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1985年，在北京召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上主持會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)突然出人意外地放映了一部紀(jì)錄片《窮山的呼喚》。

這部紀(jì)錄片是時(shí)任三峽省籌備組組長(zhǎng)李伯寧親自帶人在三峽地區(qū)拍攝的當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞵F(xiàn)狀，其貧困落后的情況堪稱(chēng)觸目驚心。

以武陵山區(qū)黔江縣為例，全縣二十幾萬(wàn)人有八萬(wàn)人住在巖洞里，有近40%的農(nóng)民食不果腹——不僅僅是糧食不夠吃，而且常年缺油，甚至連鹽都吃不上；超過(guò)30%的農(nóng)民沒(méi)有棉被，冬天只能?chē)鸲堰^(guò)夜……

這部紀(jì)錄片在當(dāng)時(shí)引起了與會(huì)者極大的震動(dòng)，很多中央領(lǐng)導(dǎo)甚至當(dāng)場(chǎng)流淚：建國(guó)36年，想不到還有這么窮的地方！

震動(dòng)之后卻是深深的無(wú)奈，當(dāng)時(shí)國(guó)家太窮，要徹底解決貧困山區(qū)農(nóng)民的問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的國(guó)力，只能在力所能及的層面對(duì)貧困地區(qū)給與基本的救濟(jì)。

解放軍總參總政調(diào)集了200輛汽車(chē)和大量棉被救濟(jì)三峽地區(qū)貧困農(nóng)民，水利部撥出專(zhuān)項(xiàng)資金為貧困地區(qū)打井解決飲水困難，交通部也撥了一筆資金給山區(qū)修路。

從1985年—2020年，武陵山區(qū)先后經(jīng)歷了不同的脫貧攻堅(jiān)階段，包括1985—1993年救濟(jì)式扶貧，1994—2000年“八七”攻堅(jiān)扶貧，2001—2014年開(kāi)發(fā)式扶貧。

30年彈指一揮間，雖然武陵山區(qū)貧困面貌得到極大的改變，但是截至2014年這個(gè)偏僻的山區(qū)貧困問(wèn)題依然很?chē)?yán)重。

以酉陽(yáng)縣為例，2014年全縣人口不到100萬(wàn)，年收入未達(dá)到當(dāng)年貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)2800元的人口卻高達(dá)15.3萬(wàn)人。

2015年武陵山區(qū)終于迎來(lái)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一戰(zhàn)——精準(zhǔn)脫貧階段。

10月13日，中央網(wǎng)信辦組織了一場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)名人看脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，這場(chǎng)活動(dòng)在重慶有三個(gè)點(diǎn)，都是武陵山區(qū)的貧困區(qū)縣——黔江、秀山、酉陽(yáng)，我有幸成為這個(gè)活動(dòng)的參與者，以下就是我實(shí)地考察貧困地區(qū)的經(jīng)歷。

1  黔江之一：學(xué)校與養(yǎng)老中心

黔江區(qū)我們首先去考察的是中信集團(tuán)做的扶貧公益項(xiàng)目——位于黔江區(qū)沙壩鎮(zhèn)的一所學(xué)校和一個(gè)養(yǎng)老中心。

沙壩鎮(zhèn)距離黔江城區(qū)有1個(gè)多小時(shí)車(chē)程，是一個(gè)很偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，在這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上卻有一所頗為氣派的學(xué)?！?strong>沙壩鎮(zhèn)中心學(xué)校。

這是一所覆蓋周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合性學(xué)校，涵蓋幼教、小學(xué)、中學(xué)，共有學(xué)生2000多人。中信資助這個(gè)學(xué)校做得很用心，不但投資修建了一所科普樓，還將這所學(xué)校做成重慶首批研學(xué)旅行試點(diǎn)學(xué)校，資助孩子們走出去看外面的世界。

研學(xué)旅行圖片

在學(xué)校各個(gè)角落處處可見(jiàn)中信用心的細(xì)節(jié)，比如利用每棟教學(xué)樓一樓角落做成閱讀書(shū)吧。

考慮到這個(gè)學(xué)校有40%的學(xué)生都是留守兒童，還貼心做了一個(gè)親情聊天室，方便孩子們與外地打工的父母可以視頻聊天。

親情聊天室

我仔細(xì)觀(guān)察了幾個(gè)教室，很驚異地發(fā)現(xiàn)，一個(gè)貧困鄉(xiāng)的學(xué)校居然每個(gè)教室都用上了視頻投影設(shè)備。

這樣的學(xué)校即使與重慶主城區(qū)學(xué)校相比至少硬件條件都毫不遜色，那些對(duì)孩子們很貼心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)特別讓我感動(dòng)。

為什么？

給大家一組數(shù)據(jù)。

2016年民政部統(tǒng)計(jì)農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人，超過(guò)90%分布在中西部省份，貧困地區(qū)留守兒童比例更是高達(dá)20.3%，5戶(hù)人就有1戶(hù)留守兒童。

由于父母與兒童長(zhǎng)期分離，多數(shù)學(xué)齡期留守兒童不但要自己料理日常生活，同時(shí)還要承擔(dān)一部分家務(wù)和農(nóng)活。

少數(shù)兒童還要進(jìn)行“逆向照顧”，即照顧年紀(jì)大或身體狀況不好的祖父母，所以相當(dāng)比例的留守兒童心理都有嚴(yán)重的問(wèn)題。

2016年底國(guó)家衛(wèi)計(jì)委人口流動(dòng)司與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在全國(guó)12個(gè)省27個(gè)縣做過(guò)一次調(diào)查。

調(diào)查顯示，3周歲以下留守兒童出現(xiàn)社交情緒問(wèn)題的比例高于非留守兒童，留守兒童可疑社交情緒異常率為27.5%，高于非留守兒童的19.8%。

隨著年齡增長(zhǎng)，留守兒童心理行為問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。小學(xué)四年級(jí)和初中一年級(jí)留守兒童感到孤獨(dú)、沮喪、想離家出走、自我傷害的比例都遠(yuǎn)高于非留守兒童。

其中初中一年級(jí)留守兒童“想過(guò)離家出走”的占比高達(dá)23.1%，報(bào)告“曾自我傷害”的比例為16.8%。

兒童是國(guó)家未來(lái)的希望，如果有上百萬(wàn)留守兒童心理不健康而得不到解決，這對(duì)于我們國(guó)家與社會(huì)的未來(lái)都將是一個(gè)極大的隱患。

怎么解決留守兒童的心理健康的問(wèn)題？

最重要的讓父母與兒童不再長(zhǎng)期分離（這個(gè)問(wèn)題我們后面來(lái)談）。

當(dāng)暫時(shí)還無(wú)法解決父母與兒童長(zhǎng)期分離這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們的鄉(xiāng)村學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任——比如沙壩鎮(zhèn)中心學(xué)校就是一個(gè)不錯(cuò)的樣板。

溫馨的書(shū)吧可以陶冶孩子的情操（我小時(shí)候緩解壞情緒最好的辦法就是看書(shū)）；

親情聊天室給留守兒童提供了一個(gè)可以與父母視頻交流的渠道；

研學(xué)旅行讓孩子們有機(jī)會(huì)走出去接觸外面廣闊的世界。

這些手段我相信一定能極大地緩解留守兒童心理健康的問(wèn)題，這就是讓我特別感動(dòng)的地方。我特別希望我們中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校能學(xué)習(xí)沙壩鎮(zhèn)中心學(xué)校的模式，給與留守兒童更多的關(guān)愛(ài)。

這里，為中信集團(tuán)下沉到黔江做公益事業(yè)的干部們點(diǎn)個(gè)贊。你們不是簡(jiǎn)單的砸錢(qián)做扶貧，確實(shí)很用心在關(guān)心孩子的成長(zhǎng)。

