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鄭超麟

（1924年12月）

　　刊載于中共中央機(jī)關(guān)刊物《新青年》季刊，1924年12月10日第4期，第29-41頁。

　　霹靂第一聲，1917年11月7日俄羅斯革命爆發(fā)，成立了一個(gè)蘇維埃的國家。從那時(shí)起，世界上的國家遂分為社會主義的和資本主義的兩種。在資本主義的國家營壘里，殖民地受了宗主國壓迫、侵略，宗主國之間又為爭奪殖民地而沖突，而一個(gè)國家中之許多民族間也因?yàn)榉N種利害關(guān)系無日不在互相傾軋、排斥之中。只這一個(gè)民族問題已夠使資本主義寢食不安了。然而回顧社會主義的國家方面，則舊時(shí)被壓迫、被侵略的民族已與從前壓迫人的大俄羅斯民族一律平等，各民族中間也沒有互相傾軋、排斥的現(xiàn)象了。正在國際帝國主義壓迫、侵略底下做解放運(yùn)動(dòng)的中國民族應(yīng)該從蘇維埃俄羅斯各民族解放運(yùn)動(dòng)過程中取得經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該知道無產(chǎn)階級革命才是解決民族問題的徹底辦法。
　　用強(qiáng)迫手段將無數(shù)非俄羅斯民族聯(lián)合在“沙皇”的統(tǒng)治之下——這種過程，早開始于16世紀(jì)了。俄國侵略的方向最初乃朝較無抵抗的東方民族發(fā)展，莫斯科以東的各民族先后都就了“沙皇”的軌范，直到18世紀(jì)之末19世紀(jì)開始，西方諸國如芬蘭、波蘭等也都逃不了“沙皇”的鐵網(wǎng)。19世紀(jì)后半期，“沙皇”帝國領(lǐng)土已擴(kuò)大到全世界1/6，“沙皇”帝國人口已增加到全世界人口1/10。但在這個(gè)龐大的帝國里，民族不是平等發(fā)展的，那里大俄羅斯民族是統(tǒng)治者，大俄羅斯民族利益是超出所有落后民族利益之上的。
　　據(jù)1897年統(tǒng)計(jì)，全帝國人口共有128,924,289人，所屬民族分配如下：（但實(shí)際上，大俄羅斯民族自然沒有這官廳的統(tǒng)計(jì)表所記那樣之多。）

　　到了1914年1月1日，帝國領(lǐng)土更擴(kuò)大到21,741,874平方公里，人口更增加到181,182,645人。這樣廣大版圖、眾多人口的一個(gè)帝國，內(nèi)部民族又那樣復(fù)雜，已是很難統(tǒng)治的了，再看各民族經(jīng)濟(jì)、文化水平線之差異，尤其令人失驚。
　　在這帝國里，人類經(jīng)濟(jì)的、社會的發(fā)展之一切階段都可以找尋出來：從應(yīng)用最近發(fā)明的技術(shù)之工廠到應(yīng)用原始耕種工具之農(nóng)村，從共產(chǎn)黨指揮下鮮明的勞資斗爭到原始共產(chǎn)主義遺留帶氏族公社的組織都有。似這樣一個(gè)帝國，又加以大俄羅斯民族中，地主、貴族、資產(chǎn)階級之營私專權(quán)，自然落后民族愈不能自由發(fā)展，而影響所及又自然使全國感覺不安了。
　　過半數(shù)非大俄羅斯民族，語言不同，文化習(xí)慣各異，與大俄羅斯民族同處在地主、貴族與資產(chǎn)階級合作的“沙皇”政府統(tǒng)治下，受了強(qiáng)迫的“俄羅斯化”和難堪的經(jīng)濟(jì)壓迫，而所有獨(dú)立反抗企圖又都被哥薩克騎兵預(yù)先壓抑下去，這些民族對于“沙皇制度”之深仇極恨自無待言了。
