重點關(guān)注
適應(yīng)新形勢做好農(nóng)業(yè)職教和培訓工作
農(nóng)業(yè)部科技教育司
我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，適應(yīng)農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)化、職業(yè)化、多元化需求，需要積極加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，增加資金投入，擴大培養(yǎng)規(guī)模，不斷加快農(nóng)業(yè)新興職業(yè)開發(fā)，建立健全新興職業(yè)標準，加大新興職業(yè)技能鑒定工作的力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一支多層次、多領(lǐng)域、高水平的農(nóng)業(yè)勞動力大軍。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，改革招生和教學模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國家對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育的重視，也為我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障。
近年來，農(nóng)業(yè)部圍繞提高農(nóng)民就業(yè)技能和科學種養(yǎng)水平，依托“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓工程等項目，不斷完善培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓形式。截止到2009年底，中央財政對于包括“陽光工程”在內(nèi)的農(nóng)民培訓累計安排專項補助資金51.5億元，培訓農(nóng)村勞動力2247萬人，已形成專業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和科學素質(zhì)提升相互補充、四位一體的培訓格局。從中職教育看，為了推動中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，從2006年起，農(nóng)業(yè)部依托農(nóng)業(yè)廣播電視學校系統(tǒng)，啟動實施了“百萬中專生計劃”，計劃用10年時間，為農(nóng)村培養(yǎng)100萬具有中專學歷的各類實用人才。截止到2009年底，已累計完成招生人數(shù)36萬，畢業(yè)人數(shù)14.6萬。
與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新要求相比，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓工作還遠不能適應(yīng)發(fā)展的需要。表現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)技推廣人員學歷偏低、知識老化，農(nóng)科類人才總量不足、進口不暢，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育設(shè)備落后、條件較差，與擔負的總體任務(wù)和使命不相適應(yīng)。
目前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，適應(yīng)農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)化、職業(yè)化、多元化需求，需要積極加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，增加資金投入，擴大培養(yǎng)規(guī)模，不斷加快農(nóng)業(yè)新興職業(yè)開發(fā)，建立健全新興職業(yè)標準，加大新興職業(yè)技能鑒定工作的力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一支多層次、多領(lǐng)域、高水平的農(nóng)業(yè)勞動力大軍。
為做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育培訓工作，需要進一步理清思路，加強宏觀指導，加大工作力度，將《規(guī)劃綱要》的有關(guān)政策和措施落實到實處，為“三農(nóng)”工作提供強有力的人力資源保障。
要進一步加大農(nóng)民培訓的投入力度。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員培訓，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才支撐；結(jié)合農(nóng)時廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)能力；對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，通過技術(shù)指導、政策扶持和跟蹤服務(wù)，加快培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打造一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍。
實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識更新工程。在現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣人員培訓的基礎(chǔ)上，爭取設(shè)立長期、穩(wěn)定的基層農(nóng)技人員知識更新培訓專項資金，在3-5年時間內(nèi)，對80%以上的基層農(nóng)技人員進行定期的知識更新培訓。同時，對部分骨干農(nóng)技人員進行專業(yè)學歷教育，使基層農(nóng)技人員的素質(zhì)得到大幅度提高，并使之制度化、規(guī)范化。
開展農(nóng)業(yè)后繼者教育和培訓工作，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)院校能力建設(shè)。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的進一步加快，大批青壯年農(nóng)民離開農(nóng)村進城是一個必然的趨勢。如何留住一批具有較高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，對于我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展具有決定性意義。對于具有較大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（職業(yè)農(nóng)民），應(yīng)制定其素質(zhì)提升計劃，對那些有子承父業(yè)傾向的職業(yè)農(nóng)民子女的教育也要列入日程。對于這些職業(yè)農(nóng)民及其子女的教育，要建立免試入學制度和彈性學制，并享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策，爭取到2020年，使職業(yè)農(nóng)民中具有中等以上農(nóng)業(yè)院校學歷的比例明顯增大。
同時，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實訓基地建設(shè)力度，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)院校師資隊伍培訓。通過個人申請、單位推薦的方式，從中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校中選擇一批優(yōu)秀教師，保送到高等農(nóng)業(yè)院校免費深造，畢業(yè)后繼續(xù)回到原單位工作，為基層培養(yǎng)一批留得住的專業(yè)教師。實施農(nóng)業(yè)一線優(yōu)秀在崗人員培養(yǎng)工程。通過個人申請、單位推薦、單獨招生考試的方式，從基層農(nóng)業(yè)行政、事業(yè)和企業(yè)單位中選拔一批立志務(wù)農(nóng)的優(yōu)秀在崗人員，到高等農(nóng)業(yè)院校進行定向的培養(yǎng)，畢業(yè)后繼續(xù)回到原單位工作，為基層輸送一批有實踐經(jīng)驗的管理和業(yè)務(wù)骨干。
制定扶持政策，調(diào)動農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)、學生學農(nóng)、畢業(yè)生務(wù)農(nóng)的積極性。爭取設(shè)立農(nóng)業(yè)教育發(fā)展專項基金，對農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類專業(yè)進行重點扶持，實施品牌和特色專業(yè)建設(shè)工程。制定優(yōu)惠政策和搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和吸引農(nóng)科類學生到農(nóng)村一線工作；對到農(nóng)村一線工作的高等農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生在職稱評定和干部聘任方面給予傾斜；制定《基層農(nóng)技推廣人員崗位管理規(guī)范》，對基層農(nóng)技推廣崗位提出明確的專業(yè)和學歷要求，逐步實施進崗準入制度。
以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，發(fā)揮高等學校的人才支持和知識貢獻的作用。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)社會上的主渠道作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。認真總結(jié)各地在智力支農(nóng)方面的經(jīng)驗和做法，探討形成具有中國特色的院校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制，為新時期農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學研一體化的發(fā)展提供經(jīng)驗。
《中國教育報》2010年3月6日第4版