然后是考察位于沙壩鎮(zhèn)木良村的養(yǎng)老中心。

養(yǎng)老中心

這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老中心看上去管理得很不錯(cuò)。

距離這個(gè)養(yǎng)老中心不到50米距離還有一個(gè)衛(wèi)生室。

衛(wèi)生室

硬件條件看起來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，那么，在這里生活的老人是什么感受呢？

侯文華老人

這位老人叫侯文華，今年67歲，因?yàn)闆](méi)有子女，是木良村的五保戶(hù)。我問(wèn)他在這個(gè)養(yǎng)老中心過(guò)得怎樣？老人笑得合不攏嘴。

據(jù)老人描述，這里的生活條件比在家里好得不要太多——有專(zhuān)人照顧，房間干干凈凈，棉被是新的，伙食不錯(cuò)，洗漱也很方便。

這樣的養(yǎng)老中心老人每月只要交400元——這個(gè)價(jià)格完全就是公益價(jià)了，一般的農(nóng)村家庭應(yīng)該都能承擔(dān)。

侯文華老人因?yàn)槭俏灞?hù)，當(dāng)?shù)孛裾置吭陆o他發(fā)1000元，扣除400元養(yǎng)老中心費(fèi)用后，還能落下600元。

民政局不但發(fā)錢(qián)，還給當(dāng)?shù)刎毨?hù)老人發(fā)衣服，發(fā)棉被，醫(yī)保是新農(nóng)合，全由民政局負(fù)責(zé)。

侯文華基本就是衣食無(wú)憂(yōu)的現(xiàn)狀。老人接受采訪(fǎng)的時(shí)候差不多三句話(huà)就要帶上一句“國(guó)家政策好啊”。

這些話(huà)不知道怎么就引發(fā)了旁邊一位老人的情緒，那位老人突然無(wú)頭無(wú)腦的說(shuō)了一句：“這里干部好啊，我見(jiàn)到肖書(shū)記（木良村扶貧第一書(shū)記）次數(shù)比我兒子還多。”

2  黔江之二：電商扶貧基地與扶貧異地安置小區(qū)

黔江第三站是考察位于黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)的李家溪異地扶貧安置小區(qū)，這個(gè)安置小區(qū)同樣也是黔江區(qū)一個(gè)電商扶貧基地。

安置小區(qū)

電商扶貧生活館

金溪鎮(zhèn)是重慶18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個(gè)。

老實(shí)說(shuō)，我是一直主張把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬遷到城市的。原因很簡(jiǎn)單，要讓居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民脫貧代價(jià)太大了！

光是架橋修路通電通水等基礎(chǔ)設(shè)施投資就高得嚇人，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)方案在現(xiàn)實(shí)中卻未必能執(zhí)行。

比如異地搬遷就存在兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因?yàn)楣释燎楣?jié)不愿意，另一個(gè)就是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題——農(nóng)民進(jìn)城之后，怎么解決就業(yè)問(wèn)題？

金溪鎮(zhèn)對(duì)于異地搬遷的扶貧戶(hù)主要采取了4個(gè)手段來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)扶貧的問(wèn)題我們先按下不表，先來(lái)說(shuō)說(shuō)黔江農(nóng)業(yè)電商的特點(diǎn)。

黔江區(qū)做農(nóng)業(yè)電商總體上還是依賴(lài)鄰居秀山縣輻射全國(guó)的物流系統(tǒng)。由于黔江地理位置比較偏僻，物流基礎(chǔ)條件不如秀山，所以黔江無(wú)法像秀山一樣能將物流系統(tǒng)直接下沉到鄉(xiāng)村，只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)做電商。

雖然物流條件差一些，但是黔江農(nóng)村電商也在兩個(gè)方面做出了自己的特色。一個(gè)是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)形式的開(kāi)發(fā)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

桑蠶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

農(nóng)掌柜

黔江這個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售進(jìn)行全程監(jiān)控，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)變化都一目了然。

操作人員當(dāng)場(chǎng)給我們演示了一下，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上點(diǎn)擊某鎮(zhèn)某村某點(diǎn)，平臺(tái)上立刻顯示這個(gè)點(diǎn)農(nóng)作物清晰的實(shí)時(shí)視頻畫(huà)面。

我問(wèn)了一下，目前黔江區(qū)有近40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上的農(nóng)田安裝了物聯(lián)網(wǎng)攝像頭，預(yù)計(jì)到明年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上農(nóng)田都可以實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)攝像頭全覆蓋。

所謂規(guī)模以上農(nóng)田這是指種植規(guī)模達(dá)到百畝以上，黔江通過(guò)異地扶貧戶(hù)搬遷，加速土地流轉(zhuǎn)，讓更多的土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植。

另一個(gè)就是黔江電商產(chǎn)品開(kāi)發(fā)做得很用心。

舉個(gè)例子，普通蜂蜜產(chǎn)品一般就是這個(gè)樣子：

普通瓶裝蜂蜜

但是黔江電商平臺(tái)開(kāi)發(fā)這樣包裝的網(wǎng)紅蜂蜜：

網(wǎng)紅蜂蜜包裝

小包裝一條15克蜂蜜，兌60毫升溫水最合適，一袋蜂蜜7個(gè)小包裝，正好覆蓋周一到周日，每日是否喝過(guò)一目了然。

色調(diào)鮮明，語(yǔ)言也很貼近年輕人風(fēng)格，所以立刻成為爆款網(wǎng)紅蜂蜜。

走出電商扶貧工作館，我們進(jìn)入扶貧安置小區(qū)了解這里搬遷的扶貧戶(hù)生活情況。

王建民

王建民，今年44歲，原黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)彭家村農(nóng)民。這個(gè)彭家村被稱(chēng)為懸崖上的村落，是旅游觀(guān)光很不錯(cuò)的去處，但是對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸裕?strong>在懸崖上居住卻是非常惡劣的體驗(yàn)。

王建民在彭家村的房子是一棟木房，不但潮濕而且采光條件很差，最麻煩的是，彭家村基礎(chǔ)生活設(shè)施非常匱乏。

沒(méi)有自來(lái)水，天然氣，通訊網(wǎng)絡(luò)（現(xiàn)在才勉強(qiáng)可以通2G），也沒(méi)有生活配套，買(mǎi)包鹽都要去鎮(zhèn)上，單程路都要走3個(gè)小時(shí)。

最麻煩的是家里如果有人得急病，只能用門(mén)板把人抬到鎮(zhèn)里衛(wèi)生院。

彭家村這樣惡劣的條件僅靠種植是很難生存的，所以王建民從部隊(duì)退伍之后就出去打工。

但是天有不測(cè)風(fēng)云，2013年王建民遭遇一場(chǎng)嚴(yán)重的車(chē)禍，整整昏迷了33天，這場(chǎng)車(chē)禍不但花光了他打工全部積蓄還背負(fù)了十幾萬(wàn)的債務(wù)。

等到王建民好不容易還清債務(wù)，2017年他又被確診患上白血病。一般人連續(xù)經(jīng)歷這些磨難早就垮了，但是王建民卻堅(jiān)持下來(lái)。他以頑強(qiáng)的意志堅(jiān)持完成了整整8個(gè)療程的化療，忍受了難以想象的痛苦。

但是高昂的醫(yī)療費(fèi)用卻讓這個(gè)家庭不堪重負(fù)。雖然王建民戰(zhàn)友發(fā)動(dòng)了多次捐款，然而戰(zhàn)友的捐款與治療費(fèi)用相比只能是杯水車(chē)薪。

阿蓬江鎮(zhèn)政府得知王建民情況后立即提供了大量的幫助，在王建民第一次化療之后就迅速將王建民辦成貧困戶(hù)（貧困戶(hù)一般醫(yī)療費(fèi)用可以報(bào)銷(xiāo)90%以上，個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)一定金額還可以二次報(bào)銷(xiāo)），提供精準(zhǔn)扶貧保障，提供民政救濟(jì)，提供子女生活費(fèi)補(bǔ)助。