　　高加索民族50年的獨(dú)立奮斗，結(jié)果仍然被政府武力鎮(zhèn)壓下去，事后——往往有整個(gè)部落受軍隊(duì)驅(qū)逐出境送到土耳其去。波蘭數(shù)次暴動(dòng)也得到流血的結(jié)果。芬蘭也是一樣。其他各民族如猶太、韃靼、亞美尼亞等之橫被摧殘，更不可以言語形容。被壓迫民族在文化上也得不到自由，藝術(shù)上之含有種族情感的都被禁止，民族固有的語言文字亦被屏斥于學(xué)校、社會和國家機(jī)關(guān)之外。此外政府于各民族，特別在東方，又實(shí)行經(jīng)濟(jì)的劫掠：這個(gè)“和平點(diǎn)做”，就是當(dāng)?shù)氐娜嗣褚目途拥拇蠖砹_斯人，當(dāng)?shù)厝嗣袼碱I(lǐng)的土地亦被大俄羅斯的地主和哥薩克兵靠著官廳的權(quán)威霸占了去，而且將他們驅(qū)逐到惡劣的、不毛的地方。政府這種行為是有雙重目的的：一面遣送缺少土地的或簡直沒有土地的貴族、地主到弱小民族去，就可平他們的怨望；一面靠著這些分子在弱小民族中可以預(yù)防各民族的暴動(dòng)。結(jié)果當(dāng)?shù)厝嗣穸际s經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——土地，至于求乞與餓死。因此種種，各非大俄羅斯民族對于大俄羅斯人的關(guān)系，對于畜奴者的關(guān)系，永遠(yuǎn)充滿了猜忌與仇恨，而各民族歷史中，反對官吏等之暴動(dòng)事件也就因此層出不窮了。
　　這種經(jīng)濟(jì)的劫掠到了中部工業(yè)開始發(fā)展時(shí)，更加厲害，亦以東方為尤甚。“沙皇”政府不但不肯提高弱小民族的文化、政治地位，而且還要以人工壓抑這個(gè)文化、政治之發(fā)展，將弱小民族變成殖民地，供給大資產(chǎn)階級的原料，而售其制造品等。這個(gè)便夠說明這些民族在種種方面何以還保存封建的、術(shù)土的勢力在廣大群眾上頭。舉一個(gè)例來說，全俄一千八百萬回教徒里頭，據(jù)1915年1月1日調(diào)查受過中等教育的，只有3946人，即占全數(shù)1/45000，他們又差不多完全是有錢人的子弟，至于受過高等教育的那只有190人了。
　　在這個(gè)狀態(tài)之下，所以無產(chǎn)階級反抗“沙皇”制度的運(yùn)動(dòng)一起，被壓迫民族即刻風(fēng)起云涌、拔刀相助，最初只是文化比較提高的西方諸民族，如波蘭、芬蘭、立陶宛等，特別是各該地的無產(chǎn)階級，但其后多數(shù)落后的東方民族也參加這個(gè)運(yùn)動(dòng)了。
　　蟄伏在“沙皇”政府威權(quán)之下的民族運(yùn)動(dòng)，到了二月革命發(fā)生， “沙皇”政府推倒之后，遂一發(fā)而不復(fù)歇。舊俄境內(nèi)各民族都各自組織“民族蘇維埃”。各自提出“民族自決權(quán)”去抵制“沙皇”政府遺傳給臨時(shí)政府的侵略的民族政策。但可惜這種“民族蘇維?！钡闹笇?dǎo)權(quán)那時(shí)卻落在各民族的資產(chǎn)階級、知識階級、“上流人”、紳士手里——他們自己剛從壓迫底下解放出來即自信以為可以支配本民族中的一切，殊不知全俄勞動(dòng)者革命努力之企圖卻超出他們想象力之外了。各民族中這般“上流人”們，不但要支配本地勞動(dòng)者，而且時(shí)常表現(xiàn)他們的帝國主義傾向，侵掠鄰近較落后的民族之野心。韃靼的資產(chǎn)階級，假托聯(lián)合俄國境內(nèi)回教徒口號，在卡站組織一個(gè)“回教徒蘇維?！?，謀并吞鄰近的巴什基族、吉爾吉斯族等。同樣巴庫也成立了一個(gè)“回教徒蘇維埃”，要統(tǒng)一高加索一帶。烏克蘭和芬蘭兩民族的資產(chǎn)階級也群向臨時(shí)政府宣布獨(dú)立，要自剝削本地的勞動(dòng)者。結(jié)果在俄國全境內(nèi)造成異常復(fù)雜的層面：一方面是各民族的蘇維埃和臨時(shí)政府之沖突；一方面又因?yàn)楦锩斑M(jìn)，引起各民族中無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之沖突。這是必然現(xiàn)象不足為奇的，因?yàn)樵谫Y本主義國家組織底下本沒有徹底解決民族問題之可能，以包含復(fù)雜民族之俄國，舊時(shí)秩序又完全是以威權(quán)維持的，一旦威權(quán)中樞即倒，新的有力的政府還未形成，各民族間關(guān)系之一塌糊涂自無待言了。
