【摘要】均勢(shì)思想是起源最早、影響最為深遠(yuǎn)的國(guó)際關(guān)系理論之一。近代歐洲，將均勢(shì)思想運(yùn)用于外交最為典型的要數(shù)英國(guó)、梅特涅時(shí)期的奧地利與俾斯麥時(shí)期的德國(guó)。英國(guó)的均勢(shì)政策與歐洲大陸均勢(shì)政策有所不同，而俾斯麥時(shí)期的均勢(shì)思想源于奧地利的梅特涅，只是具體的均勢(shì)內(nèi)容有所不同，因此，最具有大陸均勢(shì)政策的代表性。本文試著從體系的建立，體系的運(yùn)作及最后體系內(nèi)部存在的問(wèn)題導(dǎo)致它的解體來(lái)分析俾斯麥的大陸均勢(shì)體系。
【關(guān)鍵詞】均勢(shì) 均勢(shì)政策 俾斯麥體系
均勢(shì)外交的思想由來(lái)已久，其中近代對(duì)這一思想運(yùn)用最為典型的要數(shù)英國(guó)與歐洲大陸的奧地利和德國(guó)，由于地緣政治的原因及實(shí)力等因素，使得英國(guó)的均勢(shì)政策與歐洲大陸的均勢(shì)政策有所不同；而俾斯麥的均勢(shì)思想其實(shí)是借鑒了梅特涅在奧地利的政策。因此，俾斯麥大陸均勢(shì)體系的建立可以說(shuō)是均勢(shì)外交的集大成者。 通過(guò)三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，德國(guó)統(tǒng)一并且在歐洲大陸中部崛起。它的崛起使得歐洲舊有的均勢(shì)格局土崩瓦解。德國(guó)力量的迅速上升，引起了其他國(guó)家的不安，法、奧、俄、英等國(guó)紛紛把外交焦點(diǎn)從維護(hù)“歐洲協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)向?qū)Ω兜聡?guó)，積極擴(kuò)充軍備與之對(duì)抗，尤以法國(guó)為甚。1871年5月，法德兩國(guó)簽署了《法蘭克福和約》，結(jié)束了兩國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，可是兩國(guó)的關(guān)系卻被置于一個(gè)難以調(diào)和的基礎(chǔ)之上，法德矛盾從此成為歐洲政治的一個(gè)焦點(diǎn)。法國(guó)人迫切要求廢除屈辱的《法蘭克福和約》，因此法國(guó)積極地尋找反德同盟，俄國(guó)就是潛在的盟友。而俾斯麥德國(guó)的目標(biāo)就是最大限度的削弱法國(guó)，孤立法國(guó)，阻止各國(guó)聯(lián)合對(duì)付德國(guó)，所以他精心構(gòu)建了一個(gè)以德國(guó)為中心的同盟體系，孤立打擊法國(guó)，避免法、俄兩國(guó)夾擊德國(guó)，集中全力鞏固和保障德國(guó)在歐洲大陸也已取得的霸權(quán)地位。[1]為此，他奉行名為“大陸政策”的均勢(shì)外交，聯(lián)合俄奧，拉攏英國(guó)，防止任何大國(guó)與法國(guó)結(jié)盟。
1873年，俾斯麥促成了俄、德、奧三皇同盟，阻止俄向西歐、南歐擴(kuò)張，也設(shè)置了一個(gè)阻止法俄聯(lián)合的屏障，使德國(guó)免于陷入兩線作戰(zhàn)的境地。雖然俾斯麥促成了俄奧接近，但是東方問(wèn)題始終困擾著俄奧關(guān)系，威脅著三皇同盟的穩(wěn)定性。1877-1878年俄土戰(zhàn)爭(zhēng)期間俾斯麥表面上充當(dāng)“誠(chéng)實(shí)的政治掮客”，實(shí)際上卻向沙俄反戈一擊，在柏林會(huì)議上聯(lián)合英、奧迫使俄國(guó)吐出戰(zhàn)爭(zhēng)掠獲物，體現(xiàn)了其勢(shì)力均衡的外交策略，同時(shí)也使俄國(guó)人十分不滿，俄德奧三皇同盟受到威脅。近東危機(jī)和柏林會(huì)議使俄德奧三皇同盟分崩離析，俾斯麥在英、俄、奧之間的中庸協(xié)調(diào)并不成功。為了繼續(xù)控制歐洲局勢(shì)，俾斯麥開(kāi)始采取正式結(jié)盟政策，由此揭開(kāi)了19世紀(jì)后半頁(yè)歐洲國(guó)家在和平時(shí)期締結(jié)秘密同盟條約的歷史。[2]俾斯麥希望與奧結(jié)盟，迫使俄放棄反德立場(chǎng)。于是1879年10月雙方簽訂《德奧同盟條約》，德奧同盟建立，德奧的接近使俄國(guó)擔(dān)心被孤立，于是主動(dòng)便是愿意與德奧訂立一個(gè)條約。1881年6月，三國(guó)簽《三皇同盟條約》，新的三皇同盟建立，使得俄奧再次合作，俾斯麥重新控制了歐洲局勢(shì)。