今天，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)召開。我們聊聊政協(xié)那些事兒。
1
有人會(huì)說(shuō)我無(wú)聊，政協(xié)有啥聊的。
做為中華人民共和國(guó)的公民，或者說(shuō)是中國(guó)人，應(yīng)該了解我們的國(guó)家，了解我們國(guó)家的國(guó)體、政體，了解國(guó)家的組織架構(gòu)。
有人說(shuō)，這和我有啥關(guān)系。這樣的回答恰恰說(shuō)明了大眾沒(méi)有民主意識(shí)。
民主一定不是自上而下教育出來(lái)的，一定是從下到上孕育出來(lái)，這樣的民主才有根基，才能長(zhǎng)葉、開花、結(jié)果。
民主是每個(gè)國(guó)民的責(zé)任，不是福利。
我國(guó)的國(guó)體是：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家（憲法規(guī)定）。
這里先不說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)。
“工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)”的表現(xiàn)形式就是政治協(xié)商，大家商量著來(lái)。
“人民民主專政”的表現(xiàn)形式就是人民代表大會(huì)制（政體），關(guān)于人大我們5號(hào)再說(shuō)。
2
√ 咋商量??？
就是把大家組織起來(lái)，一起開個(gè)會(huì)，共同商量，全國(guó)的會(huì)議就叫中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。
√ 商量啥呢？
商量政治的問(wèn)題怎么辦，政府工作干得好不好，還有什么好主意。政協(xié)的主要職能是十二個(gè)字：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。
√ 啥叫多少屆多少次呢？
這樣全國(guó)的會(huì)不能想開就開，太耽誤工夫。開一次全國(guó)會(huì)推舉出一個(gè)全國(guó)委員會(huì)，全國(guó)委員會(huì)下設(shè)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)委員會(huì)不能一年一變，因?yàn)橛泻枚嗍乱荒旮刹煌?，就?guī)定五年推舉一次全國(guó)委員會(huì)。推舉全國(guó)委員會(huì)的這一次會(huì)議叫一屆，五年一換屆。
這是正常情況，不正常情況歷史上出現(xiàn)過(guò)一次，1965年到1978年只開了一次。
換屆的這次叫第一次會(huì)議，然后每年開一次全國(guó)會(huì)議，第二次會(huì)議到第五次會(huì)議，二到五次都不換屆。今年召開的就是第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，明年召開第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，明年換屆。
√ 開會(huì)的委員是咋來(lái)的呢？
一層層提名推薦來(lái)的，最低的一層是縣級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有政協(xié)委員。
全國(guó)政協(xié)委員來(lái)自兩個(gè)方面。一方面是中央各部門直接提名推薦的；另一方面是地方提名推薦的，縣推薦到市，市推薦到省，省再推薦到全國(guó)。
中央各部門和各省提名推薦來(lái)的人也不直接就是全國(guó)委員了，還要經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委組織部門進(jìn)行綜合平衡，反復(fù)同各推薦方面協(xié)商形成建議名單。然后把這名單交到全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)開會(huì)協(xié)商、表決，經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數(shù)同意予以通過(guò)。通過(guò)的人選由政協(xié)辦公廳分別通知推薦單位和個(gè)人，向委員發(fā)委員證書，并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。
省、市、縣一級(jí)的委員也是這樣產(chǎn)生，好象挺麻煩，但挺光榮的。
√ 都啥人才能當(dāng)政協(xié)委員呢？
政協(xié)委員分34個(gè)界別，34個(gè)界別分了5大類：
第一大類是參政黨派，9個(gè)
1、中國(guó)共產(chǎn)黨
2、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革） 李濟(jì)深
3、中國(guó)民主同盟（民盟） 張瀾
4、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建） 黃炎培
5、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(民進(jìn)) 馬敘倫