　　當(dāng)時(shí)所謂臨時(shí)政府雖然外貌承認(rèn)“民族自由”，但實(shí)際上仍然完全沒有放棄舊政府傳下來的對于各民族之優(yōu)“越權(quán)”，且進(jìn)一步還想軍事上發(fā)展，打通地中海交通，占領(lǐng)土耳其和小亞細(xì)亞。其實(shí)這也是必然的現(xiàn)象。俄國資產(chǎn)階級當(dāng)時(shí)已經(jīng)是帝國主義者剝削、侵略弱小民族乃是帝國主義生存之要素，不管臨時(shí)政府如何發(fā)表保障“民族自由“之宣言，無論它說得比威爾遜十四條更是好聽，但其生存條件迫得它對于民族問題不得不取侵略的態(tài)度，但被壓迫民族里資產(chǎn)階級的解放要求無論說得怎樣為全民謀利益，亦是笑里藏刀，別有作用的。“資產(chǎn)階級老是提出自己的民族要求為第一個(gè)意義，而且無條件地提出，無產(chǎn)階級則不然：民族的利益應(yīng)該安放在階級的利益之下?！?/strong>懂得列寧這一句話，我們才能分別資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級解決民族問題之態(tài)度，才能知道無產(chǎn)階級對于民族問題應(yīng)取何種策略。馬克思在19世紀(jì)中葉贊助波蘭的民族運(yùn)動(dòng)，而反對捷克與南斯拉夫的民族運(yùn)動(dòng)，這一點(diǎn)在資產(chǎn)階級政治家們看來一定以為是矛盾的理論，殊不知當(dāng)時(shí)波蘭解放運(yùn)動(dòng)成功可以助長歐洲革命潮流，于無產(chǎn)階級有許多益處，而捷克、南斯拉夫運(yùn)動(dòng)成功不過替“沙皇”的反動(dòng)勢力張目吶喊，于無產(chǎn)階級是有百害而無一利的——馬克思即以無產(chǎn)階級利益立足點(diǎn)來解釋這個(gè)辯證法的矛盾，這個(gè)自非資產(chǎn)階級政治家夢想得到。
　　俄國無產(chǎn)階級、無產(chǎn)階級的指導(dǎo)者——布爾什維克，早就應(yīng)用馬克思的觀點(diǎn)來處理民族問題了。
　　民族問題的討論，在俄國黨中，遠(yuǎn)在1905年以前。俄羅斯社會民主工黨第二次會議——1903年——中，即因民族問題引起一場大辯論。當(dāng)時(shí)猶太工會提議黨的組織應(yīng)該用聯(lián)合會形式，以為猶太工人在俄國工人中有種種特殊情形必得另組織一種團(tuán)體，再以團(tuán)體資格加入俄黨。其實(shí)猶太工會因受奧國社會民主黨改良思想影響，要在“沙皇”統(tǒng)治之下取得“民族文化自治”，自然是一種空想，但這個(gè)提議卻是很重大的一件事情。如果大會接受這個(gè)提議了，那無異于承認(rèn)將帶國際性的無產(chǎn)階級政黨割裂為許多民族的政黨，以分散自己的勢力。所以革命馬克思主義一派——布爾什維克-列寧一派即堅(jiān)持中央集權(quán)，竭力反對這個(gè)提議。結(jié)果大會拒絕了猶太工會要求，而另成立一條決議案：斷定猶太無產(chǎn)階級與其所在地?zé)o產(chǎn)階級之密切聯(lián)絡(luò)是絕對的必要。唯有這個(gè)聯(lián)絡(luò)才能戰(zhàn)勝一切愛國主義和反猶太人主義，改變猶太無產(chǎn)階級與其所在地?zé)o產(chǎn)階級現(xiàn)有的組織是不可能之事。這個(gè)決議一出，遂為猶太工會退出俄羅斯社會民主工黨之借口，然而當(dāng)時(shí)列寧一派的主張是極對的。
