清朝，一個幸運(yùn)的王朝，它的開國是幸運(yùn)的，立國是幸運(yùn)的，亡國更是幸運(yùn)的。它能成為大一統(tǒng)王朝，靠的不是自己，更多的是借著中原內(nèi)部的內(nèi)訌，從而成功入主中原。而后它能以少數(shù)統(tǒng)治多數(shù)，雖與統(tǒng)治者的能力有關(guān)，但更多的是借助制度上的優(yōu)勢，它的制度是清朝統(tǒng)治者總結(jié)了近十個大一統(tǒng)王朝近千年的統(tǒng)治經(jīng)驗而形成的最為完美的制度。最后它的亡國更是幸運(yùn)的，皇族中人無一人被清算，連宣統(tǒng)帝都依然能在皇宮中稱皇稱帝，繼續(xù)享受著那人上人的無上榮華。
1644年的清朝疆域
當(dāng)然縱觀清朝296年的時間（從努爾哈赤建立后金開始），它最為出彩的地方不是開國，不是立國，也不是亡國，而是在于它的“獨(dú)一無二”的政治環(huán)境。清朝是歷史上少數(shù)幾個沒有出現(xiàn)過宦官亂政，外戚弄權(quán)，權(quán)臣擅權(quán)的問題的王朝，中國二千余年的封建歷史即使如強(qiáng)漢盛唐，它們亦不可避免的出現(xiàn)外戚弄權(quán)，宦官亂政的情況，而清朝雖強(qiáng)不如漢朝，盛不如大唐，但卻是從來沒有出現(xiàn)以上的問題，除晚清慈禧專權(quán)外，清朝皇帝更是從未讓皇權(quán)旁落于他人之手。
而這里我們就來講講，清朝為何就沒有出現(xiàn)過歷朝歷代所頻繁發(fā)生的“宦官亂政”的問題。
宦官亂政在封建時代是屢屢發(fā)生，在清之前是屢禁不止，如漢朝的十常侍、唐朝的李輔國、明朝的魏忠賢，這些強(qiáng)盛的大一統(tǒng)王朝都不可避免的出現(xiàn)此類問題，更有甚者在唐朝，甚至還發(fā)生過宦官殺死皇帝，扶立新君的事情，如寶歷二年（826年）十二月，唐敬宗被宦官劉克明殺害，另一宦官王守澄就立唐文宗為帝。
可以這么說宦官亂政，輕則會影響一國之根基，致使朝政日趨腐敗，民不聊生。重則更是會讓一國直接陷入亡國的境地，天下淪落于外姓之手。正如范曄所言宦官“敗國蠹政之事，不可殫書”，亂政的宦官對于天下而言簡直就是百害而無一利。
東漢宦官亂政
但不可否認(rèn)的是，宦官對于封建帝王來說確是有存在的必要性的，正如司馬光在《資治通鑒》中所說:“寺人之官（太監(jiān)），自三王之世，具載于《詩》《禮》，所以謹(jǐn)閨闥之禁，通內(nèi)外之言，安可無也？”，正因宦官的存在可以極大的方便帝王行使皇權(quán)，因此歷代帝王雖明知宦官可能會對國家造成危害，但卻是不能將其直接廢除，只能用規(guī)矩去遏制宦官亂政問題的出現(xiàn)，正所謂“中國封建君主集權(quán)制的產(chǎn)生以及封建專制主義的長期延續(xù)，是宦官制度得以在中國封建社會充分發(fā)展的根本原因”。
當(dāng)然，歷朝歷代的多數(shù)皇帝雖都知道宦官亂政的危害性，但卻因各種各樣的原因，反而是或主動，或被迫的讓宦官亂政的問題堂而皇之的出現(xiàn)在朝堂之上。