6、中國(guó)農(nóng)工民主黨(農(nóng)工黨) 鄧演達(dá)
7、中國(guó)致公黨 陳炯明
8、九三學(xué)社 許德珩 (鄧稼先的岳父)
9、臺(tái)灣民主自治同盟 謝雪紅
第二大類是共產(chǎn)黨的團(tuán)體類，4個(gè)
10、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)
11、中華全國(guó)總工會(huì)
12、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)
13、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)
第三大類是社會(huì)團(tuán)體類，4個(gè)
14、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
15、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
16、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)
17、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)
第四大類是社會(huì)各界精英類，13個(gè)
18、文化藝術(shù)界
19、科學(xué)技術(shù)界
20、社會(huì)科學(xué)界
21、經(jīng)濟(jì)界
22、農(nóng)業(yè)界
23、教育界
24、體育界
25、新聞出版界
25、醫(yī)藥衛(wèi)生界
27、對(duì)外友好界
28、社會(huì)福利和社會(huì)保障界
39、少數(shù)民族界
30、宗教界
第五大類是人士類，4個(gè)
31、無(wú)黨派人士（這個(gè)很重要，是區(qū)別于黨派的）
32、特邀香港人士
33、特邀澳門人士
34、特別邀請(qǐng)人士
可以看出政協(xié)委員不是一般人能當(dāng)?shù)?，都得是出類拔萃的精英，因?yàn)橐话闳顺霾涣耸裁粗饕?。委員出的主意叫提案或議案，都得帶提案或議案來(lái)。委員們平時(shí)沒(méi)事就想想國(guó)家治理的各種招，然后形成自己的議案，大家覺(jué)得都行的提交上去，叫提案。這回就知道為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)就沒(méi)有政協(xié)委員了吧。
√ 政協(xié)咋比人大早開兩天呢？
從1998年到現(xiàn)在，這個(gè)日子基本沒(méi)有變過(guò)，政協(xié)3月3日召開，人大3月5日召開。
這里有兩方面的原因：
一是建國(guó)前國(guó)家體制都沒(méi)定，基層的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有，上哪去找人民代表呢。
三大戰(zhàn)役結(jié)束后，長(zhǎng)江以北就解放了。老蔣丟了半壁江山，被逼下野，李宗仁為中華民國(guó)代總統(tǒng)，想和我們談判，分江而治。1949年4月1日，兩黨在北平和談，到15日沒(méi)談攏，到了20號(hào)，國(guó)民黨拒絕在《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定（最后修正案）》上簽字。21日，毛澤東和朱德發(fā)布了《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》，百萬(wàn)雄師過(guò)大江，2天后南京解放。一個(gè)政權(quán)的首都淪陷就代表這個(gè)政府滅亡了。
到了6月2日，解放軍解放了長(zhǎng)江以南的大部分地區(qū)，渡江戰(zhàn)役結(jié)束。解放軍進(jìn)入休整期。
這個(gè)時(shí)候，解放區(qū)還沒(méi)有一個(gè)中央政府。各界人士都說(shuō)應(yīng)該著手組建政府了，毛主席開始是想在1950年1月1日建國(guó)。但蘇聯(lián)著急，說(shuō)快點(diǎn)建國(guó)，要不然我在國(guó)際上沒(méi)法支持你。這樣就定在了1949年10月1日建國(guó)。
怎么建呢？建個(gè)什么樣的國(guó)?。棵飨f(shuō)，天下是人民的，是大家的，要聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。把不同黨派、不同地區(qū)、各軍隊(duì)、社會(huì)各界的能人都找來(lái)，大家商量商量，都出出主意。
經(jīng)過(guò)了三個(gè)多月的準(zhǔn)備，在全國(guó)找了662人。1949年9月21日在中南海懷仁堂召開會(huì)議，這就是第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。電影《建國(guó)大業(yè)》講的就是準(zhǔn)備這個(gè)會(huì)議的故事。
第一屆政協(xié)是1949年就開了，又經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，才確定了人民代表大會(huì)制的政體，1945年9月召開了中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。