　　其次就是俄黨與波蘭社會黨關(guān)于波蘭獨(dú)立問題之爭執(zhí)。波蘭社會黨根據(jù)國際承認(rèn)波蘭獨(dú)立口號，以為任何階級斗爭，任何歷史情況，波蘭獨(dú)立一個(gè)口號終須成為波蘭無產(chǎn)階級奮斗的根本口號，至于無產(chǎn)階級本身解放，反是次要的事。這種絲毫忘卻階級觀點(diǎn)之言論，不但受列寧的嚴(yán)重批評，而且波蘭社會民主黨左派，以盧森堡為領(lǐng)袖，也攻擊這種謬論了。
　　但盧森堡更進(jìn)一步攻擊1896年國際倫敦會議提出的口號：“民族自決權(quán)”。據(jù)她的見解以為資本主義發(fā)展已使波蘭和俄國接近起來，如果主張分離這兩個(gè)國家那就是反動(dòng)行為，違背了客觀合理的經(jīng)濟(jì)集中。其實(shí)她不知道“沙皇”政府的鎖鏈打開之后。兩國經(jīng)濟(jì)之接近不會因此而停頓，而且必然要更猛進(jìn)呢。列寧曾作過許多論文駁斥民族問題中這種左派幼稚病。1913年布爾什維克黨中央執(zhí)行委員會會議決定：“關(guān)于被'沙皇’專制壓迫的民族之要求自決權(quán)，即分離和組織獨(dú)立國家之權(quán)，社會民主黨應(yīng)無條件地贊助之?！边@個(gè)決議繼續(xù)又說明凡有利于勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)之民族自決權(quán)與任何時(shí)間、任何條件的民族分離，有很大區(qū)別，不應(yīng)混為一談。在每個(gè)單獨(dú)情形之下，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該立足在本階級利益上，斟酌當(dāng)時(shí)狀況來解決問題。
　　到了二月革命之后，臨時(shí)政府正忙于對付烏克蘭與芬蘭事件，布爾什維克即于4月24至29日開全俄會議對于民族問題議決：“在俄國版圖內(nèi)所有民族應(yīng)該承認(rèn)有自由分離與組織獨(dú)立國家之權(quán)利。否認(rèn)這個(gè)權(quán)利，或是不采用種種方法保障這個(gè)權(quán)利之實(shí)現(xiàn)，即等于保存占領(lǐng)與兼并的政策。唯有無產(chǎn)階級承認(rèn)這個(gè)權(quán)利才能保證各民族工人之完全一致，才能做到各民族之德謨克拉西的接近。目前芬蘭與臨時(shí)政府之沖突更加可以證明否認(rèn)民族分離之自由勢，非達(dá)到直接繼續(xù)'沙皇’政府之政策不可?！边@個(gè)議決案在當(dāng)時(shí)影響是很大的，既證明大俄羅斯資產(chǎn)階級不能拋棄歷史傳統(tǒng)政策，同時(shí)又取得被壓迫民族對于無產(chǎn)階級之同情。
　　從布爾什維克黨歷來處理民族問題態(tài)度看來，可知它完全站在無產(chǎn)階級利益上，其解決辦法之主要點(diǎn)始終是民族自決權(quán)，直至于能自由分離和組織國家——因?yàn)楫?dāng)時(shí)這種辦法是唯一的利于無產(chǎn)階級。這不單是十月革命之口頭的主張，而且十月革命之后實(shí)際也就如此了。
　　俄國無產(chǎn)階級取得各弱小民族的勞動(dòng)者同情與贊助，而成功了歷史上破天荒的十月革命。政權(quán)統(tǒng)歸蘇維埃以后，布爾什維克從在野的政黨一躍而為在朝的唯一政黨，向來對于民族問題之主張遂有實(shí)現(xiàn)之可能。
　　蘇維埃政府成立后，在民族問題中第一件做的事就是11月2日發(fā)表一篇《俄羅斯民族權(quán)利宣言》，內(nèi)有很重要的四條說：
　　（一）俄羅斯民族一律平等，一律有主權(quán)；
　?。ǘ└髅褡逵凶詻Q權(quán)，其范圍擴(kuò)大至于能分離，組織獨(dú)立國家；
　?。ㄈ┧忻褡宓摹⒆诮痰奶貦?quán)和界限一律廢止；
　?。ㄋ模┚幼《砹_斯境內(nèi)之民族小團(tuán)和種族團(tuán)體都有自由發(fā)展之權(quán)。