1881年，法國(guó)占領(lǐng)突尼斯，法意矛盾加深，俾斯麥趁機(jī)拉攏意大利，而此時(shí)意大利擴(kuò)張也積極尋求同德奧結(jié)盟，1882年5月三國(guó)在維也納訂立了同盟條約，三國(guó)同盟建立。1883年，新獨(dú)立的羅馬尼亞擔(dān)心俄國(guó)威脅，尋求奧支持。因此，德國(guó)又與奧匈、羅馬尼亞結(jié)成了針對(duì)俄國(guó)的同盟。至此，俾斯麥在五年之內(nèi)建立起一個(gè)包括了德、奧、意、俄、羅馬尼亞在內(nèi)的同盟體系，德國(guó)處于這個(gè)同盟體系的核心位置。 為了控制保加利亞公國(guó)，1886年俄國(guó)策動(dòng)了保加利亞的政變，派出特使直接統(tǒng)治保加利亞。英、奧兩國(guó)支持保加利亞的抵抗力量，使俄國(guó)失去了對(duì)保加利亞的控制。俄奧關(guān)系再次惡化，俄把奧看作在巴爾干地區(qū)擴(kuò)張的主要障礙；奧則認(rèn)識(shí)到，三皇同盟不足以遏制俄的擴(kuò)張野心。由此，1887年三皇同盟沒(méi)有續(xù)訂。三皇同盟沒(méi)有續(xù)簽，使俾斯麥再次考慮采取外交行動(dòng)，來(lái)達(dá)到牽制法、俄，阻止法俄接近的戰(zhàn)略目的。于是調(diào)整政策，繼續(xù)加強(qiáng)同盟體系。這次調(diào)整的關(guān)鍵是爭(zhēng)取英國(guó)的加盟和德俄關(guān)系的加強(qiáng)。俾斯麥?zhǔn)种匾曈?guó)的作用，他試圖讓英和意、奧兩國(guó)接近，達(dá)到牽制法、俄兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)時(shí)英國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是法、俄兩國(guó)，所以也愿意結(jié)盟去牽制法國(guó)，但是看穿了俾斯麥的意圖，不愿與法、俄兩國(guó)發(fā)生直接沖突。在俾斯麥的努力下，1877年3月和12月，英、意、奧分別達(dá)成兩次《地中海協(xié)定》，規(guī)定三國(guó)共同維持地中海、黑海和近東的現(xiàn)狀。雖然協(xié)定只是聲明相互支持，并沒(méi)有明確的承諾與義務(wù)，但是也達(dá)到了聯(lián)合英國(guó)牽制法、俄的目的。
俄國(guó)始終是俾斯麥均勢(shì)體系中最重要的因素。由于三皇同盟條約沒(méi)有續(xù)訂，俾斯麥擔(dān)心法俄接近，希望與俄加強(qiáng)合作。而俄國(guó)希望獲得在巴爾干問(wèn)題上的支持。因此，1887年6月雙方秘密簽訂《再保險(xiǎn)條約》，規(guī)定如締約國(guó)一方與第三國(guó)交戰(zhàn)，另一方保持善意中立，但是德國(guó)進(jìn)攻法國(guó)，法國(guó)進(jìn)攻奧匈除外。德國(guó)支持俄國(guó)在巴爾干已有的權(quán)利。德奧意三國(guó)同盟確保的是，如果法國(guó)進(jìn)攻德國(guó)，奧保持中立；這個(gè)條約保證的是，如果法國(guó)進(jìn)攻德國(guó)，俄國(guó)保持中立。所以稱之為“再保險(xiǎn)條約”。通過(guò)三個(gè)三國(guó)同盟，兩個(gè)《地中海協(xié)定》及一個(gè)《再保險(xiǎn)條約》，俾斯麥建立起以德國(guó)為中心環(huán)環(huán)相扣的大陸聯(lián)盟體系，為德國(guó)的強(qiáng)大創(chuàng)造了有利的外部條件，確保了在歐洲已獲得的優(yōu)勢(shì)地位。 從以上俾斯麥體系建立的過(guò)程不難看出：“大陸均勢(shì)政策”是俾斯麥時(shí)代德國(guó)總的對(duì)外政策。這項(xiàng)政策其外交戰(zhàn)略布局是：聯(lián)奧、拉俄、親英、反法，集中精力對(duì)付法國(guó)。其中聯(lián)奧是建立其均勢(shì)體系的關(guān)鍵。德國(guó)在統(tǒng)一之后奧對(duì)其復(fù)仇已無(wú)可能，德、奧在“敘舊”基礎(chǔ)上極易結(jié)盟，可以阻止俄國(guó)向西歐和南歐擴(kuò)張，鋪設(shè)一條阻止法俄聯(lián)合的通道。拉俄，意在阻止法、俄結(jié)盟，使德國(guó)避免兩線作戰(zhàn)。俄國(guó)為反英抑奧，為鞏固與德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的傳統(tǒng)關(guān)系，有可能與德國(guó)接近，奉行親德方針，增加它在近東和巴爾干地區(qū)與英、奧爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的籌碼。