二是人大在做決策之前，要把決策先提交給人民以及各界的代表，在政協(xié)里面進(jìn)行協(xié)商、討論。把政治協(xié)商納入到?jīng)Q策層面中，決策前進(jìn)行充分協(xié)商，所以政協(xié)會(huì)議在人大會(huì)議之前開。
√ 歷屆政協(xié)會(huì)議
第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
1949年9月21日，在經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的精心準(zhǔn)備后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕，毛澤東致開幕詞。
第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議一共召開了十天。會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等重要文件。選舉毛澤東為中央人民政府主席；朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席；周恩來(lái)、陳毅等56人為中央人民政府委員。
可以說(shuō)第一屆政協(xié)會(huì)議起到了現(xiàn)在人大的功能。
（中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議會(huì)場(chǎng)）
（1949年9月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席、委員。左起：劉少奇、朱德、毛澤東、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗）
會(huì)議還確定了一些具體事兒。國(guó)旗：五星紅旗，代國(guó)歌：《義勇軍進(jìn)行曲》，首都：北平改名為北京，紀(jì)年：采用公元紀(jì)年。
大會(huì)還決定在首都天安門廣場(chǎng)建立人民英雄紀(jì)念碑，以表示對(duì)革命先烈的無(wú)限崇敬和緬懷。
第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議于9月30日舉行閉幕式，朱德副主席致閉幕詞。至此，大會(huì)順利地完成了籌建新中國(guó)的歷史使命，取得了圓滿的成功。
第一屆政協(xié)商量的是建國(guó)大事，在歷史上的地位最高。
當(dāng)天下午6點(diǎn)，出席中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體代表，在天安門前廣場(chǎng)上舉行了人民英雄紀(jì)念碑的奠基典禮。毛澤東宣讀由他起草并經(jīng)會(huì)議一致通過(guò)的碑文，并親自鏟土為紀(jì)念碑奠基。
（毛澤東為人民英雄紀(jì)念碑奠基）
1949年10月9日，召開了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。
毛澤東為全國(guó)政協(xié)委員會(huì)主席，周恩來(lái)，李濟(jì)深，沈鈞儒，郭沫若，陳叔通為副主席。
還有個(gè)小插曲，政協(xié)委員馬敘倫因病請(qǐng)假，許廣平代表他提出建議，請(qǐng)政府明定十月一日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日，以代替十月十日的舊的國(guó)慶日。這個(gè)建議獲得全體一致的通過(guò)。
第二次會(huì)議（1950.6.14～23）
第三次會(huì)議（1951.10.23～11.1）
（1952年沒(méi)開）
第四次會(huì)議（1953.2.4～7）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)（1954年12月～1959年4月）主席：周恩來(lái)、名譽(yù)主席：毛澤東
第一次會(huì)議（1954.12.21～25）
選舉了周恩來(lái)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)主席，宋慶齡、董必武、李濟(jì)深、張瀾、郭沫若、彭真、沈鈞儒、黃炎培、何香凝、李維漢、李四光、陳叔通、章伯鈞、陳嘉庚、班禪額爾德尼·卻吉堅(jiān)贊、鮑爾漢十六人為副主席，邢西萍為秘書長(zhǎng)；會(huì)議還選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員六十五人。
（1955年沒(méi)開）
第二次會(huì)議（1956.1.30～2.7）
第三次會(huì)議（1957.3.5～20）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三屆全國(guó)委員會(huì)（1959年4月～1965年1月）主席：周恩來(lái)、名譽(yù)主席：毛澤東
第一次會(huì)議（1959.4.17～29）