　　這個(gè)宣言就是后來蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟（或簡稱“蘇聯(lián)”）誕生之種子。那時(shí)有兩個(gè)民族問題：烏克蘭與芬蘭之獨(dú)立要求，曾攪擾得臨時(shí)政府手忙腳亂，到了此時(shí)已很容易對付了。是年12月蘇維埃政府承認(rèn)芬蘭的分離權(quán)，同月又承認(rèn)烏克蘭民族共和國“有完全從俄羅斯外離之權(quán)或與俄羅斯共和國發(fā)生聯(lián)邦關(guān)系之權(quán)”。這兩個(gè)問題之解決就是蘇維埃政府解決其余民族問題之模范。
　　此時(shí)俄羅斯社會民主工黨（布爾什維克）已改名為俄羅斯共產(chǎn)黨了。但黨里對于民族問題仍然有一部分人抱別種見解。1919年3月共產(chǎn)黨開第八次大會——是最重要大會之一。會場上有人仍保存盧森堡的見解，以為“民族自決權(quán)”口號在社會革命時(shí)代適成了聯(lián)合反革命勢力的口號，而共產(chǎn)主義者是沒有民族的。這種見解隨后經(jīng)過幾次事變已從根本上推翻了，這完全是沒有看到各民族歷年反抗大俄羅斯民族心理之不易消滅，才發(fā)出這種見解。大會討論結(jié)果仍然是列寧一派主張取得勝利。通過的黨綱中，第九條關(guān)于民族問題如下。
　　俄國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題決定如下：
　　（一）在根本上決定聯(lián)絡(luò)各民族的無產(chǎn)階級及半無產(chǎn)階級共同從事于推翻地主及資產(chǎn)階級之革命斗爭。
　?。ǘ┡f時(shí)壓迫民族的無產(chǎn)階級，為取得被壓迫民族的勞動(dòng)群眾信任起見，必須撒銷任何民族團(tuán)體所有的一切特權(quán)，主張民族完全平等，承認(rèn)殖民地或低等民族有分離獨(dú)立之權(quán)。
　?。ㄈ橥瑯幽康模h提議將按照蘇維埃制度組織的國家用聯(lián)邦制聯(lián)合起來，這是走向完滿統(tǒng)一的過渡中之一種最進(jìn)步的形式。
　?。ㄋ模╆P(guān)于誰是代表民族分離意志的問題，黨站在歷史的階級觀點(diǎn)上，估量該民族歷史發(fā)展的程度——從中世紀(jì)到資產(chǎn)階級德謨克拉西或從資產(chǎn)階級德謨克拉西到蘇維?；驘o產(chǎn)階級德謨克拉西等——然后決定。無論在何種情形之下，舊時(shí)壓迫民族的無產(chǎn)階級，必須特別注意、留心于被壓迫或低等民族勞動(dòng)群眾中民族感情之遺留。唯有應(yīng)用這個(gè)政策，才能創(chuàng)造一些條件，適合于國際無產(chǎn)階級不同民族分子之真正堅(jiān)固的、自愿的聯(lián)合。這是許多民族蘇維埃共和國在蘇維埃俄羅斯周圍聯(lián)合起來之經(jīng)驗(yàn)所證明了的。
　　黨綱這一條的正確性到了1921年黨的第十次會議更加證實(shí)。但那時(shí)民族問題中又發(fā)現(xiàn)了兩種不好的傾向：一方面是離開了共產(chǎn)主義，走向大強(qiáng)國的、殖民者的、大俄羅斯的國家主義之傾向；它方面是離開了共產(chǎn)主義，走向資產(chǎn)階級德謨克拉西的民族主義之傾向，如大回教主義之類。后一種傾向?qū)嵤乔耙环N傾向之反動(dòng)，根本上前者較之后者危險(xiǎn)更大，因此前一種傾向不消滅即難于處置后一種傾向。到了1923年黨的第十二次會議，這種傾向之表現(xiàn)更加顯然了，大會于是乃成立一決議案重新聲明四點(diǎn)：“（一）堅(jiān)決地否認(rèn)民族關(guān)系中所有各種強(qiáng)迫的形式；（二）承認(rèn)民族處理自身之平等和主權(quán)；（三）承認(rèn)民族間鞏固的聯(lián)合只能建筑在協(xié)作的和自愿的原則上頭；（四）宣言此種聯(lián)合只有資本權(quán)力推翻之后才能存在?！焙迷谀菚r(shí)蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟已經(jīng)成立，每個(gè)蘇維埃共和國中間關(guān)系得著恰當(dāng)?shù)囊?guī)定，從此民族問題在社會主義國家營壘里已算完滿解決了。
