智能社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。是一種新型社會(huì)形態(tài)和新的社會(huì)發(fā)展階段。我們依據(jù)“法于人體”理論，腦科學(xué)、巴甫洛夫反射弧原理，管理科學(xué)以及中國(guó)傳統(tǒng)文化中的五行學(xué)說(shuō)而提出智能社會(huì)建設(shè)是由信息感知、數(shù)據(jù)傳輸、中樞決策、指令下達(dá)、行動(dòng)實(shí)施五要素構(gòu)成。
為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。這也意味著我國(guó)社會(huì)治理邁入了智能化的新紀(jì)元。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的治理新模式。對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)信息、群體智能提高與全社會(huì)執(zhí)行力增強(qiáng)都具有重大戰(zhàn)略意義。
信息感知
信息就是人們對(duì)微觀和宏觀世界客觀事物在腦中的反映和認(rèn)識(shí)。是指對(duì)信息接受者來(lái)說(shuō)預(yù)先不知道的消息。
一、信息感知
信息感知是人工智能的第一步,也是智能社會(huì)建設(shè)的第一步。要全面感知社會(huì)生命體征。構(gòu)成神經(jīng)系統(tǒng)的基本單位是神經(jīng)細(xì)胞（神經(jīng)元）?！吧窠?jīng)元”是神經(jīng)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)與功能單位。人體靠遍布全身的感知神經(jīng)元來(lái)感知信息。人腦中約含1000億個(gè)（1011）神經(jīng)元。每個(gè)神經(jīng)元有平均103個(gè)突觸，約為100萬(wàn)億個(gè)（約1014）突觸接觸部位（朱妙章主編：大學(xué)生理學(xué)，高等教育出版社，M，2005年8月第二版，P61）。突觸是神經(jīng)元之間進(jìn)行信息傳遞的基本方式與部位。人體神經(jīng)系統(tǒng)每時(shí)每刻都從分布于全身各處的感受器接受傳人信息并進(jìn)行整合，然后決定機(jī)體作出何種適應(yīng)性反應(yīng)。這就是人體智能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。社會(huì)信息的感知也要效法人體智能感知，靠遍布全社會(huì)的感知細(xì)胞(人與感知器)去感知人、事、物。去感知民意民情，感知這個(gè)世界的豐富多彩，感知大自然的風(fēng)光無(wú)限。
二、信息采集在智能社會(huì)建設(shè)中的作用、意義
數(shù)字化、信息化是智能化的基礎(chǔ)。智能化是數(shù)字化、信息化的目標(biāo)。信息感知對(duì)于民情民意、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、文化輿情了解等都具有非常重要的意義。
三、信息內(nèi)容
民情民意、空天地理信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會(huì)信息、環(huán)境信息等都是信息感知的內(nèi)容。
四、信息獲得的途徑、技術(shù)與要求
信息感知的途徑有直感與遙感兩大類(lèi)。
通過(guò)人體感知、傳感器、終端設(shè)備、感知網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用感知技術(shù)進(jìn)行信息的全方位、多層次、多領(lǐng)域感知采集，服務(wù)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算需要。
感知信息來(lái)源主要有：
1、 從法律法規(guī)中采集。如憲法規(guī)定。
2、 從組織結(jié)構(gòu)理論中采集?？v向、橫向。
3、 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、改革。政府政權(quán)末梢向下延伸。
4、 群眾（個(gè)體）、組織（非政府組織）中采集。個(gè)體及組織既是信息的提供者，又是信息的使用者與消費(fèi)者。
5、 人體直感：如眼、耳、鼻、舌、皮膚（肌肉）、意識(shí)（直覺(jué)）等觀察、感知、體驗(yàn)信息。
6、 遙感信息。例如遙感衛(wèi)星、空天科技、深地深海、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢測(cè)、終端設(shè)備等。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息感知非常重要，要深入生產(chǎn)生活以及治理第一線調(diào)查研究，聚集數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮“數(shù)字神經(jīng)元”（中國(guó)指揮與控制學(xué)會(huì)：城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定，M，2022年8月28日）作用， 建立動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建一體化信息智能感知體系，精準(zhǔn)感知來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境、社區(qū)生活等細(xì)枝末葉的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化。
五、從事信息工作人員、環(huán)節(jié)、學(xué)科
包括從事信息調(diào)查、采集、遙感、匯集、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)及工作人員。
運(yùn)用信息學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)及人工智能等多學(xué)科交叉研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
數(shù)據(jù)傳輸
數(shù)據(jù)代表著對(duì)某件事物的描述。數(shù)據(jù)可以記錄、分析和重組它（維克托.邁爾-舍恩伯格：大數(shù)據(jù)時(shí)代，M，浙江人民出版社,2013年1月 P104）。世界的本質(zhì)就是數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)。被視為人工智能的一部分。
一、數(shù)據(jù)傳輸
數(shù)據(jù)傳輸是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用為支撐的一種數(shù)字化傳輸?shù)倪^(guò)程。