如東漢，東漢宦官亂政之所以會出現(xiàn)，多數(shù)是因東漢皇帝需要借助宦官去制衡外戚，甚至是擊潰外戚，從而幫助自己奪回皇權(quán)，從而讓宦官坐大，并直至出現(xiàn)禍亂朝政的問題。再如唐朝，唐朝的宦官亂政之所以會出現(xiàn)，主要是因為唐朝皇帝一系列錯誤的政策導(dǎo)致的，正如唐朝宰相張居翰所言:“國初承平之時，宦官不典兵預(yù)政，天寶年間宦官勢力逐漸強(qiáng)大。貞元末年分羽林軍為左右神策軍，用來扈衛(wèi)天子，以宦官掌管，從此宦官參與機(jī)密，奪百官之權(quán)，上下勾結(jié)，共為不法。大則構(gòu)煽藩鎮(zhèn)，傾危國家，小則賣官鬻爵，矗害朝政，王室袁亂”，就是因為安史之亂后，唐朝皇帝讓太監(jiān)掌軍又掌政，如此宦官亂政問題也就隨之在唐中晚期出現(xiàn)。
唐朝宦官
總得說宦官亂政問題是由于封建君主專制集權(quán)下的政治需求所引起的，宦官能夠亂政多數(shù)是因為皇帝自身的原因，因皇帝專制集權(quán)的需要，才讓宦官有了亂政的條件，而這也是為何宦官亂政問題之所以會屢禁不止的主要原因。
但是在清朝，這個在制度上基本上照搬明朝（黃宗羲曾言:“閹宦之禍，歷漢、唐、宋相尋無已，然未有若明之為烈也，漢、唐、宋有干預(yù)朝政之閹宦，無奉行閹宦之朝政”，明朝的宦官亂政問題是除東漢、唐外最為嚴(yán)重的，此時明朝的宦官雖沒有躍居皇權(quán)之上，但對朝堂卻有著絕對的控制權(quán)，與明之內(nèi)閣幾乎是平起平坐），幾乎是一脈相承，且在專制集權(quán)上，也是中國封建時代專制主義最頂峰的王朝，它卻偏偏就沒有出現(xiàn)之前漢唐明都屢禁不止的宦官亂政問題。
那這到底是為什么呢？
第一、獨(dú)特的宦官管理機(jī)制。明時，管理宦官最高的機(jī)構(gòu)就是“司禮監(jiān)”，司禮監(jiān)最高長官就是掌印太監(jiān)，也就是說明朝對于宦官的管理就是采用“宦官管理宦官”的方法，而這種形式必然就會導(dǎo)致宮禁事務(wù)長期被宦官所把控，致使掌控內(nèi)廷的宦官就有可能借著這個權(quán)力轉(zhuǎn)而去控制外廷，最終出現(xiàn)宦官亂政問題。因此，清朝就吸取了明朝的教訓(xùn)，此時管理宦官的最高機(jī)構(gòu)為“內(nèi)務(wù)府”，而內(nèi)務(wù)府最高長官就是總管內(nèi)務(wù)府大臣，這個職務(wù)主要是從滿洲王公、內(nèi)大臣、尚書、侍郎中選出，也就是說清朝管理宦官的是朝廷命官，而非宦官。
清朝這般做，也就避免出現(xiàn)宮禁事務(wù)長期固定地被宦官獨(dú)斷把持的局面。
清朝內(nèi)務(wù)府位置
同時，清時總管內(nèi)務(wù)府大臣多為滿洲親貴擔(dān)任，這點(diǎn)亦可阻止宦官亂政問題的出現(xiàn)，畢竟他們是清朝的貴族，是清朝的主人，他們自然是不會允許宦官去干涉自家的事務(wù)。而在當(dāng)時，清朝內(nèi)務(wù)府對于宦官而言是有著絕對的權(quán)威的，當(dāng)時宦官升遷降調(diào)均由內(nèi)務(wù)府移文吏部決定，也就是說宦官是升是降，如何調(diào)動都由內(nèi)務(wù)府說了算，如果內(nèi)務(wù)府不同意，這個宦官除非得到皇帝的特旨，否則永遠(yuǎn)得不到升遷。此外，清制定“宦官犯法內(nèi)務(wù)府可先拿后奏”，只要內(nèi)務(wù)府認(rèn)定這個宦官有違法的事情，他就可以不經(jīng)請奏，直接派人將其捉拿，待其定罪后再行上奏。