　　蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟是俄國共產(chǎn)黨歷來主張的民族政策之必然的結(jié)果，同時(shí)也即是世界政治、經(jīng)濟(jì)的客觀局面所必然造成的。這個(gè)聯(lián)盟成立之過程可分為兩期：
　　第一期是各民族中階級分化時(shí)代。革命以來，各民族脫離了“沙皇”的羈絆，解放運(yùn)動(dòng)遂風(fēng)起云涌而來，但內(nèi)部因?yàn)殡A級利害關(guān)系，貴族、資產(chǎn)階級主張與大俄羅斯分離，勞動(dòng)者則竭力要求同勞農(nóng)政府?dāng)y手，上面所舉烏克蘭、芬蘭兩事件就是很好的例。芬蘭政府成立后，始終落在資產(chǎn)階級手里，結(jié)果做了帝國主義走狗反對蘇維埃俄羅斯；烏克蘭則不然，獨(dú)立政府成立后不久，即被勞動(dòng)者暴動(dòng)推翻了而另組織蘇維埃的政府，聯(lián)合于大俄羅斯的無產(chǎn)階級。其余民族中發(fā)生類此的情形很多。協(xié)約國的帝國主義往往利用從舊俄分離出來的民族反攻新俄，而勞動(dòng)者執(zhí)政的民族則反幫助新俄，以抵抗協(xié)約國的帝國主義——這一點(diǎn)也可證明當(dāng)代民族運(yùn)動(dòng)與勞資兩階級斗爭是兩件密相含接、不可分開的事。在這個(gè)情況底下，自然每個(gè)蘇維埃國家都感覺有互相聯(lián)絡(luò)的必要。1919年6月1日蘇維埃全俄執(zhí)行委員會決定聯(lián)合大俄羅斯、烏克蘭、拉脫維亞、立陶宛、白俄羅斯等蘇維埃共和國從事于反抗國際帝國主義的斗爭，并議決集中底下諸部分事業(yè)：（一）軍事組織和指揮；（二）國民經(jīng)濟(jì)蘇維埃；（三）鐵路管理和事業(yè)；（四）財(cái)政；（五）勞動(dòng)人民委員會——為的是在一個(gè)總指導(dǎo)之下，便于一切的進(jìn)行。然而此種計(jì)劃，在反動(dòng)潮流日甚一日之1919年是無實(shí)現(xiàn)希望的，果然6月以后上述諸蘇維埃共和國，除大俄羅斯以外，都被那受協(xié)約國驅(qū)使的反革命先后推翻了！
　　第二期是蘇聯(lián)組成各分子之恢復(fù)及聯(lián)合成功時(shí)代。紅軍戰(zhàn)勝反革命，從1919年年底起，各蘇維埃共和國開始恢復(fù)政權(quán)，各國中間聯(lián)合的過程亦于此時(shí)開始。最初恢復(fù)的是烏克蘭，其次接著而起的是阿塞拜疆、白俄羅斯，最后是兩個(gè)高加索共和國：亞美尼亞和格魯吉亞——但波羅的海沿岸諸國至今終究走入資本主義國家營壘一邊去了。到了1922年12月聯(lián)合時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，全俄蘇維埃第十次大會上斯大林演說，提出聯(lián)絡(luò)各蘇維埃共和國為一個(gè)大聯(lián)盟之三種理由：第一，對內(nèi)的關(guān)系。（1）帝國主義戰(zhàn)爭和國內(nèi)戰(zhàn)爭之結(jié)果共同感覺經(jīng)濟(jì)來源之缺乏必須合作；（2）歷史上各民族間自然分工創(chuàng)成互相依賴狀態(tài)，獨(dú)立生存以求完滿發(fā)展殆為不可能之事；（3）主要交通機(jī)關(guān)之統(tǒng)一在各國發(fā)展上有重大作用；（4）財(cái)政來源缺少，阻礙了我們的計(jì)劃與節(jié)儉。第二，對外的關(guān)系。