳和元平。
識(shí)之明
金日磾（mi di）昭帝即位的第二年，即始元元年去世,上官桀的兒子上官安任車騎將軍。
始元六年（前80年），上官桀、燕王劉旦等加緊了政變的準(zhǔn)備工作。燕王劉旦將奪取帝位的賭注壓上官桀身上，前后派遣十多，帶了大批金銀珠寶，賄賂長公主、上官桀、桑弘羊等，以求支持他奪取帝位。他們襲用“清君側(cè)”的故伎，令以燕王旦的名義上書昭帝，捏造說：霍光正檢閱京都兵備，京都附近道路已經(jīng)戒嚴(yán)；霍光將被匈奴扣留19年的蘇武召還京都，任為典屬國，意欲借取匈奴兵力；霍光擅自調(diào)動(dòng)所屬兵力。所有這些，是為推翻昭帝，自立為帝。并聲稱燕王劉旦為了防止奸臣變亂，要入朝宿衛(wèi)。
當(dāng)時(shí)制度，吏民上書言事，霍光以領(lǐng)尚書先看（實(shí)際上霍光是先行批閱），遇有不好的，可壓下不報(bào)。上官桀只有等到霍光沐休時(shí)才能代替霍光處理奏章，于是上官桀趁霍光休假，將這封奏章送到昭帝手中，上官桀想通過昭帝把這事批復(fù)下來，桑弘羊就可以跟其他大臣一起把霍光抓起來送走。他們沒有想到，奏書送上去，昭帝不肯批復(fù)。
次日早朝，家沐休的霍光居然已得知上官桀的舉動(dòng)（由此可見霍光手腕），就站張貼那張漢武帝時(shí)所繪“周公負(fù)成王圖”的畫室之中，不去朝見昭帝，以此要求昭帝表明態(tài)度。
昭帝問：“大將軍哪里？”左將軍上官桀回答：“因?yàn)檠嗤醺姘l(fā)他的罪狀，所以不敢進(jìn)來。”昭帝下詔召大將軍?；艄膺M(jìn)宮，除下將軍冠叩頭自責(zé)，昭帝說：“將軍戴上冠。知道這奏書是假的，將軍無罪?！被艄庹f：“陛下怎么知道的？”昭帝說：“將軍到廣明亭去，召集郎官部屬罷了。調(diào)校尉到現(xiàn)不到十天，燕王怎么能知道呢？況且將軍要干壞事，并不需要校尉?！碑?dāng)時(shí)昭帝才十四歲，尚書和左右的都感到驚訝，上奏書的后來失蹤了，官府追捕得很緊。上官桀等害怕了，對(duì)昭帝說：“小事不值得追究。”昭帝不聽。
之后上官桀一黨仍然派詆毀霍光，昭帝怒道：“大將軍是忠臣，先帝讓他輔佐朕，敢有詆毀他的按罪處置?！鄙瞎勹畹炔桓以僬f，干脆發(fā)動(dòng)武裝政變。他們計(jì)劃，由長公主設(shè)宴請(qǐng)霍光，命埋伏的兵士將霍光殺掉，再廢除漢昭帝由燕王旦即位。就這危急關(guān)頭，長公主門下一名管理稻田租稅的官員將上官桀等的陰謀向大司農(nóng)楊敞（司馬遷之婿）告發(fā)，楊敞轉(zhuǎn)告了諫大夫杜延年，杜延年立即上告，霍光等得以先發(fā)制，將上官桀上官安、桑弘羊等主謀政變的大臣統(tǒng)統(tǒng)逮捕，誅滅了他們的家族。蓋長公主、燕王劉旦自知不得赦免，遂先后自殺身亡。九歲的上官皇后因?yàn)槟昙o(jì)幼小，又是霍光的外孫女，所以未被廢黜。此后，不但霍光權(quán)傾朝野，其兒子、女婿、弟弟也紛紛擔(dān)任要職，霍氏勢(shì)力達(dá)到高峰，漢書稱霍光“威震海內(nèi)”。