因此，德，俄可以彼此利用。親英，則是利用它來(lái)牽制俄法，并使他們相互對(duì)抗，借以維系以德國(guó)為中心的大陸均勢(shì)局面。俾斯麥說(shuō)：“德國(guó)的政策應(yīng)當(dāng)努力造成英國(guó)與俄國(guó)之間的敵對(duì)關(guān)系，而不是過(guò)分親密關(guān)系?！庇ⅰ⒌略趯?duì)外利益中尚無(wú)沖突，為與法俄爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，英國(guó)寧愿聯(lián)德制法俄。反法，即通過(guò)前三個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系，消除法國(guó)與英、俄、奧結(jié)盟反德的可能，集中全力摧毀法國(guó)。 俾斯麥在19世紀(jì)70年代中期以前重點(diǎn)放在聯(lián)俄拉奧上，對(duì)俄、奧均采取親善聯(lián)合的態(tài)度，他說(shuō)：“如果我們?cè)趫?jiān)定地忠于奧地利的同時(shí)，也保持使從柏林到圣彼得堡的道路暢通無(wú)阻的話……就能保持三大帝國(guó)之間的一致?！钡怯捎诙韲?guó)在1875年法德危機(jī)中偏袒法國(guó)，以威脅的方式制止德國(guó)對(duì)法國(guó)實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)打擊策略，導(dǎo)致俾斯麥從聯(lián)俄變?yōu)槎糁贫韲?guó)，視之為潛在的對(duì)手。在1878年解決近東危機(jī)問(wèn)題的柏林會(huì)議上，德國(guó)傾向英、奧，抑制俄國(guó)。 聯(lián)俄、拉奧、親英、反法的外交戰(zhàn)略是通過(guò)執(zhí)行均勢(shì)外交原則與建立一個(gè)包含有多邊、雙邊國(guó)際條約、復(fù)雜的歐洲均勢(shì)體系以維護(hù)德國(guó)的大陸霸權(quán)地位來(lái)實(shí)現(xiàn)的。均勢(shì)外交，是俾斯麥核心的外交原則，他是從奧地利著名外交家梅特涅那里借鑒過(guò)來(lái)的。梅特涅時(shí)代始終奉行“大國(guó)均勢(shì)”外交策略，俾斯麥時(shí)代也不例外，只不過(guò)隨著時(shí)代變化，均勢(shì)的內(nèi)容有所不同。
他的大陸政策和均勢(shì)外交，通過(guò)下述幾個(gè)同盟和國(guó)際條約來(lái)實(shí)施：一是1873年建立的俄德奧三皇同盟，其目的是確立三皇協(xié)商原則，消除彼此間的沖突，對(duì)外采取共同行動(dòng)。二是德奧同盟，是1879年建立的秘密軍事同盟，矛頭直指俄國(guó)。“兩帝國(guó)之一遭到俄國(guó)的進(jìn)攻，兩締約國(guó)有義務(wù)以其帝國(guó)的全部軍力實(shí)行互助。”三是其他反法、反俄同盟。1883年建立德奧羅同盟，相互承擔(dān)軍事義務(wù)，旨在反俄。1887年在俾斯麥的努力下奧、英、意簽訂了兩個(gè)《地中海協(xié)定》，矛頭都是針對(duì)法、俄結(jié)盟。但同時(shí)，德國(guó)又與俄國(guó)秘密簽訂了《再保險(xiǎn)條約》。通過(guò)這幾個(gè)同盟、協(xié)定及條約，俾斯麥相當(dāng)成功的實(shí)現(xiàn)了他的外交構(gòu)想，為德國(guó)贏得了二十年的和平時(shí)間，從而基本上實(shí)現(xiàn)了他所期盼的保持德國(guó)在歐洲已獲得優(yōu)勢(shì)地位的外交目標(biāo)。[3]俾斯麥不失為十九世紀(jì)歐洲最偉大的外交家，他的外交思想對(duì)后世的影響極大，同時(shí)也奠定了未來(lái)德國(guó)外交政策的基調(diào)。 俾斯麥體系在取得巨大外交成就的同時(shí)，也存在著一系列難以解決的問(wèn)題，使得這個(gè)體系難以長(zhǎng)久維持。 首先是英國(guó)的均勢(shì)外交政策?？偹苤?，英國(guó)十九世紀(jì)后半期所奉行的是“光榮孤立”的外交政策，這也是英國(guó)外交的特點(diǎn)，即英國(guó)不加入軍事同盟，不用固定的軍事義務(wù)來(lái)束縛自己，但是不是中立。