在政府與社會(huì)各界的全力援助下，王建民不但戰(zhàn)勝了病魔，家庭也沒(méi)有讓這場(chǎng)大病擊垮。

2019年王建民一家五口從彭家村搬遷到李家溪異地扶貧安置小區(qū)，獲得一套125平米的住房。

按照國(guó)家扶貧異地安置政策，王建民一家每人只要支付2000元，全家支付總計(jì)1萬(wàn)元就能獲得這套房子永久居住權(quán)。房子有簡(jiǎn)易裝修并且配置了簡(jiǎn)單的家具、家電。

王建民家里照片

因?yàn)橥踅窕疾〔荒軓氖轮伢w力勞動(dòng)，所以當(dāng)?shù)卣o王建民安排做社區(qū)公益工作，每月扣除社保之后有1400多元。

在采訪(fǎng)中王建民一再給我描述，現(xiàn)在的生活比過(guò)去完全是天壤之別，在這個(gè)小區(qū)里水電氣網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全，生活也非常便利。

但是，當(dāng)我問(wèn)到彭家村的村民是否都搬出來(lái)的問(wèn)題時(shí)，王建民卻告訴我還有少部分村民沒(méi)有搬遷——原因很簡(jiǎn)單，就是一個(gè)故土情節(jié)讓這些村民死活都不愿離開(kāi)那個(gè)懸崖上的村莊，這個(gè)答案讓我唏噓不已。

王建民留在彭家村的土地現(xiàn)在流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)卣龌ń坊兀?/strong>每畝租賃價(jià)是50元/年，5畝地每年有250元?？瓷先ゲ欢?，但是卻有特殊的意義。

偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶(hù)異地搬遷到城鎮(zhèn)，然后留出的土地可以集中起來(lái)做規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化種植，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭辉赴徇w的貧困戶(hù)脫貧，這就是另一個(gè)故事了。

對(duì)于王建民而言，如果沒(méi)有國(guó)家的扶貧政策，2017年那場(chǎng)重病可能就已經(jīng)擊垮了這個(gè)家庭，更別說(shuō)能住上現(xiàn)在的房子。

國(guó)家大力推動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確實(shí)點(diǎn)亮了無(wú)數(shù)貧困戶(hù)絕望的人生。

3  黔江之三：扶貧產(chǎn)業(yè)

黔江最后一站是考察金溪鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)基地。

金溪鎮(zhèn)土地貧瘠，大部分地區(qū)都沒(méi)有地下水（喀斯特地貌），農(nóng)業(yè)種植完全靠天吃飯。

過(guò)去這里的農(nóng)民主要以種植糧食為主，每畝收入只有500—600元，按人均2畝耕地計(jì)算（該鎮(zhèn)人口有1.4萬(wàn)，耕地面積2.8萬(wàn)畝），年收入只有1000余元，根本就無(wú)法養(yǎng)家糊口。

所以當(dāng)?shù)啬贻p人只能外出打工，沒(méi)有能力出去打工的就只能留在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，2014年該鎮(zhèn)建卡貧困戶(hù)505戶(hù)總?cè)藬?shù)1988人。

當(dāng)?shù)氐拿撠毸悸肪褪?strong>發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，耕地改種桑樹(shù)，農(nóng)民組織合作社養(yǎng)蠶。

陳正文，74歲，是當(dāng)?shù)赜忻母募Z種桑致富帶頭人，也是金溪鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)起人之一。老人之所以一開(kāi)始就以巨大的勇氣改糧種桑，最主要還是種糧收入太低。

陳正文老人

陳正文家里只有5畝地，過(guò)去種植糧食每年收入只有3000元左右，根本無(wú)法養(yǎng)活一家人吃飯。子女都出去打工后，老人因?yàn)槟昙o(jì)太大只能在家務(wù)農(nóng)。

2017年金溪鎮(zhèn)長(zhǎng)春村村民騰樹(shù)人、陳正文、騰樹(shù)長(zhǎng)三位老人率先在長(zhǎng)春村搞起了桑蠶產(chǎn)業(yè)合作社。前期動(dòng)員幾十戶(hù)村民集中400畝土地入股合作社，次年合作社扣除種桑與養(yǎng)蠶人工成本后還凈收入十多萬(wàn)元，參與入股的農(nóng)戶(hù)收入遠(yuǎn)超種植糧食。

以陳正文為例，5畝地入股，每年可收入土地租金2500元，陳正文在合作社上班，每日可拿90元工資（一般農(nóng)民上班工資是80元，陳正文是管理人員，工資多10元），8個(gè)月工資收入超過(guò)2萬(wàn)，年底還能拿合作社分紅，這樣七七八八算下來(lái)，陳正文每年收入超過(guò)2.5萬(wàn)元，是過(guò)去種植糧食的8倍。

金溪鎮(zhèn)長(zhǎng)春村發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了當(dāng)?shù)卣罅χС?，不但為長(zhǎng)春村配套建設(shè)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公路，還幫著修建了養(yǎng)蠶共育室、養(yǎng)蠶鋼棚、智能化溫控共育工廠(chǎng)等設(shè)施。

當(dāng)?shù)卣坏珵轲B(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支持，還為合作社發(fā)展提供財(cái)政補(bǔ)貼以及免息扶貧貸款，讓金溪鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)越做越大，目前全鎮(zhèn)桑樹(shù)種植面積已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破1100萬(wàn)元。

合作社收購(gòu)蠶繭

金溪鎮(zhèn)蠶繭合作社收購(gòu)價(jià)是38元/公斤，在現(xiàn)代化設(shè)備支持下大致一個(gè)月就能出一批蠶繭，全年除冬季最冷的幾個(gè)月外，養(yǎng)蠶時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，可以出7批蠶繭。

這些蠶繭最后由山東絲綢公司收購(gòu)。

在桑蠶收購(gòu)點(diǎn)旁邊就是金溪被服廠(chǎng)，這是重慶市衛(wèi)健委支持的扶貧項(xiàng)目，這個(gè)被服廠(chǎng)主要為衛(wèi)健委生產(chǎn)所屬醫(yī)院系統(tǒng)被服，也為黔江區(qū)學(xué)校生產(chǎn)校服。

目前能解決53人就業(yè)（其中建卡貧困戶(hù)15人，低保殘疾人6人），工人月平均工資3000元左右。

金溪被服廠(chǎng)照片

老實(shí)說(shuō)，最初考察這個(gè)被服廠(chǎng)我是有點(diǎn)擔(dān)心的，因?yàn)檫@樣在山區(qū)建設(shè)的小規(guī)模紡織企業(yè)從成本的角度是很難與沿海紡織大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的。

如果讓醫(yī)院系統(tǒng)采購(gòu)金溪被服廠(chǎng)的醫(yī)院被服成本遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，那么這個(gè)被服廠(chǎng)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展嗎？

后來(lái)我算了算賬也就釋然了。

這個(gè)被服廠(chǎng)規(guī)模不大，去年銷(xiāo)售額只有700萬(wàn)元，分?jǐn)偟叫l(wèi)健委所屬醫(yī)院——一家醫(yī)院也就是采購(gòu)十來(lái)萬(wàn)的被服。就算成本高一點(diǎn)，讓每家醫(yī)院多付出一兩萬(wàn)元代價(jià)，但是重慶市衛(wèi)健委所屬醫(yī)院哪個(gè)營(yíng)收每年不是在幾億甚至10億以上？

每年多花一兩萬(wàn)元支持一下貧困地區(qū)就業(yè)其實(shí)也不算什么，我想沒(méi)有哪家醫(yī)院會(huì)為這點(diǎn)小錢(qián)較真。