因此，在滿洲親貴執(zhí)掌內(nèi)務(wù)府的過程中，為了不讓宦官有禍亂自家天下的機(jī)會，他們自然就會利用手中的權(quán)力對宦官進(jìn)行百般壓制。
第二、嚴(yán)酷的宦官管理制度。自順治帝建立宦官制度開始，順治就對宦官進(jìn)行了一系列的限制，先是順治十年（1653年），順治頒布上諭，對宦官進(jìn)行以下的限制:“一、非經(jīng)差遣，不許擅出皇城；二、職司之外，不許干涉一事；三、不許招引外人；四、不許交接外官；五、不許使弟侄親戚暗相交接；六、不許假弟侄名色置買田產(chǎn)，從而把持官府，擾害民人?！保?/strong>后在順治十二年（1655年），順治還仿照朱元璋舊例，鑄鐵碑立于交泰殿，明文規(guī)定宦官“凡有不法行為，均凌遲處死”，一旦宦官犯有不法之事，無論是貪污，還是干預(yù)朝事，皆凌遲處死，絕不姑息。
清朝交泰殿
此外，在《欽定宮中現(xiàn)行則例》還規(guī)定:“太監(jiān)級不過四品，非奉差遣，不許擅自出皇城，違者殺無赦”。以上可知，清朝對于宦官的管理是非常殘酷的，可以說當(dāng)時只要宦官犯了哪怕一點(diǎn)錯，他都可能惹上殺身之禍，甚至是凌遲處死。如此，試問在這般嚴(yán)苛而又殘酷的規(guī)矩下，清朝又有幾個宦官敢在太歲頭上動土呢？敢冒如此危險去干涉朝政呢？
第三、嚴(yán)格限制宦官的實(shí)際職權(quán)。歷朝歷代，之所以會出現(xiàn)宦官亂政，主要的原因就是因為那些皇帝給予宦官的權(quán)力實(shí)在是太大了，如唐朝的宦官就被給予掌控左右神策軍的權(quán)力；再如明朝的宦官就被給予“批紅權(quán)”，擁有了與明朝宰相一樣同等的權(quán)力，如此正是因他們手握如此大權(quán)力，唐明才有了后來宦官亂政的問題。
因此，到了清朝，清朝統(tǒng)治者開始嚴(yán)格限制宦官的實(shí)際職權(quán)，終清一朝，宦官的職權(quán)始終都被限定在“止備內(nèi)廷灑掃供役”的范圍之內(nèi)。在清朝，首先宦官任職僅限于大內(nèi)，他們沒有出任外朝官職或地方官職的機(jī)會。其次清朝自順治開始就徹底廢去漢、唐、明讓宦官官典領(lǐng)禁軍、外出監(jiān)軍的制度，宦官從此再無掌軍之權(quán)。再是清朝從不賦予宦官撰擬諭旨，處理朝政的權(quán)力，因此宦官也無掌政之權(quán)。最后清朝從不賦予掌控內(nèi)廷財政的權(quán)力，宦官的財政一直由內(nèi)務(wù)府管理，因此宦官也無掌財之權(quán)。
因此，終清一朝，清朝宦官從始至終都沒有外出任職、掌軍、掌政、掌財?shù)臋C(jī)會，因此他們又有何資格去干政朝政，甚至是把控朝政呢？
清朝太監(jiān)