為了更好使信息流通使用,服務(wù)智能社會(huì)建設(shè),需要把采集到的原識(shí)信息(“元數(shù)據(jù)”)變成利于儲(chǔ)存、加工、傳輸、計(jì)算的有用數(shù)據(jù)，上傳至中樞決策機(jī)構(gòu),是智能社會(huì)建設(shè)的第二步。
二、數(shù)據(jù)傳輸在智能社會(huì)建設(shè)中的作用、意義
數(shù)據(jù)承載著人類(lèi)活動(dòng)形成的信息，構(gòu)成社會(huì)空間的數(shù)字鏡像，已然成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素與治理要素。不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎。為智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、非消耗、邊際成本接近于零等新特性，打破了自然資源有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約，對(duì)其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用。
數(shù)據(jù)要素同時(shí)是重要的社會(huì)治理要素。是指統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通、使用、收益分配、算法治理的一系列政策與制度安排。要充分認(rèn)識(shí)和把握數(shù)據(jù)治理的重要作用與基本規(guī)律，以數(shù)字政府建設(shè)為龍頭，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、傳輸內(nèi)容：
傳輸內(nèi)容主要以數(shù)據(jù)要素為核心，數(shù)據(jù)內(nèi)容可分為政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的統(tǒng)籌管理，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
數(shù)據(jù)傳輸?shù)妮d體是網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建人類(lèi)社會(huì)的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，是服務(wù)和滿足人民美好生活需要的重要途徑。同時(shí),也是高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。人類(lèi)的神經(jīng)系統(tǒng)是一個(gè)由大腦、脊髓及12對(duì)腦神經(jīng)，31對(duì)脊神經(jīng)和自主神經(jīng)分布于全身各器官，并將其聯(lián)系起來(lái)，形成了極其復(fù)雜的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。神經(jīng)元具有接受信息、整合信息和傳輸信息的重要功能。這是完成各種信息感知、傳遞和信息處理的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。人類(lèi)社會(huì)的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)也必須法于人體來(lái)構(gòu)建。要效法人體神經(jīng)系統(tǒng)那樣,建設(shè)集感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理于一體的高精度、智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)于智能社會(huì)建設(shè)。
神經(jīng)纖維信息傳導(dǎo)具有絕緣性、雙向傳導(dǎo)、不衰減性、不融合性和不疲勞性等特征。
四、數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐緩?、技術(shù)與要求
數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐緩接袛?shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期環(huán)節(jié)。
運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、遙感技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，智能化傳輸?shù)燃夹g(shù)。
對(duì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊笫且灰〞?，二要安全，三要?zhǔn)確，四要及時(shí)，五是數(shù)據(jù)傳輸智能化。建設(shè)雙向、高速、保密、組網(wǎng)、抗干擾的數(shù)據(jù)鏈。建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“數(shù)字政府”，服務(wù)于民，服務(wù)于社會(huì)。
五、從事數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓ぷ魅藛T、環(huán)節(jié)、學(xué)科
基層從事數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、有線、無(wú)線、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)及工作人員。
要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能傳輸?shù)娜斯ぶ悄艿瓤鐚W(xué)科研究與運(yùn)用。
中樞決策
中樞決策是現(xiàn)代化治理和服務(wù)的智能中樞機(jī)構(gòu)的職能。為智能社會(huì)建設(shè)與協(xié)同發(fā)展提供一個(gè)類(lèi)腦的智能支撐平臺(tái)。是智能社會(huì)建設(shè)的重中之重。
一、中樞決策
人腦是高度發(fā)達(dá)的、具有強(qiáng)大功能的高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)指揮中樞。人的一切高級(jí)思維活動(dòng)和軀體運(yùn)動(dòng)都受高級(jí)神經(jīng)中樞的指揮和調(diào)節(jié)。智慧從何而來(lái)？霍金斯認(rèn)為：大腦細(xì)胞組織是產(chǎn)生智能的物質(zhì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)（霍金斯：千腦智能，浙江教育出版社，M，2022.9.1）。大腦除了在產(chǎn)生感覺(jué)、調(diào)節(jié)軀體運(yùn)動(dòng)和內(nèi)臟活動(dòng)中發(fā)揮重要作用外，還有涉及諸如學(xué)習(xí)、記憶、思維和語(yǔ)言等更為復(fù)雜的功能。