（1）因軍事要求，必須聯(lián)合戰(zhàn)線抵抗多方面仇敵之進(jìn)攻；（2）對外商業(yè)與外國資本接觸，需要嚴(yán)密的統(tǒng)一。第三，蘇維埃組織是國際的，應(yīng)該盡量發(fā)揮勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)精神。斯大林報(bào)告取得一般同意，結(jié)果成立一個(gè)決議案：定出組織蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟的計(jì)劃，于1922年12月30日召集第一次蘇維埃大會，到了1923年7月6日公布憲法（譯文見《新青年》季刊第二期）。為被壓迫階級、為被壓迫民族奮斗之“蘇聯(lián)”從此誕生了。
　　蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟由四個(gè)共和國——俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國、烏克蘭蘇維埃社會主義共和國、白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、外高加索社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國（阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞）組成起來。各共和國領(lǐng)土、人口分配如下：

　　這些社會主義國家既然互相聯(lián)合起來與資本主義國家旗鼓相當(dāng)之后，于是在其面前即橫著兩個(gè)問題，即：對外如何抵抗帝國主義侵略，援助其余被壓迫民族從帝國主義解放出來；對內(nèi)如何提高落后民族之政治組織的、經(jīng)濟(jì)的、文化的水平線，以筑下未來社會主義社會之根基。而對內(nèi)問題尤其難于解決，因?yàn)楦髅褡宸N種方面相差太遠(yuǎn)既如前所說，如欲均齊發(fā)展自非待以時(shí)日不可?，F(xiàn)在將蘇聯(lián)在這范圍內(nèi)所已做的工作，略述于下：
　　政治方面，即國家組織方面。按照各該民族情形組織蘇維埃，這些蘇維埃內(nèi)容不必盡同，譬如大俄羅斯的蘇維埃制度，絕不是土耳其斯坦的蘇維埃制度之類，這些蘇維埃共和國的獨(dú)立性是很充分的，管理指揮的人大半是本地人，語言相通，又熟悉該地風(fēng)俗習(xí)慣及人民心理，他們發(fā)達(dá)和鞏固適合于該地情形之國家，然后將幾樁重大的事業(yè)如外交、軍事等，交給聯(lián)邦政府支配——所以聯(lián)邦制度是在這個(gè)過渡時(shí)代多民族的國家中最良好的國家組織。
　　經(jīng)濟(jì)方面。蘇聯(lián)內(nèi)部各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展太不平均，大約大俄羅斯和烏克蘭、白俄羅斯一部分及阿塞拜疆、亞美尼亞一小部分雖程度有差別，但總算是經(jīng)過工業(yè)資本主義的。這些民族總算起來有三千五百萬人。其他許多民族如烏茲別克斯坦、阿塞拜疆之大部外，韃靼、巴什基爾等簡直沒有經(jīng)過工業(yè)資本主義，其中有時(shí)即許有資本主義痕跡也不過是商業(yè)資本主義罷了。其余還有一千五百萬人之許多民族還在農(nóng)業(yè)社會，現(xiàn)在也不過開始從游蕩狀態(tài)過渡到固定狀態(tài)，還保存著氏族公社組織遺跡，如吉爾吉斯、土耳其曼、赤城等。此外還有更落后的許多民族，如北部西伯利亞野人。在這個(gè)狀態(tài)之下，要把這些復(fù)雜經(jīng)濟(jì)提高至同一水平線上，現(xiàn)時(shí)殆為不可能之事。蘇維埃政府任務(wù)在乎于農(nóng)業(yè)地域恢復(fù)灌溉的經(jīng)濟(jì)；于半游蕩半固定地域則從事于地質(zhì)改良，使該地民族的固定經(jīng)營農(nóng)業(yè)；鐵路、電線之?dāng)U大也是提高落后民族經(jīng)濟(jì)之一法，至于提高這些民族之工業(yè)，蘇維埃政府已實(shí)行遷移工廠到經(jīng)濟(jì)落后地域去，同時(shí)又可接近原料產(chǎn)地免轉(zhuǎn)運(yùn)之勞了。