其本質(zhì)依然是大陸均勢(shì)政策，可以牽制大陸各強(qiáng)國(guó)，當(dāng)歐洲大陸均勢(shì)有明顯強(qiáng)弱分明后，去支持較弱的一方，發(fā)揮“重砝碼”作用，使局勢(shì)重新平衡，為英國(guó)的海外霸權(quán)擴(kuò)張創(chuàng)造條件。這一特點(diǎn)，決定了英國(guó)是一個(gè)難以依靠的國(guó)家。再加上俄奧之間利益矛盾重重，因此這一體系內(nèi)部存在著不穩(wěn)定的因素，能平穩(wěn)運(yùn)行那么長(zhǎng)時(shí)間在很大程度上歸功于俾斯麥個(gè)人的能力。所以，這一體系的另一大難以解決的問(wèn)題就是太過(guò)于依賴俾斯麥的個(gè)人能力。在復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系中，聯(lián)合奧、意，拉攏英、俄，孤立法國(guó)，是一件及其困難的事情。俾斯麥左右逢源，縱橫捭闔，將這一體系運(yùn)作了二十多年，但實(shí)際上這也是這一體系的一大弱點(diǎn)。一旦俾斯麥離職、死亡或有什么變故，這個(gè)體系就面臨危機(jī)，當(dāng)時(shí)德國(guó)很難再找出一個(gè)像他這樣可以“同時(shí)在空中玩兒八個(gè)球能耐的人”。[4] 俾斯麥的個(gè)性，使得他和德國(guó)皇帝以及其他人的關(guān)系比較緊張。1888年年輕的德皇威廉二世上臺(tái)，俾斯麥與新皇帝不和，經(jīng)常發(fā)生政見(jiàn)沖突。1890年3月的一次沖突使俾斯麥辭職，德國(guó)隊(duì)俄國(guó)的政策發(fā)生了一百八十度的大轉(zhuǎn)變。1890年《再保險(xiǎn)條約》期滿，俄再三提出續(xù)訂，但是德國(guó)政府都拒絕了，理由是它無(wú)益于保護(hù)德國(guó)利益，不能保證德國(guó)免遭法國(guó)進(jìn)攻。拒絕俄國(guó)的這個(gè)建議，德皇及其資政等于是把俾斯麥交錯(cuò)的結(jié)盟體系中，最要緊的一根主軸給拔掉了。[5]于是俄國(guó)被迫與法國(guó)接近，法國(guó)求之不得。1891年8月法俄簽訂軍事協(xié)定。俄法同盟標(biāo)志俾斯麥體系的解體。至此，歐洲形成了兩個(gè)軍事同盟，一個(gè)是德奧意，一個(gè)是法俄，俾斯麥體系不復(fù)存在。
【注釋】 [1] 陳樂(lè)民：《西方外交思想史》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995年版，第120頁(yè)。
[2] 王繩祖主編：《國(guó)際關(guān)系史》（第三卷），北京，世界知識(shí)出版社，1995年版，第50頁(yè)。 [3] 王紫娟：《英國(guó)均勢(shì)體系與俾斯麥均勢(shì)模式之比較》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年6月第36卷，第19頁(yè)。
[4] [美]基辛格：《大外交》，?？冢Ｄ铣霭嫔?/span>1998年版，第158頁(yè)。 [5] 同上書，第157頁(yè)。
【參考文獻(xiàn)】 [1] 陳樂(lè)民：《西方外交思想史》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1995年版。
[2] 王繩祖主編：《國(guó)際關(guān)系史》（第三卷），北京，世界知識(shí)出版社，1995年版。
[3] [美]基辛格：《大外交》，海口，海南出版社1998年版。
[4] 王紫娟：《英國(guó)均勢(shì)體系與俾斯麥均勢(shì)模式之比較》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年6月第36卷。
[5] [美]小約瑟夫·奈：《理解國(guó)際沖突：理論與歷史》(第五版)，上海，上海人民出版社，2005年版。
[6] [美]米爾斯海默：《大國(guó)政治的悲劇》，上海，上海人民出版社，2003年版。
[7] [德]奧托·馮·俾斯麥：《思考與回憶—俾斯麥回憶錄》，北京，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006年版。
[8] 金重遠(yuǎn)：《歐洲均勢(shì)縱橫談》，《探索與爭(zhēng)鳴》，1997年第5卷。
[9] [美]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，北京，國(guó)際文化出版公司，2007年版。
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