洪邁的《容齋隨筆?漢昭順二帝》拿昭帝劉弗比漢順帝劉保：“漢昭帝年十四，能察霍光之忠，知燕王上書之詐，誅桑弘羊、上官桀，后世稱其明。然和帝時(shí)，竇憲兄弟專權(quán)，太后臨朝，共圖殺害。帝陰知其謀，而與內(nèi)外臣僚莫由親接，獨(dú)知中常侍鄭眾不事豪黨，遂與定議誅憲，時(shí)亦年十四，其剛決不下昭帝，但范史發(fā)明不出，故后世無稱焉。順帝時(shí)，梁商為大將軍輔政，商以小黃門曹節(jié)用事于中，遣子冀與交友，而宦官忌其寵，反欲害之。中常侍張逵、蘧政、楊定等與左右連謀，共譖商及中常侍曹騰、孟賁，云欲議廢立，請(qǐng)收商等案罪。帝曰：“大將軍父子所親，騰、賁所愛，必?zé)o是，但汝曹共妒之耳?！卞拥戎圆挥茫斐龀C詔收縛騰、賁，帝震怒，收逵等殺之，此事尤與昭帝相類?；艄庵矣趪?，而為子禹覆其宗，梁商忠于國，而為子冀覆其宗，又相似。但順帝復(fù)以政付冀，其明非昭帝比，故不為所稱?！?/p>
李德裕贊：“君之德，莫大於至明，明以照奸，則百邪不能蔽矣，漢昭帝是也。周成王有慚德矣；高祖、文、景俱不如也。成王聞管、蔡流言，遂使周公狼跋而東。漢高聞陳平去魏背楚，欲舍腹心臣。漢文惑季布使酒難近，罷歸股肱郡；疑賈生擅權(quán)紛亂，復(fù)疏賢士。景帝信誅晁錯(cuò)兵解，遂戮三公。所謂「執(zhí)狐疑之心，來讒賊之口」。使昭帝得伊、呂之佐，則成、康不足侔矣?！?/p>
鹽鐵之議
漢武帝的鹽鐵官營、酒榷均輸?shù)冉?jīng)濟(jì)政策，是反擊匈奴、財(cái)政空虛的情況下實(shí)行的。它的實(shí)行，使?jié)h朝政府廣開了財(cái)源，增加了賦稅的收入，得以有了比較雄厚的物力基礎(chǔ)來支持長期的戰(zhàn)爭，從而不斷拓寬了疆土，安定了邊疆。當(dāng)時(shí)的情況下，這一經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施無疑是正確的。但是，官營鹽鐵、酒榷、均輸?shù)日叩膶?shí)行，逐步使一部分財(cái)富集中于大官僚、大地主及大商手中，而剝奪了中小地主的利益。出現(xiàn)了官吏“行奸賣平”，而“農(nóng)民重苦，女紅再稅”的狀況，以及“豪吏富商積貨儲(chǔ)物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴”的局面，使得中小地主和一般百姓日趨貧困。因此，昭帝即位之初，霍光就圍繞是否改變鹽鐵官營、酒榷、均輸?shù)冉?jīng)濟(jì)政策，與桑弘羊等展開了斗爭。
概括起來，主要包括以下三方面的內(nèi)容：關(guān)于鹽鐵專營的問題。賢良文學(xué)認(rèn)為，鹽鐵官營等政策是民間疾苦的根源所。這些政策的實(shí)施過程中，不法官商攘公法，申私利，跨山澤，擅官市，大發(fā)橫財(cái)。由于鐵器質(zhì)量低劣，割草不痛，價(jià)錢又貴，農(nóng)民不愿使用，以致出現(xiàn)了木耕手耨的現(xiàn)象；而官府經(jīng)營的食鹽也有苦味，民只好淡食。賢良文學(xué)們認(rèn)為，這實(shí)際上是政府、官吏與民爭利。因而主張罷鹽鐵、酒榷、均輸?shù)裙贍I事業(yè)。桑弘羊也承認(rèn)鹽鐵官營政策的實(shí)施過程中存著一些流弊，致使民煩苦之，卻認(rèn)為這些流弊只是由于吏或不良，禁令不止造成的，是執(zhí)行的問題，而并非政策本身的問題。