4  秀山：發(fā)達(dá)的物流與扶貧干部

黔江之后我們來(lái)到秀山。

秀山雖然地處武陵山區(qū)腹地，但是它的地理位置特別好，剛好處于重慶、貴州、湖南、湖北四省交界的結(jié)合部。往大了說(shuō)，秀山占據(jù)著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈等三大經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通的咽喉位置。

秀山地理位置圖

這種交通樞紐之地特別適合做物流，所以秀山是重慶市規(guī)劃建設(shè)的五大物流樞紐之一。重慶恰巧也是西部陸海通道的樞紐，所以依托重慶，秀山也成為西部陸海通道的一個(gè)東線(xiàn)物流的樞紐。

西部陸海通道東線(xiàn)物流的樞紐

有上述得天獨(dú)厚的條件，秀山物流系統(tǒng)做得特別好，西部地區(qū)一般縣城物流最多下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秀山卻將物流系統(tǒng)下沉到鄉(xiāng)村。

秀山鄉(xiāng)村物流收發(fā)點(diǎn)武陵生活館

這個(gè)武陵生活館不是一個(gè)簡(jiǎn)單的快遞收發(fā)點(diǎn)，而是集快遞收發(fā)、生活小超市以及綜合金融功能的綜合性服務(wù)點(diǎn)。

比如這個(gè)農(nóng)業(yè)銀行的智能終端一體機(jī)，不但可以解決農(nóng)民存取款的需要，還可以辦理水電氣通訊業(yè)務(wù)，更可以通過(guò)這個(gè)終端平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)其它電商平臺(tái)的商品——

我看到有京東商城，通過(guò)這個(gè)農(nóng)村智能終端機(jī)購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)商品比我們用智能手機(jī)下載APP購(gòu)買(mǎi)還要便宜（估計(jì)政府有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼），而武陵生活館在這個(gè)智能終端機(jī)每辦理一筆業(yè)務(wù)，農(nóng)行都要給0.2元—1元的費(fèi)用。

一個(gè)設(shè)置在鄉(xiāng)村的武陵生活館每月通過(guò)收發(fā)快遞、出售生活用品、辦理金融業(yè)務(wù)大致有3000元左右的收入，在解決一個(gè)農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)也解決了物流系統(tǒng)下沉鄉(xiāng)村的問(wèn)題。

在強(qiáng)大的物流支持下，秀山農(nóng)村電商快速崛起。

秀山的農(nóng)村電商不僅賣(mài)秀山的農(nóng)產(chǎn)品，還為整個(gè)武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品帶貨銷(xiāo)售。秀山縣物流園區(qū)有一個(gè)武陵山消費(fèi)扶貧交易中心，在這個(gè)中心里我看到有上千個(gè)附近幾個(gè)縣的農(nóng)產(chǎn)品品種。

2019年秀山實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售28億元，其中農(nóng)特產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額13億，帶動(dòng)全縣電商從業(yè)人員達(dá)到2.6萬(wàn)人。

秀山縣我之前來(lái)過(guò)，所以在這個(gè)點(diǎn)我就沒(méi)有去采訪(fǎng)貧困戶(hù)，這里講一個(gè)當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康墓适隆?/span>

扶貧干部趙茂興

趙茂興，57歲，原秀山縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)，2015年被派駐秀山縣隘口鎮(zhèn)富裕村擔(dān)任第一書(shū)記。這個(gè)村名字是“富裕”實(shí)際卻是不折不扣的貧困村，2014年該村建卡貧困人口就達(dá)215人。

從2015年—2018年，僅僅3年時(shí)間趙茂興率領(lǐng)全體村民共同努力，在富裕村建成480平米活動(dòng)室，修好3公里環(huán)山公路，4公里產(chǎn)業(yè)路，2座水泥橋，整治4100米河堤，新建11口蓄水池，徹底解決村民出行問(wèn)題、飲水問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸問(wèn)題。

過(guò)去富裕村村民到鎮(zhèn)上去辦事半夜雞叫就要出門(mén)，到了晚上才能回家，現(xiàn)在汽車(chē)可以直接開(kāi)到家門(mén)口。

3年時(shí)間，趙茂興率領(lǐng)村民發(fā)展以種植核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)墾荒地3500畝，種植5萬(wàn)多株核桃，加上套種雪蓮果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，讓富裕村所有貧困戶(hù)徹底脫貧。

2018年，當(dāng)趙茂興三年任期滿(mǎn)了之后，富裕村村民自發(fā)組織到鎮(zhèn)政府請(qǐng)?jiān)福瑥?qiáng)烈要求將趙書(shū)記留下來(lái)。面對(duì)村民的要求，當(dāng)時(shí)已經(jīng)年滿(mǎn)55歲的趙茂興真的就留下來(lái)了。

在對(duì)趙茂興采訪(fǎng)的過(guò)程中，有一個(gè)細(xì)節(jié)印象特別深刻——趙茂興在給我們介紹富裕村核桃產(chǎn)業(yè)時(shí)，流利地報(bào)出了全村種植核桃的數(shù)據(jù)：52607株。三千多畝的核桃樹(shù)居然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能精確到個(gè)位數(shù)！

怎么做到的？

下來(lái)一問(wèn)才知道，趙茂興與縣里的扶貧工作隊(duì)在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)時(shí)，不但要精確統(tǒng)計(jì)購(gòu)買(mǎi)核桃苗的數(shù)量，還要建卡跟蹤每一株核桃樹(shù)生長(zhǎng)與出產(chǎn)情況。

5萬(wàn)多核桃樹(shù)要跟蹤每一株的生長(zhǎng)全過(guò)程！扶貧工作能做到這個(gè)份上，簡(jiǎn)直讓人嘆為觀(guān)止。

5  酉陽(yáng)：旅游扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧

秀山之后就是到酉陽(yáng)縣，酉陽(yáng)地處武陵山區(qū)腹地，地理位置十分偏僻，是重慶市貧困人口最多，扶貧任務(wù)最重的區(qū)縣。

直到2014年全縣貧困發(fā)生率還高達(dá)17.4%，建卡貧困人口15.3萬(wàn)人。到2019年年底，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)14.9萬(wàn)人脫貧，全縣貧困發(fā)生率降低到0.5%。

那么，酉陽(yáng)縣又是如何扶貧的呢？

酉陽(yáng)縣扶貧還是靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)主要有兩個(gè)方面，一個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，另一個(gè)就是搞高附加值的經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；N植。

首先是旅游產(chǎn)業(yè)，我們來(lái)到位于酉陽(yáng)縣板溪鎮(zhèn)疊石花谷生態(tài)園。這個(gè)生態(tài)園占地3000余畝，主要特色是各種石頭——

當(dāng)然，這些不是普通的石頭，而是號(hào)稱(chēng)“地球日記”的寒武紀(jì)疊層石頭，在全國(guó)都非常罕見(jiàn)。

這些石頭雖然有極其厚重的歷史，但是對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駞s是非常痛苦的絆腳石——土地上到處都是石頭，怎么開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植？

最后還是政府投資，將板溪鎮(zhèn)這片石頭山打造成別具一格的疊石花谷生態(tài)園，用石頭堆砌各種景觀(guān)，加上石頭上種植花木——疊石開(kāi)花，既有觀(guān)賞性又能講述一大段幾億年石頭的歷史，自然就成為新興的旅游景點(diǎn)。

原來(lái)的石頭地

疊石花谷生態(tài)園

這樣一個(gè)景區(qū)對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨?hù)意義重大。

這是當(dāng)?shù)亟ㄘ毨?hù)張犁與妻子冉慧，兩人今年都是38歲，家里有20畝地，但是遍地的石頭讓農(nóng)業(yè)種植出產(chǎn)極低。

沒(méi)辦法，兩口子只能外出打工，打工收入雖然要高一些，但是麻煩事也不少。

2000年初張梨父母先后去世，兩口子只能把兩個(gè)小孩帶在身邊，因?yàn)樵谕饷婀ぷ鞑环€(wěn)定，兩個(gè)孩子只能跟隨父母不斷轉(zhuǎn)學(xué)。