“政府大腦”是智能社會(huì)產(chǎn)生智慧的重要類(lèi)腦仿生技術(shù)架構(gòu)。是智能社會(huì)的指揮決策中樞。需要我們將其構(gòu)建成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)智慧的決策指揮中心“互聯(lián)網(wǎng)大腦”。
互聯(lián)網(wǎng)大腦是互聯(lián)網(wǎng)從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類(lèi)腦結(jié)構(gòu)演化形成的一種新系統(tǒng)。該系統(tǒng)在人類(lèi)智慧和機(jī)器智能共同參與下，通過(guò)不斷演化由數(shù)字神經(jīng)元形成數(shù)字神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、云反射弧、數(shù)字視覺(jué)、數(shù)字聽(tīng)覺(jué)、數(shù)字軀體感覺(jué)、數(shù)字運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)、數(shù)字記憶神經(jīng)系統(tǒng)、數(shù)字神經(jīng)中樞系統(tǒng)、數(shù)字自主神經(jīng)系統(tǒng)等組織，實(shí)現(xiàn)世界范圍人、物、系統(tǒng)和組織的有效鏈接和協(xié)同工作，完成對(duì)世界的認(rèn)知、判斷、決策、反饋和改造，最終幫助人類(lèi)社會(huì)更為有效地運(yùn)行和發(fā)展（中國(guó)指揮與控制學(xué)會(huì)： 城市大腦 術(shù)語(yǔ), M，2022年8月28日）。
二、中樞決策在智能社會(huì)建設(shè)中的作用、意義
智能社會(huì)中樞決策系統(tǒng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性特征決定了決策內(nèi)容的正確性（少犯錯(cuò)誤或者不犯錯(cuò)誤）；同時(shí)中樞決策系統(tǒng)的智能化保障了決策的規(guī)范化、程序化（避免人為因素干擾）；智能決策系統(tǒng)信息感知的精準(zhǔn)性、大數(shù)據(jù)計(jì)算的規(guī)律性、能夠保障預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性；智能決策系統(tǒng)能夠替代決策主體進(jìn)行常規(guī)化、智能化決策工作，可以把決策者從重復(fù)、繁重、瑣碎的工作中解放出來(lái)，使其集中精力去思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題；能夠?yàn)樘岣咝?，降低行政成本發(fā)揮重要作用。
三、決策的內(nèi)容：
中樞決策系統(tǒng)代表公共利益，行使公共權(quán)利，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序，承擔(dān)公共責(zé)任。充分發(fā)揮政府大腦智慧，依法依規(guī)依據(jù)政策規(guī)定，行使宏觀調(diào)控，公共服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，環(huán)境保護(hù)等方面智慧決策職能。
四、中樞決策的途徑、流程、技術(shù)與要求
包括中樞機(jī)構(gòu)的組織、計(jì)劃（規(guī)劃）、指揮、協(xié)調(diào)、控制等智能建設(shè)，腦機(jī)接口技術(shù)運(yùn)用，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智庫(kù)機(jī)構(gòu)，方案優(yōu)選等途徑。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。遵循“五個(gè)流程”規(guī)律，以智能化系統(tǒng)平臺(tái)固化行政決策事項(xiàng)運(yùn)行流程，在精準(zhǔn)感知社會(huì)生命體征基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)上傳信息的大數(shù)據(jù)處理，全面分析、整體研判、遵循規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，科學(xué)決策、協(xié)同指揮、科學(xué)治理。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能計(jì)算技術(shù)，智慧分析技術(shù)、智慧預(yù)測(cè)技術(shù)、智慧決策技術(shù)完成智能決策，運(yùn)用腦機(jī)融合技術(shù)進(jìn)行感知信息，人機(jī)“深度學(xué)習(xí)”，分析、思考、判斷、預(yù)測(cè)，遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，最終形成科學(xué)決策。
中樞決策必須堅(jiān)持人民性原則，社會(huì)性要求。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，所以必須堅(jiān)持人民至上，秉承以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為智能社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
五、從事中樞決策工作人員、環(huán)節(jié)、學(xué)科、平臺(tái)
從事中樞決策的機(jī)構(gòu)、首腦、領(lǐng)導(dǎo)干部，智庫(kù)機(jī)構(gòu)，大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心，“政府大腦”、“互聯(lián)網(wǎng)大腦”智能系統(tǒng)平臺(tái)等。
要實(shí)現(xiàn)智能化決策，就必須在腦科學(xué)，類(lèi)腦智能，組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，管理學(xué)，社會(huì)學(xué)，人類(lèi)學(xué)、哲學(xué)、人工智能等多學(xué)科多領(lǐng)域研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。（文|劉舉科，甘肅省政府原參事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心特邀研究員，蘭州城市學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授，《中國(guó)生態(tài)城市》《生態(tài)安全》綠皮書(shū)主編）
一審：周瑞峰 二審：孫曉萌 三審：周琦
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