桑弘羊指出，武帝時(shí)由于實(shí)行了鹽鐵官營等經(jīng)濟(jì)政策，不但做到了離朋黨，禁淫侈，絕兼并之路，也保障了大規(guī)?？箵粜倥珣?zhàn)爭的后勤供應(yīng)，平時(shí)賑災(zāi)、修水利等項(xiàng)開支也是依靠這些財(cái)政收入。因此，桑弘羊堅(jiān)持主張不能廢棄這些政策。
從長遠(yuǎn)看，桑弘羊堅(jiān)持鹽鐵官營、以武力打擊匈奴的貴族勢(shì)力、實(shí)行法治的主張，有利于打擊地方割據(jù)勢(shì)力、加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固漢王朝的統(tǒng)一，是積極的和可取的。不過，武帝末年社會(huì)矛盾日趨尖銳的情況下，一味地堅(jiān)持這些政策，而不采取任何緩和矛盾的措施，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步激化矛盾，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)的傾覆。賢良文學(xué)大多出身下層，比較了解普通百姓的疾苦，因而提出的政策較為現(xiàn)實(shí)，對(duì)于暫時(shí)緩解武帝末年的社會(huì)矛盾，不失為一劑良藥。
但如果將賢良文學(xué)們的對(duì)策作為政府長期的統(tǒng)治政策，不但是愚腐的，甚至還會(huì)危及封建政權(quán)的鞏固和國家的統(tǒng)一。
鹽鐵會(huì)議并沒有做出明確的結(jié)論，但爭論雙方的觀點(diǎn)對(duì)昭宣時(shí)期西漢王朝的統(tǒng)治政策還是產(chǎn)生了積極的影響。從主流上看，大權(quán)握的霍光基本上仍然堅(jiān)持了漢武帝輪臺(tái)罪己詔中所制定的政策，推行“與民休息”的措施，將公田與貧民耕種，貸給農(nóng)民種子、口糧，部分地免除賦稅、徭役，降低鹽價(jià)，與匈奴保持友好關(guān)系。這些措施符合賢良文學(xué)提出的行仁政 ，以德治國的意見。賢良文學(xué)也受到統(tǒng)治者的重視，成為政治舞臺(tái)上一股活躍的力量。霍光曾專門召集他們問以得失，宣帝也用吏多選賢良。與此同時(shí)，霍光也并沒有絕對(duì)排斥桑弘羊的意見，鹽鐵官營等經(jīng)濟(jì)政策上，除罷去酒榷，部分地區(qū)停止鐵器專賣外，漢武帝實(shí)行的其他經(jīng)濟(jì)政策仍延續(xù)未變。
委任霍光
《漢書?霍光金日磾傳》：征和二年，衛(wèi)太子為江充所敗，而燕王旦、廣陵王胥皆多過失。是時(shí)上年老，寵姬鉤弋趙偼伃有男，上心欲以為嗣，命大臣輔之。察群臣唯光任大重，可屬社稷。上乃使黃門畫者畫周公負(fù)成王朝諸侯以賜光。后元二年春，上游五柞宮，病篤，光涕泣問曰：“如有不諱，誰當(dāng)嗣者？”上曰：“君未諭前畫意邪？立少子，君行周公之事?！鄙弦怨鉃榇笏抉R大將軍，日磾為車騎將軍，及太仆上官桀為左將軍，搜粟都尉桑弘羊?yàn)橛反蠓?，皆拜臥內(nèi)床下，受遺詔輔少主。明日，武帝崩，太子梟尊號(hào)，是為孝昭皇帝。帝年八歲，政事一決于光。
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