2017年張犁因?yàn)樵诟＝ㄒ粋€(gè)采石場(chǎng)打工腰部受傷，只能回到家鄉(xiāng)。幸運(yùn)的是，當(dāng)?shù)卣得撠毠?jiān)階段，兩口子沒(méi)有工作就成為當(dāng)?shù)氐慕ㄘ毨?hù)。

據(jù)冉慧描述，他們回家后，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹繋缀趺恐芏家祥T(mén)，關(guān)心他們的生活情況，還為兩人到處聯(lián)系工作。

最初給冉慧聯(lián)系的是到當(dāng)?shù)匾患抑埔聫S(chǎng)上班，張犁則是到附近做裝零修工。不僅聯(lián)系工作，還為他們兩個(gè)兒子申請(qǐng)了生活補(bǔ)貼，大兒子讀寄宿學(xué)校，每月補(bǔ)貼生活費(fèi)860元，小兒子讀走讀學(xué)校，每月補(bǔ)貼生活費(fèi)200元。

今年爆發(fā)疫情，制衣廠(chǎng)倒閉，然后就聯(lián)系到疊石花谷生態(tài)園上班，張犁做景區(qū)保安，冉慧做景區(qū)維持秩序的工作人員。

景區(qū)為工作人員提供一頓中午免費(fèi)工作餐，兩口子每月工資是1800元，扣除社保后大致能拿到1400元多一點(diǎn)。

目前張犁兩口子全年收入結(jié)構(gòu)是這樣——

工資收入：兩人每月拿到手接近3000元，一年3.6萬(wàn)；

土地租賃給景區(qū)：每年每畝租金500元，20畝地一年就是1萬(wàn)；

自己房屋租賃給別人做民宿，每平米年租金40元，張犁家房子有300平米，除了留兩間自己居住以外，每年可以獲得租金1萬(wàn)元左右。

當(dāng)?shù)爻鲎庾雒袼薜姆课?/span>

合計(jì)年收入5.6萬(wàn)元左右。

支出方面，每年兩個(gè)孩子讀寄宿學(xué)校，學(xué)費(fèi)合計(jì)2萬(wàn)元，醫(yī)保是新農(nóng)合，個(gè)人每年繳納30元，政府財(cái)政為每人每年繳納220元。

這么七七八八算下來(lái)，張犁一家人是衣食無(wú)憂(yōu)的。

酉陽(yáng)最后一站是車(chē)田鄉(xiāng)。這是酉陽(yáng)深度貧困鄉(xiāng)，2014年全鄉(xiāng)人口8000多人，建卡貧困人口就高達(dá)2400人。那么，車(chē)田鄉(xiāng)又是怎么解決扶貧問(wèn)題的呢？

車(chē)田鄉(xiāng)地理位置偏僻，過(guò)去對(duì)外交通十分不便，鎮(zhèn)里人去縣城辦事基本就要趕一天的路，但是我們?nèi)タ疾靺s完全感受不到這樣的問(wèn)題，一路行駛都是路況良好的二級(jí)路。

車(chē)田鄉(xiāng)二級(jí)路

據(jù)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，政府為了車(chē)田鄉(xiāng)脫貧在基礎(chǔ)設(shè)施投入相當(dāng)巨大。近幾年為車(chē)田鄉(xiāng)修建二級(jí)公路27公里，僅此一項(xiàng)投資就高達(dá)3.3億元，每公里造價(jià)在1000萬(wàn)以上。

另外還修建三級(jí)道路20余公里（每公里造價(jià)200萬(wàn)元），四級(jí)公路100公里（每公里造價(jià)50萬(wàn)元）。

前前后后砸了4.3億下去，讓車(chē)田鄉(xiāng)交通狀況有了翻天覆地的變化，交通條件的改善讓車(chē)田鄉(xiāng)具備了發(fā)展規(guī)模化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

車(chē)田鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)就是油茶基地。

油茶與茶油

油茶被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱(chēng)為富貴樹(shù)、子孫樹(shù)，意思是油茶樹(shù)成活之后就成了一顆搖錢(qián)樹(shù)——年年都可以采摘油茶籽，一畝油茶就算是只賣(mài)油茶籽就可以收入3000元以上，是種植糧食的七八倍。

但是這類(lèi)高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物同樣也存在種植門(mén)檻高、種植周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。

比如油茶樹(shù)種植周期就長(zhǎng)達(dá)5年。油茶籽主要用于煉油，其出產(chǎn)的山茶籽油被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用油。

山茶籽油富含角鯊烯、茶多酚、油酸、亞油酸、亞麻酸等多種營(yíng)養(yǎng)成分，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值還要超過(guò)橄欖油，其發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/span>

車(chē)田鄉(xiāng)目前種植油茶達(dá)到2.5萬(wàn)畝，油茶種植主要由酉陽(yáng)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)）投資。這種投資雖然帶有扶貧公益性質(zhì)，但是也兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，目前酉陽(yáng)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是這樣的合作模式：

農(nóng)民用土地入股，每畝每年收取150元租金（這個(gè)租金看上去很便宜，實(shí)際上大多是撂荒多年的荒地）；

農(nóng)民去油茶基地務(wù)工，每天工資是100元。

油茶種植產(chǎn)生效益之前，每年每畝按照100元進(jìn)行保底分紅，在油茶種植產(chǎn)生效益之后，公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)按照6:4比例分紅（農(nóng)戶(hù)的40%分紅還要拿出8%給村集體），以后按照5年一個(gè)階段，每個(gè)階段增加5%紅利給農(nóng)戶(hù)與村集體，最后農(nóng)戶(hù)與村集體分紅比例可以達(dá)到80%。

按照這個(gè)模式，目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年能拿到幾萬(wàn)元收入，未來(lái)這個(gè)收入水平還能夠進(jìn)一步提升。

6  重慶扶貧思路的三條主線(xiàn)

本次活動(dòng)我們花了5天時(shí)間，跑了三個(gè)貧困縣十來(lái)個(gè)點(diǎn)考察基層脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，總體來(lái)說(shuō)還是收獲良多。

通過(guò)這次考察我總結(jié)了一下，重慶開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體思路是三條主線(xiàn)。

第一條主線(xiàn)是將政府行政資源與貧困戶(hù)深度捆綁。

這種深度捆綁分為4個(gè)方面，以重慶市為例。

第一是從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)干部到貧困村擔(dān)任扶貧第一書(shū)記，同時(shí)從縣里抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成扶貧工作隊(duì)入駐貧困村，配合第一書(shū)記的工作。

第二，每個(gè)貧困戶(hù)都與一個(gè)市縣機(jī)關(guān)干部結(jié)成幫扶組合，與貧困戶(hù)結(jié)隊(duì)的機(jī)關(guān)干部要求每月必問(wèn)必訪(fǎng)（上門(mén)），實(shí)際上很多與貧困戶(hù)結(jié)隊(duì)的機(jī)關(guān)干部幾乎每周都要去貧困戶(hù)家里，有時(shí)一周要在貧困戶(hù)家里住幾天。

機(jī)關(guān)干部到貧困戶(hù)家里就是為貧困戶(hù)解決具體問(wèn)題，小到修房屋，修水管，大到協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，申請(qǐng)民政救濟(jì)無(wú)所不包。

第三，每個(gè)貧困鄉(xiāng)由一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任扶貧指揮長(zhǎng)，并且一般要拉一個(gè)市一級(jí)某個(gè)實(shí)權(quán)部門(mén)進(jìn)入指揮部。

以金溪鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)就是由重慶市屈謙副市長(zhǎng)擔(dān)任該鄉(xiāng)扶貧指揮部指揮長(zhǎng)，市衛(wèi)健委主任、黔江區(qū)一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。