會(huì)議選舉周恩來(lái)為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三屆全國(guó)委員會(huì)主席；彭真、李濟(jì)深、郭沫若、沈鈞儒、黃炎培、李維漢、李四光、陳叔通、陳嘉庚、包爾漢、陳毅、康生、帕巴拉·卓列朗杰、阿沛·阿旺晉美為副主席；徐冰當(dāng)選為秘書長(zhǎng)；
第二次會(huì)議（1960.3.29～4.11）
第三次會(huì)議（1962.3.23～4.18）
第四次會(huì)議（1963.11.17～12.4）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第四屆全國(guó)委員會(huì)（1965年1月～1978年3月）主席：周恩來(lái)
第一次會(huì)議（1964.12.20～1965.1.5）
周恩來(lái)當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第四屆全國(guó)委員會(huì)主席。當(dāng)選為政協(xié)第四屆全國(guó)委員會(huì)副主席的是：彭真、陳毅、葉劍英、黃炎培、陳叔通、劉瀾濤、宋任窮、徐冰、高崇民、蔡廷鍇、韋國(guó)清、鄧子恢、李四光、傅作義、滕代遠(yuǎn)、謝覺(jué)哉、沈雁冰、李燭塵、帕巴拉·格列朗杰、許德珩、李德全、馬敘倫。當(dāng)選政協(xié)第四屆全國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)的是：平杰三。
（13年開了一次）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)（1978年3月～1983年6月）主席：鄧小平
第一次會(huì)議（1978.2.24～3.8）
第二次會(huì)議（1979.6.15～7.2）
第三次會(huì)議（1980.8.28～9.12）
第四次會(huì)議（1981.11.28～12.14）
第五次會(huì)議（1982.11.24～12.11）時(shí)間最長(zhǎng)的一次
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第六屆全國(guó)委員會(huì)（1983年6月～1988年4月）主席：鄧穎超
第一次會(huì)議（1983.6.4～22）
第二次會(huì)議（1984.5.12～26）
第三次會(huì)議（1985.3.25～4.8）
第四次會(huì)議（1986.3.23～4.11）
第五次會(huì)議（1987.3.24～4.8）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆全國(guó)委員會(huì)（1988年4月～1993年3月）主席：李先念
第一次會(huì)議（1988.3.24～4.10）
第二次會(huì)議（1989.3.19～27）
第三次會(huì)議（1990.3.18～29）
第四次會(huì)議（1991.3.23～4.4）
第五次會(huì)議（1992.3.18～28）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第八屆全國(guó)委員會(huì)（1993年3月～1998年3月）主席：李瑞環(huán)
第一次會(huì)議（1993.3.14～27）
第二次會(huì)議（1994.3.8～19）
第三次會(huì)議（1995.3.3～14）
第四次會(huì)議（1996.3.3～13）
第五次會(huì)議（1997.2.27～3.12）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)（1998年3月～2003年3月）主席：李瑞環(huán)
第一次會(huì)議（1998.3.3～14）
第二次會(huì)議（1999.3.3～12）
第三次會(huì)議（2000.3.3～11）
第四次會(huì)議（2001.3.3～12）
第五次會(huì)議（2002.3.3～13）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)（2003年3月～2008年3月）主席：賈慶林
第一次會(huì)議（2003.3.3～15）
第二次會(huì)議（2004.3.3～12）
第三次會(huì)議（2005.3.3～12）
第四次會(huì)議（2006.3.3～13）
第五次會(huì)議（2007.3.3～15）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)（2008年3月～2013年3月）主席：賈慶林
第一次會(huì)議（2008.3.3～14）
第二次會(huì)議（2009.3.3～12）
第三次會(huì)議（2010.3.3～14）
第四次會(huì)議（2011.3.3～13）
第五次會(huì)議（2012.3.3～13）
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)（2013年3月～2018年3月）主席：俞正聲
第一次會(huì)議（2013.3.3～12）
第二次會(huì)議（2014.3.3～12）
第三次會(huì)議（2015.3.3～13）
第四次會(huì)議（2016.3.3～14）
第五次會(huì)議（2017.3.3～）
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