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教育部日前制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），明確教育懲戒是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是一種合情合理合法、專業(yè)規(guī)范有序的教育方式。如何用好《規(guī)則》，需要中小學(xué)教育工作者在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫。

一、學(xué)懂教育懲戒：懲戒只是手段，教育才是目的

學(xué)懂的標(biāo)準(zhǔn)就是做到知其然，更要知其所以然。中小學(xué)教育工作者不僅要全面、準(zhǔn)確掌握教育懲戒的基本概念、結(jié)構(gòu)內(nèi)容和基本程序，而且要充分理解《規(guī)則》出臺(tái)的背景意義。

在教育教學(xué)實(shí)踐中，對(duì)犯錯(cuò)的學(xué)生，采取合理適度有效的懲戒是古今中外教育應(yīng)有之義，是不可或缺的正當(dāng)措施。近年來(lái)，不斷曝光的學(xué)生違紀(jì)問(wèn)題、師生沖突和家長(zhǎng)投訴學(xué)校事件，讓許多老師在面對(duì)學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)、甚至屢教不改的錯(cuò)誤行為時(shí)感覺(jué)進(jìn)退兩難。也有人說(shuō)，哪個(gè)孩子不淘氣，哪有學(xué)生不頑皮，青春年少的時(shí)候誰(shuí)沒(méi)干過(guò)一些幼稚但無(wú)傷大雅的事情？如何正確定義學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，妥善規(guī)范學(xué)生行為，維持優(yōu)化教育秩序，有效實(shí)現(xiàn)教育目的，考驗(yàn)著老師的專業(yè)水平和學(xué)校管理者的智慧。

教育部出臺(tái)《規(guī)則》，讓學(xué)校和老師在實(shí)施教育懲戒時(shí)有法可依，也讓家長(zhǎng)和孩子在投訴教育懲戒時(shí)有章可循，減少了各方爭(zhēng)議沖突、彼此討價(jià)還價(jià)的模糊空間?！兑?guī)則》將教育懲戒納入法治軌道，并就教育懲戒的方式及注意事項(xiàng)作了較為詳盡的規(guī)定，體現(xiàn)了教育思想引領(lǐng)性和工作實(shí)踐指導(dǎo)性，有利于和諧家校關(guān)系，形成教育合力，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，也有利于息爭(zhēng)止訴，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。采取恰當(dāng)?shù)膽徒浣逃稿e(cuò)的學(xué)生，是學(xué)校教師敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

中小學(xué)要安排專門時(shí)間專題學(xué)習(xí)研討《規(guī)則》。適時(shí)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣講宣傳，幫助學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校干部教師深刻理解領(lǐng)會(huì)《規(guī)則》的要義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決避免斷章取義、碎片化閱讀、過(guò)度發(fā)散或曲解政策文件的本意。

教育家馬卡連柯指出：“凡是需要懲罰的地方，教師就沒(méi)有權(quán)利不懲罰。在必須懲罰的情況下，懲罰不僅是一種權(quán)利，還是一種義務(wù)”。懲戒在本質(zhì)上是一種特殊的教育形式，服務(wù)于教育教學(xué)的目的，服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)。教師實(shí)施教育懲戒，必須要讓學(xué)生知道為什么必須懲戒、目的和意義何在，即懲戒應(yīng)具有合理性和情境性，能夠引發(fā)學(xué)生反思，產(chǎn)生有價(jià)值的教育啟示。

教育懲戒不是以造成學(xué)生身體或心理的痛苦為目的，不能與體罰混為一談。體罰是違法行為?！兑?guī)則》第十二條第一項(xiàng)就規(guī)定教育懲戒過(guò)程中不得有“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”。沒(méi)有育人效果、僅僅造成學(xué)生痛苦的懲罰是沒(méi)有教育價(jià)值的，也是教育工作者應(yīng)當(dāng)避免的。

二、弄通教育懲戒：不是唯一，更不是第一

弄通的關(guān)鍵是要有整體思維和全局觀念，也就是要把《規(guī)則》的學(xué)習(xí)與運(yùn)用放在整個(gè)教育法規(guī)體系中來(lái)把握，從教育治理體系和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)全局來(lái)看待。教育工作者既要全面掌握《規(guī)則》中的重要內(nèi)容和尺度規(guī)定，也要聯(lián)系其他相關(guān)教育政策法規(guī)，比如《未成年人保護(hù)法》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》等，系統(tǒng)把握教書育人的方法手段。實(shí)施學(xué)生教育時(shí)，避免單調(diào)地傾向選取懲戒，或片面地采用《規(guī)則》中的一段一句、一招一式，不顧整體育人效果，從而背離教育工作者的初心使命。