重慶19個(gè)深度貧困鄉(xiāng)都是這種模式。

這種模式就讓貧困地區(qū)扶貧工作能最大程度利用政府的行政資源。

第四就是嚴(yán)格的考核。

從中央到地方對(duì)貧困地區(qū)扶貧情況有相當(dāng)嚴(yán)格的考核，特別是中央一級(jí)的考核相當(dāng)嚴(yán)厲，包括抽調(diào)中央機(jī)關(guān)人員、抽調(diào)異地機(jī)關(guān)人員、新聞媒體各種交叉暗訪(fǎng)，考核對(duì)貧困戶(hù)兩不愁三保障的落實(shí)情況，考核貧困戶(hù)對(duì)扶貧工作的滿(mǎn)意度——貧困戶(hù)對(duì)扶貧工作滿(mǎn)意度要達(dá)到90%以上才算合格。

去年僅酉陽(yáng)縣就經(jīng)歷了上級(jí)部門(mén)5次篩查式考核。

靠著這一套嚴(yán)密的模式，重慶市政府（其實(shí)全國(guó)都一樣）的扶貧工作確實(shí)是動(dòng)了真格，也表達(dá)對(duì)貧困人群最大的誠(chéng)意。

第二條主線(xiàn)是貧困地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。

我們考察的三個(gè)點(diǎn)（黔江、秀山、酉陽(yáng)）同屬武陵山區(qū)，這幾個(gè)縣的扶貧工作思路不是各搞一套，而是整體規(guī)劃相互呼應(yīng)。

比如秀山地理位置好就花大力氣做物流系統(tǒng)，物流做好了就把農(nóng)村電商帶起來(lái)了，秀山的電商不僅僅是只做秀山的農(nóng)產(chǎn)品，而是做整個(gè)武陵山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，依托秀山的物流系統(tǒng)，黔江、酉陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品做電商就有了出路。

黔江、酉陽(yáng)的物流條件不如秀山，就拼命搞異地搬遷，把土地流轉(zhuǎn)集中起來(lái)或者做高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括桑蠶、中藥材、油茶、茶葉等等；或者做旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

第三條主線(xiàn)就是在貧困地區(qū)做可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在偏僻的山區(qū)搞工業(yè)化產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槿狈ν暾呐涮桩a(chǎn)業(yè)鏈，即使勉強(qiáng)搞一些工廠(chǎng)出來(lái)也無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以在山區(qū)扶貧主要還是只能在農(nóng)業(yè)種植上想辦法。

武陵山區(qū)土地貧瘠，種植糧食出產(chǎn)極低，要讓農(nóng)民獲得更高的收入就只能去種植高附加值的經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物。

但既然是高附加值的經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物自然種植門(mén)檻極高——包括前期投入大，種植周期長(zhǎng)（我們考察的油茶、黃精等種植周期都長(zhǎng)達(dá)四年以上），技術(shù)要求高。

不僅如此，要規(guī)模化發(fā)展高附加值經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)還得有便捷的交通路網(wǎng)做依托。

所以發(fā)展這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有投資大、見(jiàn)效慢，屬于典型啃硬骨頭工程。

同樣也因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn)，這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦做出成效，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也就擁有了可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，脫貧致富就有了可靠的保障。

在武陵山區(qū)考察的三個(gè)縣十來(lái)個(gè)點(diǎn)我們看到的大都是這類(lèi)“硬骨頭”特色產(chǎn)業(yè)——包括黔江的桑蠶產(chǎn)業(yè)、秀山的黃精、茶葉種植基地、酉陽(yáng)的油茶種植基地。

各地區(qū)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r種植不同的高附加值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有一擁而上簡(jiǎn)單粗暴地復(fù)制模仿?？吹贸鰜?lái)，當(dāng)?shù)卣c扶貧干部在這方面是真正動(dòng)了腦筋的。

這些貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)越做越好，也讓這些貧困的農(nóng)村產(chǎn)生了一個(gè)可喜的變化——農(nóng)村慢慢能留住人了！

金溪鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)陸續(xù)讓外地打工的農(nóng)民回來(lái)了十幾人，秀山電商的崛起吸納了2萬(wàn)多人（大部分是年輕人）做直播做電商，酉陽(yáng)縣車(chē)田鄉(xiāng)發(fā)展的油茶深加工產(chǎn)業(yè)也吸納了大量年輕人就業(yè)。

農(nóng)村能留住人，不管是鄉(xiāng)村振興還是逐步解決留守兒童問(wèn)題才有了希望。

7  扶貧資金的來(lái)源

另外我也看到，在偏僻的農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)確實(shí)投入巨大。

首先是基礎(chǔ)設(shè)施投入，在武陵山區(qū)修一條二級(jí)路每公里造價(jià)就是1000萬(wàn)，三級(jí)路每公里造價(jià)200萬(wàn)，四級(jí)公路每公里造價(jià)50萬(wàn)，酉陽(yáng)縣車(chē)田鄉(xiāng)這幾年光是道路設(shè)施就砸了4.3億，秀山縣富裕村小小的一個(gè)村莊道路設(shè)施也砸了2500萬(wàn)。

另外發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資也很大。

在秀山我們考察了一個(gè)黃精種植基地，一畝黃精前期投資就高達(dá)1.5萬(wàn)，1000畝就是1500萬(wàn)，酉陽(yáng)油茶種植基地一畝種植前期投資就是3000—4000元，2.5萬(wàn)畝油茶種植面積光是前期投資就要接近1億元。

以上還是前期投資，油茶種植周期長(zhǎng)達(dá)5年，這個(gè)過(guò)程要支付農(nóng)民務(wù)工工資，提供土地保底分紅，這也要大量的資金投入。

我大致計(jì)算過(guò)這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)的收入，這些產(chǎn)業(yè)種植成功之后收益非?？捎^(guān)，最終能覆蓋這些前期投入成本沒(méi)有問(wèn)題，但是在這個(gè)過(guò)程中需要持續(xù)投入的資金是非常高的數(shù)字，如果復(fù)制到全國(guó)的貧困地區(qū)更是一個(gè)驚人的數(shù)字。

那么，資金從哪里來(lái)？怎么保障后續(xù)的持續(xù)投入？

以下有兩張圖，分別是歷年重慶財(cái)政收入數(shù)據(jù)與歷年中央財(cái)政向重慶凈轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù)。

2010-2019年重慶市地方財(cái)政一般預(yù)算收入

2010-2019年中央財(cái)政向重慶轉(zhuǎn)移支付

從上述圖表可以看出，重慶歷年財(cái)政收入節(jié)節(jié)上升，同樣中央財(cái)政給重慶轉(zhuǎn)移支付的金額也節(jié)節(jié)攀升。

在貧困地區(qū)考察我最強(qiáng)烈的感受就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)以及政府財(cái)政收入不斷提高太重要了！

重慶如果不是這幾年財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，再加上中央財(cái)政越來(lái)越大的轉(zhuǎn)移支付支持，根本就不可能在貧困地區(qū)做出如此出色的扶貧成就！

當(dāng)然，中央財(cái)政能給中西部落后地區(qū)提供強(qiáng)大的轉(zhuǎn)移支付支持，歸根結(jié)底還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的貢獻(xiàn)，以上海為例，2000年上海向中央財(cái)政上交資金不過(guò)1200億，到了2019年這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過(guò)10000億元。

我一直認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付模式是社會(huì)主義制度最好的表現(xiàn)。全國(guó)集中資源先把沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)做起來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中中西部地區(qū)為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提供廉價(jià)勞動(dòng)力以及廣闊的市場(chǎng)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后又通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)反哺中西部地區(qū)。

