引言：英國是中國海外投資第一大目的國，中英合作的下一個可預(yù)見的熱點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，從核電到高鐵、倫敦貫城鐵路，到英國的北方動力計劃等都存在諸多機(jī)遇。基業(yè)長青特邀UCL應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)教授Francesca Romana Medda、UCL高級研究員王淼為大家分析英國基礎(chǔ)設(shè)施市場投資前景。 英國是世界第五大經(jīng)濟(jì)體, 中國海外投資第一大目的國，連續(xù)五年成為歐盟內(nèi)中國的第二大貿(mào)易伙伴。2017年中英雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)790.32億美元，較2016年增長6.2%，超過500家中資企業(yè)入駐英國。 英國基礎(chǔ)設(shè)施市場分析析 英國的建筑年總產(chǎn)值為900億英鎊左右，占GDP的7%。建筑行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈大概占4.7%，作為全國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)300萬左右，占英國總就業(yè)人數(shù)的10%；企業(yè)總量28萬家。 然而，作為一個歷史悠久、老牌的資本主義國家，英國公共設(shè)施老齡化嚴(yán)重，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在大量改善性需求，包括現(xiàn)有鐵路公路系統(tǒng)改造、興建高鐵、增建機(jī)場、保障電力水利供應(yīng)、改善寬帶設(shè)施以及“北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)”建設(shè)，政府需要投入大量的資金，解決更新?lián)Q代的問題。 從項(xiàng)目類別上看，英國未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在能源（包括石油和天然氣開采）、交通、水務(wù)以及通訊等領(lǐng)域，表1例舉了未來五年規(guī)劃的不同類型的項(xiàng)目數(shù)目和總金額，其價值總額會達(dá)到4660億英鎊。
2016年1月，英國財政部合并了英國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組（Infrastructure UK）和大型項(xiàng)目局（Major Projects Authority），重組成立了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理局（Infrastructure & Projects Authority）簡稱IPA。2016年3月，IPA出版了《政府建設(shè)戰(zhàn)略2016-2020》（Government Construction Strategy 2016-2020），戰(zhàn)略報告主要內(nèi)容包括：
政府部門作為業(yè)主方需要提升自己的專業(yè)能力
積極運(yùn)用和推廣建筑信息模型
加強(qiáng)政府的采購能力
降低公共項(xiàng)目的成本和碳排放量
政府希望通過以上戰(zhàn)略將政府大型基建項(xiàng)目的效率提高。其中未來五年重要的項(xiàng)目見表2。
北方動力計劃劃
“北方動力計劃”指一系列促進(jìn)英格蘭北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃。比如，增強(qiáng)交通互聯(lián)、增加科技創(chuàng)新投資以及下放城市協(xié)議中的權(quán)力等。計劃中的核心城市包括：利物浦、曼徹斯特、利茲和謝菲爾德，旨在以大城市群為基礎(chǔ)，將英國的經(jīng)濟(jì)重心從倫敦和東南部轉(zhuǎn)移。主要是通過交通體系的現(xiàn)代化更新、高校教育和研發(fā)能力，以及通過地方政府的權(quán)力下放，刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少北部和南部的經(jīng)濟(jì)差距。
其中有不少非常重要的項(xiàng)目正在實(shí)施，包括曼徹斯特的媒體城和空港城項(xiàng)目，利物浦的中國城項(xiàng)目，以及紐卡斯?fàn)柕目萍夹鲁琼?xiàng)目等。不過，在該計劃中最為重要的引導(dǎo)型項(xiàng)目應(yīng)該就是高鐵二號線（HSR2）。
表3比較了英國三個最重要的鐵路項(xiàng)目的基本數(shù)據(jù)，包括公里數(shù)、車站數(shù)量、成本以及不同的投資模式和實(shí)施年限。
英國PPP發(fā)展現(xiàn)狀狀
英國是現(xiàn)在全球流行的PPP模式的發(fā)源地，在過去的二十年時間里，政府基建項(xiàng)目也得益于PPP模式帶來的私人資本的補(bǔ)充和工作效率的提高，政府與社會資本合作，主要通過政府付費(fèi)，企業(yè)承擔(dān)設(shè)計施工、融資和運(yùn)營的模式進(jìn)行操作。
PPP為英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保證。然而，隨著2008年金融危機(jī)的打擊，私人資本的借貸難度不斷增強(qiáng)，交易成本增加，政府和社會對私人企業(yè)通過PPP項(xiàng)目所獲得的高收益逐漸開始表示不滿。于是2012年底，英國財政部正式推出第二代PPP項(xiàng)目簡稱為PF2。該模式嚴(yán)格控制項(xiàng)目的流程，從項(xiàng)目準(zhǔn)備到項(xiàng)目簽約，整個流程的時間嚴(yán)格控制在18個月以內(nèi)，同時政府需要參與項(xiàng)目投資，出資比例在10%-15%之間，特殊項(xiàng)目的政府投入金額可以占到30%-49%。另外，政府更嚴(yán)格地執(zhí)行項(xiàng)目的“物有所值”評定，并引進(jìn)制度基金，PF2項(xiàng)目不允許有柔性物業(yè)管理服務(wù)，例如清潔、安保以及餐飲服務(wù)等。
中英合作的下一個可預(yù)見的熱點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，從核電到高鐵、倫敦貫城鐵路，到英國的北方動力計劃等都需要大量的資金支持。隨著國內(nèi)PPP市場的方興未艾，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的確定，中英雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及PPP領(lǐng)域的合作將邁向一個全新的高度。而中國企業(yè)通過前往英國市場“試水”，學(xué)習(xí)國際化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步提升中國承包商的作業(yè)能力。另外，中資企業(yè)與英國國際知名咨詢機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)合作，通過“資本＋智力”模式運(yùn)作，以英國為基地，可以迅速占領(lǐng)市場，實(shí)現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
國際工程市場瞬息萬變，充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“走出去”工程企業(yè)對培訓(xùn)業(yè)提出“貼近前沿，務(wù)實(shí)管用”的要求。基業(yè)長青應(yīng)企業(yè)要求，匯集行業(yè)頂尖資源，接軌國際，聚焦前沿，舉辦多場高端國際對接活動和課程。
其中，備受關(guān)注的是：
2017年1月7日，特邀Francesca Romana Medda教授舉辦的“資本引領(lǐng)下的國際工程承包業(yè)——創(chuàng)新·風(fēng)險·對策”中英專家交流會，為25位政、企、研單位代表提供“走出去”新思維、新模式。
2017年12月5日，特邀敘利亞駐華大使Imad Mustafa舉辦的《國際工程商務(wù)人才實(shí)戰(zhàn)型特訓(xùn)營活動之海外項(xiàng)目信息分享會》，為來自各大工程央企及其子公司的五十余名代表對接敘利亞信息。