教育懲戒是教育方法之一，而不是唯一，更不是第一。教書育人的方法，除了懲戒約束，更有言語(yǔ)疏導(dǎo)、榜樣激勵(lì)、行為訓(xùn)練、情感關(guān)愛(ài)、環(huán)境熏陶等多種多樣的策略手段。教育懲戒作為一種教育手段，應(yīng)是保底的手段，也是最后的選擇。只有在其他教育方法難以奏效時(shí)，才能選擇實(shí)施教育懲戒。

教書育人是以人為本的工作，更是一項(xiàng)富有藝術(shù)性的工作。教育的根本目的不在于控制人、壓迫人、塑造人，而在于激勵(lì)人、喚醒人、解放人。真正的教育是自我教育，自我教育需要自覺(jué)自律。運(yùn)用教育懲戒時(shí)，必須遵循教育性、合法性、適當(dāng)性三大原則，這就需要在懲戒的同時(shí)還應(yīng)采取其他教育方法手段，綜合施策以達(dá)到有利于學(xué)生整體成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)育人效果最優(yōu)化、最大化。

教育工作者要堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)《規(guī)則》，審慎妥善使用教育懲戒權(quán)，綜合把握懲戒類別的多層次與方式的多樣性。根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。同時(shí)，明確劃定教師行為紅線，禁止了七類不當(dāng)教育行為。實(shí)施教育懲戒尤其不能只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，還要學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律中關(guān)于“禁止體罰、變相體罰”的條款，始終注意青少年的教育須堅(jiān)持正面教育為主。

教育成功永遠(yuǎn)離不了老師的愛(ài)心、耐心和責(zé)任心。這樣才能把握好教育懲戒的邊界，使教育懲戒與國(guó)家教育基本法的要求相一致。實(shí)施教育懲戒，培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力和規(guī)則意識(shí)，更應(yīng)注重培養(yǎng)人的理想信念和道德品質(zhì)，做到觀大局悟大道，把立德樹(shù)人作為衡量一切教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三、做實(shí)教育懲戒：進(jìn)一步修改完善校紀(jì)班規(guī)

做實(shí)教育懲戒，需要努力提高學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校干部教師對(duì)《規(guī)則》的運(yùn)用能力。作為一項(xiàng)全國(guó)范圍使用的教育法規(guī)，《規(guī)則》具有普適性，是基于青少年教育工作的共性和規(guī)律而制定的?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)情況極其復(fù)雜，青少年成長(zhǎng)中出現(xiàn)各種問(wèn)題的可能性無(wú)窮無(wú)盡，區(qū)域之間、校級(jí)之間也存在較大差異，因此教育懲戒權(quán)的針對(duì)性操作還需要中小學(xué)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，建立健全一套精細(xì)化、可操作的規(guī)則，讓教師會(huì)用、敢用、慎用，讓家長(zhǎng)和社會(huì)理解、支持、配合，形成育人合力。

中小學(xué)需要研制教育懲戒規(guī)則的使用說(shuō)明書或?qū)嵤┺k法。在學(xué)校層面，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)以國(guó)家法律為依據(jù)，在學(xué)校章程中載入懲戒相關(guān)條文，使學(xué)校章程關(guān)于懲戒的內(nèi)容更加具體化，并且具有校本化特征。不同的年級(jí)、班級(jí)、教師通常也有屬于自己的管理規(guī)定，這些管理規(guī)定，均須遵循教育法規(guī)的基本精神和原則。

教育工作者要結(jié)合工作實(shí)際，分析學(xué)情、校情、社情，查找各類學(xué)生問(wèn)題處理中的短板弱項(xiàng)，對(duì)所有的校紀(jì)班規(guī)做出必要調(diào)整，把握《規(guī)則》執(zhí)行的尺度，明確教育懲戒的適用條件、實(shí)施流程、具體措施、救濟(jì)途徑，研究教育懲戒實(shí)施的細(xì)節(jié)與藝術(shù)。

實(shí)施教育懲戒必須走家校合作之路，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持，主動(dòng)引導(dǎo)家長(zhǎng)理性參與學(xué)校監(jiān)督。適時(shí)開(kāi)展教育懲戒專題的家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)懂得學(xué)校教育規(guī)律和教育懲戒的意義，提高家長(zhǎng)的教育素養(yǎng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確定位自身在孩子教育中的角色與職責(zé)。這是學(xué)校有效實(shí)施教育懲戒的必要前提，也是家校合作的重要基礎(chǔ)。學(xué)校、教師制定懲戒方案時(shí)，必須依法按程序?qū)嵤┬畔⒐_(kāi)，充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，并積極回應(yīng)各方提出的質(zhì)疑、建議。

《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)提高學(xué)校、老師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育的權(quán)威性和引導(dǎo)力，無(wú)疑將起到重要作用，有利推進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)《規(guī)則》落地落實(shí)，需要學(xué)校教師、家長(zhǎng)、學(xué)生三方充分溝通、相互配合，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。

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