其次，貧困地區(qū)除了政府投入，也有大量的企業(yè)參與。我們的央企、國(guó)企都帶有貧困地區(qū)的扶貧任務(wù)，比如在黔江地區(qū)中信集團(tuán)的扶貧公益投資就達(dá)到20億，國(guó)家還動(dòng)員了1萬(wàn)個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

這種動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與頗具我國(guó)“一方有難八方支援”的社會(huì)主義特色。

為了保障農(nóng)村地區(qū)持續(xù)投入的資金，9月23日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)重磅文件《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》。

這個(gè)文件內(nèi)容很簡(jiǎn)單，就是要政府將賣(mài)地收入劃出更大比例用于農(nóng)村建設(shè)。具體是雙指標(biāo)考核——土地收入不低于8%，土地收益不低于50%。

賣(mài)地收入是地方財(cái)政最大的一塊收入，也是過(guò)去城市對(duì)農(nóng)村最大的抽水機(jī)。大量農(nóng)村土地被地方政府廉價(jià)收購(gòu)，簡(jiǎn)單整治之后再高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商蓋樓，中間差額部分就被當(dāng)?shù)卣糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這種城市單方面向農(nóng)村抽水的模式讓我國(guó)城市快速發(fā)展的同時(shí)，也讓農(nóng)村更加凋敝。

從2005年開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列文件不斷規(guī)范地方政府賣(mài)地收入的使用范圍，其中對(duì)農(nóng)村的投入是重點(diǎn)——

目前土地收入中有10%用于廉租房建設(shè)，15%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，10%用于教育投入，這一次又增加了8%用于鄉(xiāng)村振興。

大家不要小看這個(gè)8%，我國(guó)一年賣(mài)地收入在6萬(wàn)億以上，增加8%用于鄉(xiāng)村振興這就是近5000億的資金。

貧困地區(qū)多了這一塊收入對(duì)于后續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果具有相當(dāng)重要的意義。

8  兩個(gè)很重要的問(wèn)題 

熟悉我的老讀者都知道，我一直對(duì)扶貧事業(yè)非常關(guān)心，也多次撰文介紹國(guó)內(nèi)扶貧工作。

但是這些文章出臺(tái)之后，總有人在后臺(tái)留言：扶貧不是政府應(yīng)該做的事情嗎？或者是：我是城里的人，我對(duì)扶貧不感興趣。

現(xiàn)在我就來(lái)系統(tǒng)回答這兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：扶貧不是政府應(yīng)該做的事嗎？

這個(gè)問(wèn)題我可以斬釘截鐵地回答：不是！大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)只有中國(guó)在做，這在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。

為什么？

三個(gè)原因。

第一是在西方民主體制下，既無(wú)轉(zhuǎn)移支付的制度基礎(chǔ)，也無(wú)轉(zhuǎn)移支付的民意基礎(chǔ)。

想象一下假如美國(guó)富裕的加州有兩個(gè)政客競(jìng)選州長(zhǎng)，政客甲宣稱(chēng)，如果他當(dāng)選每年將從州財(cái)政拿出1000億美元去支持最不發(fā)達(dá)的西佛吉尼亞州扶貧；政客乙則宣稱(chēng)，如果他當(dāng)選則每年從州財(cái)政拿出1000億美元給加州居民發(fā)紅包。

請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)會(huì)當(dāng)選？

人性都是自私的，而且絕大部分人都指看重短期利益。所以，在西方民主制度下，沒(méi)有哪個(gè)政客會(huì)提出拿出本地的錢(qián)去幫助落后地區(qū)的人民，那是政治自殺。

第二是在貧困地區(qū)扶貧投入從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度大部分都是沉沒(méi)成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較低。同樣的資源（資金）投入到發(fā)達(dá)地區(qū)往往能帶來(lái)更高的回報(bào)。所以，全世界99%的國(guó)家都不愿做這種費(fèi)力不討好的事情。

第三是就算有發(fā)達(dá)國(guó)家能夠解決扶貧資金的籌集問(wèn)題，但是全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣能動(dòng)員幾百萬(wàn)機(jī)關(guān)干部入駐在貧困地區(qū)扎扎實(shí)實(shí)做扶貧工作。

正因?yàn)樯鲜鲈?，全球所有發(fā)展中國(guó)家貧困人群的生活是非常悲慘的。

印度貧民窟

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

菲律賓貧民窟

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

巴西貧民窟

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

亞非拉貧困人群居住的貧民窟不但房子破敗不堪，還缺乏干凈的飲用水、衛(wèi)生的食物以及其他生活的配套。

菲律賓貧民窟孩子骯臟河里里尋覓食物

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

菲律賓貧民從垃圾堆里尋覓的腐爛的肉類(lèi)

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

貧民窟的貧民收入微薄，有時(shí)為了一份工作要付出不可思議的代價(jià)。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

貧民窟還是犯罪的天堂，這里每天都在發(fā)生搶劫、強(qiáng)奸、殺人等惡性案件，城市警察甚至根本就不敢進(jìn)入貧民窟。

即使是號(hào)稱(chēng)“人類(lèi)的燈塔、自由的象征”人均GDP是中國(guó)5倍的美國(guó)，也有大量無(wú)家可歸的貧民露宿街頭。

露宿街頭的美國(guó)貧民

（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

美國(guó)最底層的貧民每日除了能領(lǐng)取一些免費(fèi)的食品券，其余社會(huì)保障基本為0，3億多人口的美國(guó)還有8000萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)保，而我國(guó)醫(yī)保覆蓋率已經(jīng)超過(guò)95%。

與全球其他國(guó)家貧困人群悲慘的生活相比，中國(guó)貧困人群卻能享受“兩不愁，三保障”的待遇。

所謂的兩不愁，就是吃飯、穿衣不愁；三保障，就是基本住房有保障、基本醫(yī)療有保障、基本教育有保障（其實(shí)我在貧困地區(qū)看到政府對(duì)貧困戶(hù)其實(shí)從三保障已經(jīng)陸續(xù)做到四保障、五保障，甚至六保障——飲用干凈水有保障，用電有保障，通訊網(wǎng)絡(luò)有保障等等）；

貧困戶(hù)門(mén)前兩不愁，三保障公示卡

今年新冠疫情爆發(fā)之后，一票號(hào)稱(chēng)更皿煮更有人權(quán)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在老百姓生命面臨嚴(yán)重的威脅的時(shí)候，不但核酸檢測(cè)要收取高昂的費(fèi)用，還公然宣布60歲以上老人不能用呼吸機(jī)，不能進(jìn)ICU——因?yàn)橐厌t(yī)療資源留給更有拯救價(jià)值的年輕人。

而在中國(guó)，不但一開(kāi)始政府就宣布核酸檢測(cè)免費(fèi)，新冠治療免費(fèi)，還全力救治上百歲患者，并為此承擔(dān)一百多萬(wàn)的治療費(fèi)用。

這種對(duì)老人截然不同的態(tài)度最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家對(duì)老百姓?qǐng)?zhí)政的誠(chéng)意。

中國(guó)政府在新冠疫情期間對(duì)老人的態(tài)度只是特殊時(shí)期的個(gè)案嗎？

不是。

在每一戶(hù)貧困戶(hù)門(mén)口的兩不愁，三保障公示卡就代表著中國(guó)政府對(duì)弱勢(shì)群體一種旗幟鮮明的態(tài)度——

中國(guó)這片土地上，沒(méi)有任何一個(gè)人被放棄！

老實(shí)說(shuō)，這種感覺(jué)真好。

扶貧走基層活動(dòng)結(jié)束之后，在一次飯局中朋友們都來(lái)問(wèn)我，這次下基層我看到了什么，最初我想告訴朋友們?cè)诨鶎涌吹降哪切c(diǎn)點(diǎn)滴滴的扶貧故事，但是話(huà)到嘴邊卻突然蹦出這樣一句話(huà)——