　　文化方面。這些民族文化程度之差異亦極可驚。在土耳其斯坦、吉爾吉斯等地，以前差不多沒有一個(gè)小學(xué)，沒有一家報(bào)館，全俄帝國中不識字的人異常之多，但經(jīng)過最近幾年政府在文化上的努力，現(xiàn)在已大不同了。在中央設(shè)有“東方勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)”、“西方勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)”、“全俄東方研究協(xié)會”等機(jī)關(guān)及舊時(shí)“東方學(xué)院”之改組，又成立東方與兩方兩個(gè)出版部，政府各機(jī)關(guān)也盡可能應(yīng)用各民族的語言、文字等。在各地方，文化機(jī)關(guān)如學(xué)校、報(bào)館、俱樂部、戲院、書局等，亦如雨后春筍一般怒發(fā)出來。即仍舉土耳其斯坦、吉爾吉斯為例：現(xiàn)在已有幾千小學(xué)、幾個(gè)大學(xué)、專門學(xué)校、師范學(xué)校等，又有本地文字出版的種種日報(bào)、雜志及圖書館、俱樂部之類，而吉爾吉斯城市不識字人的數(shù)目幾乎從100%減至56.4%——由此就可看出政府在文化上建設(shè)之成績了。
　　經(jīng)過了7年的破壞與建設(shè)之后，俄國境內(nèi)諸民族已由被壓迫、被侵略、被剝削地位變成世界上最自由的國家了。我們——還呻吟于國際帝國主義壓迫、侵略、剝削底下的中國人，相形見絀之后應(yīng)如何欣羨，如何效法呀！然而我們不應(yīng)忘記民族問題這樣解決，“只有資本權(quán)力推翻之后，才能得到?！边@個(gè)道理是很淺顯的。拿烏克蘭、芬蘭與臨時(shí)政府之沖突來看就可證明，雖然“沙皇”權(quán)力崩倒之后，如果沒有十月革命，這種沖突之結(jié)果不是大俄羅斯民族恢復(fù)舊統(tǒng)治權(quán)，便是各民族之分立成了“巴爾干化”。再拿波羅的海沿岸諸國作例，如果沒有十月革命，現(xiàn)在許多蘇維埃共和國將也同波羅的海沿岸諸國一樣變成了國際帝國主義爭奪的目的地，如此即等于從甲強(qiáng)盜劫掠下逃走出來，而仍落在乙強(qiáng)盜的山寨里。此外如較強(qiáng)的韃靼吞并較弱的巴什基爾、吉爾吉斯，較大的格魯吉亞壓迫較小的土耳其曼等種種事實(shí)，如果沒有十月革命，也必定要實(shí)現(xiàn)的——總而言之，沒有十月革命，俄國境內(nèi)民族仍然逃不出帝國主義鐵綱，尤其是無產(chǎn)階級要長遠(yuǎn)處在水深火熱之中。
　　如今，地球之1/6已染遍紅色了，但資本主義國家的營壘里怎樣？亞洲、非洲殖民地之痛苦較甚于舊俄諸弱小民族，而國際帝國主義手段之辣又遠(yuǎn)勝于“沙皇”的枷鎖——這純?nèi)皇鞘赂锩岸砹_斯帝國之一幅放大的寫真。讀過了以上所述蘇聯(lián)諸民族解放經(jīng)過及其現(xiàn)狀以后，我們知道是無產(chǎn)階級革命解放它們，是俄國共產(chǎn)黨歷來所應(yīng)用那站在無產(chǎn)階級利益上的民族政策解放它們，因此，我們斷定只有在共產(chǎn)國際指導(dǎo)之下，繼續(xù)這個(gè)民族政策，才能解放在國際帝國主義壓迫底下的殖民地和半殖民地的民眾。
　　共產(chǎn)國際第二次大會，列寧的提案早就指示我們以殖民地和半殖民地民族運(yùn)動(dòng)之意義及其解決方法了！