“我看到老有所終，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！?/span>

這句話(huà)出自《禮記》，是儒家思想對(duì)社會(huì)的最高理想。毫不夸張的說(shuō)，這個(gè)理想在社會(huì)主義中國(guó)實(shí)現(xiàn)了。

最后我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題：

中國(guó)政府實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)工程對(duì)于城市市民意味著什么？

去年中國(guó)出境旅游人次高達(dá)1.4億，出過(guò)國(guó)的朋友應(yīng)該都知道，中國(guó)的治安即使與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是非常好的。

在中國(guó)任何一個(gè)城市半夜12點(diǎn)出門(mén)去吃飯K歌擼串搓麻將幾乎都不用擔(dān)心會(huì)有啥危險(xiǎn)。在國(guó)外則沒(méi)有這么好的社會(huì)治安環(huán)境，哪怕是美國(guó)最繁華的城市紐約，有些街區(qū)在晚上出行也是有很大危險(xiǎn)的。

那么，一個(gè)發(fā)展中的中國(guó)憑啥治安能超過(guò)很多發(fā)達(dá)國(guó)家？

這個(gè)原因有很多，但是其中一個(gè)非常重要的原因就是中國(guó)一直在努力扶貧，貧困人口一直在大幅度下降。

請(qǐng)記住，貧困是一切罪惡的根源！

2000年，我國(guó)年收入低于2200元的貧困人口超過(guò)2億，其中沒(méi)有解決溫飽的人口3522萬(wàn)人，那一年公安部立案的拐賣(mài)婦女兒童案件是23163件；

2017年，全國(guó)貧困人口4000萬(wàn)人，基本消滅了沒(méi)有解決溫飽的人口。那一年公安部立案的拐賣(mài)婦女兒童案件降低為6668件，2018年再次降低為5397件；

2000年，全國(guó)兇殺案立案有28429起，每十萬(wàn)人發(fā)案率為2.03；2019年兇殺案發(fā)案數(shù)量降低到7379起，每十萬(wàn)人發(fā)案率降低為0.53，這個(gè)發(fā)案率甚至低于富裕的瑞士，而美國(guó)每十萬(wàn)人兇殺案發(fā)案率為5，差不多是我們的十倍。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。這是放之四海而皆準(zhǔn)的真理！

你不去扶貧消除貧困，你就無(wú)法鏟除滋生犯罪的土壤，那么拐賣(mài)婦女兒童案件，惡性?xún)礆讣劝l(fā)案率就會(huì)居高不下，這些惡性案件落到任何一個(gè)城市居民家庭頭上對(duì)于這個(gè)家庭都是一場(chǎng)災(zāi)難性的毀滅！

十八大以來(lái)，大領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要“依法治國(guó)”。嗯，聽(tīng)上去是一個(gè)很普通的說(shuō)法，事實(shí)上“依法治國(guó)”是一個(gè)很高的要求，全世界絕對(duì)大多數(shù)國(guó)家都——做！不！到！

有沒(méi)有暮鼓晨鐘震耳欲聾的感覺(jué)？

為什么全世界大多數(shù)國(guó)家都無(wú)法做到“依法治國(guó)”？

原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)這個(gè)國(guó)家的城市還存在大片貧民窟的時(shí)候，當(dāng)警察都不敢進(jìn)入貧民窟執(zhí)法的時(shí)候，當(dāng)最底層的貧民根本無(wú)法用法律保護(hù)自己的時(shí)候，你有什么資格談“依法治國(guó)”？

依法治國(guó)的基本前提是國(guó)家法律沒(méi)有盲區(qū)。

中國(guó)的法律雖然沒(méi)有治理的盲區(qū)，但是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”卻有不小的挑戰(zhàn)。

原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)不僅幅員遼闊，而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異太大了！

從最發(fā)達(dá)的上海到最貧窮青海的農(nóng)村，差不多就是從歐洲走到非洲的落差。想象一下，假如把德國(guó)的法律原封不動(dòng)照搬到非洲贊比亞會(huì)出現(xiàn)什么情況？那一定會(huì)造成極大的混亂。

中國(guó)怎么辦？

一個(gè)國(guó)家只能有一部統(tǒng)一的法律——不管是民法、經(jīng)濟(jì)法還是刑法都只能有一個(gè)版本。這個(gè)法律不但是上海的治理依據(jù)，同樣也要是青海、貴州農(nóng)村的治理依據(jù)。

所以，法律條款保留一定的彈性就是必然。

所以，同樣的行為在不同的地區(qū)出現(xiàn)不同的尺度判罰也是必然！

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這種體制就決定了在法律制定時(shí)更多的是向底層民眾傾斜，更多的是站在最底層的民眾立場(chǎng)上考慮——由于巨大的地區(qū)文化差異、經(jīng)濟(jì)差異，就必然導(dǎo)致有些法律條款讓城市居民很不理解。

比如，為什么正當(dāng)防衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，包括為什么見(jiàn)義勇為的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格？原因就是這個(gè)巨大的地區(qū)發(fā)展差異！

在城市鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為是懲惡揚(yáng)善，在貧窮落后的農(nóng)村，一旦正當(dāng)防衛(wèi)、見(jiàn)義勇為的標(biāo)準(zhǔn)放寬，就很可能導(dǎo)致私刑泛濫，暴力沖突加劇！

比如，安樂(lè)死在瑞士是合法的，但在中國(guó)就是嚴(yán)重的違法！原因很簡(jiǎn)單，安樂(lè)死對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)以上的人群代表著對(duì)個(gè)體生命的人文關(guān)懷，但是一旦在貧窮落后的地區(qū)放開(kāi)安樂(lè)死，對(duì)于弱勢(shì)群體就是一場(chǎng)噩夢(mèng)——

很多不該死的人會(huì)死！器官買(mǎi)賣(mài)、被拋棄的老人、被放棄的殘缺嬰兒……嚴(yán)禁安樂(lè)死，就是為了鎮(zhèn)住那些牛鬼蛇神，保護(hù)那些貧窮弱小無(wú)依無(wú)靠的人。

這樣例子還有很多很多。

我們常說(shuō)社會(huì)的進(jìn)步首先是法治的進(jìn)步。

那么，怎么才能推動(dòng)法治的進(jìn)步？

修改法律條文還不簡(jiǎn)單？

但是修改法律條文那只筆卻有千鈞之重！

首先就得要減小地區(qū)與城鄉(xiāng)差異，要逐步消滅貧困，要讓農(nóng)村最底層人民生活水平與城市居民縮小差距！

法律要照顧最底層的民眾，只有農(nóng)村最底層人民生活一天天好起來(lái)，法律的標(biāo)準(zhǔn)才能逐步提高，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的法治進(jìn)步。

現(xiàn)在我們?cè)賮?lái)看看十九大報(bào)告的主要觀(guān)點(diǎn)——要減小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，要花大力氣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等等措施有多么重大的意義！

與短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一點(diǎn)，慢一點(diǎn)相比，這些措施才是讓這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。

為什么我對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿(mǎn)信心？

一個(gè)重要的原因就是，我看到最底層人民生活正在一天天變好！

2018年10月17日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)中國(guó)扶貧事業(yè)給予了高度評(píng)價(jià),他說(shuō)“過(guò)去10年,中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。

過(guò)去40年全世界大致有10億人擺脫了貧困，其中有7億多就是中國(guó)人。

向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨致敬，你啟動(dòng)的大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是人類(lèi)歷史上執(zhí)政黨對(duì)貧困人群釋放的最大善意。

向戰(zhàn)斗在扶貧工作一線(xiàn)的人們致敬！不管你是公務(wù)員還是志愿者，不管你的工作是扶貧還是支教還是幫助貧困地區(qū)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品——請(qǐng)記住，你們工作的意義和價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工作的本身。

你們點(diǎn)亮了無(wú)數(shù)貧困家庭絕望的人生，

你們從事的是民族復(fù)興路上最偉大的事業(yè)。

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