第四、嚴(yán)格限制宦官的身份地位。有清一代，除了慈禧專權(quán)時期，清朝的太監(jiān)品級從未過四品。順治十年，順治就頒下諭旨:“各衙門官品雖有高下，寺人不過四品”，雍正八年，雍正亦再次下諭旨:“定四品至八品，不分正、從”，此后在乾隆七年，不過四品的規(guī)矩被編入《宮中現(xiàn)行則例》中，其言:“一凡宮內(nèi)等處太監(jiān)官職，以現(xiàn)今四品為定，再不加至三品、二品以至頭品”，自此太監(jiān)品級不能過四品的規(guī)矩遂成定制。
同時清時，清帝不但嚴(yán)格限制宦官的品級，還將宦官卑賤的地位法律化?？滴跄觊g，康熙就曾訓(xùn)諭:“太監(jiān)最為下賤，蟲蟻一般之人，如何見大人、侍衛(wèi)竟不站立？”就是宦官這般卑賤的身份，看到諸侍衛(wèi)，王公大臣一定要恭敬站立讓道，不得傲慢無禮。此后在雍正元年十一月二十八日，雍正又再次上諭:“自今以后，凡王大臣及外國使臣進(jìn)內(nèi)，爾太監(jiān)等俱要整肅規(guī)矩，不許斜倚跛立，互相私語?！胁皇匾?guī)矩內(nèi)監(jiān)，朕已交與王大臣查，一經(jīng)獲，必并爾總管治以重罪”，意思就是從此時開始，凡宦官遇到王公大臣、外國使節(jié)，皆要恭敬站立讓道，不得互相竊竊私語，更不可肆慢無禮，如若不講規(guī)矩，一經(jīng)查實(shí)必嚴(yán)懲，同時其主管太監(jiān)也要一并受罰。
如此，在清朝康熙、雍正等多位帝王刻意的壓制下，清朝的宦官可以說是毫無地位可言，就是一個任人宰割的存在，此時連侍衛(wèi)都能對宦官吆五喝六，更別說是文武百官了，因此清朝的宦官有何本事去亂政呢？
晚清太監(jiān)
第五、嚴(yán)格限制宦官的政治交往。歷朝歷代宦官之所以能夠亂政，除了有其皇帝賦予他重權(quán)外，最主要的原因就是外廷有文武百官依附于宦官，從而讓宦官有機(jī)會，也有實(shí)力去掌控朝政大權(quán)。因此，清朝建立后，自順治開始，清帝就嚴(yán)令禁止宦官結(jié)交外臣，違者一律處死。
而之后歷代清帝都嚴(yán)令宦官不得結(jié)黨營私，不得結(jié)交諸皇子，不得結(jié)交文武百官。如康熙訓(xùn)諭禁止宦官結(jié)盟聚黨；雍正訓(xùn)諭禁止宦官與皇子私相交往；乾隆訓(xùn)瑜禁止宦官與文武百官交往，更不允許宦官在皇太后處傳言政事；嘉慶訓(xùn)諭大臣的奏折必須遞外奏事官員，而不能交內(nèi)奏事太監(jiān)。如上所述，就是在清朝歷代帝王的嚴(yán)令禁止下，除慈禧專權(quán)這段時間外，其余時間，宦官與外廷的交流幾乎是被完全切斷的，因此宦官也就沒有了與外廷官員預(yù)謀掌控朝政的機(jī)會。
第六、清朝對宦官的人數(shù)有著嚴(yán)格的限制。明朝之所以會出現(xiàn)能與“文官集團(tuán)”相抗衡的“閹黨集團(tuán)”，一部分原因是因宦官的數(shù)量實(shí)在是太龐大了，據(jù)記載明朝宦官最盛時有數(shù)萬人，因此借助著人數(shù)上的優(yōu)勢，再加上皇帝有意無意的扶持，宦官的勢力是遍及全國，上至京師，下至府縣，都有他們的身影。如此，明朝宦官自然也就有了控制朝政的實(shí)力。
因此，清朝自順治創(chuàng)立宦官制度開始，就嚴(yán)格限制宦官的人數(shù)，入關(guān)之初，順治就將崇禎末年的九萬余宦官削減至九千人，不久又下詔:“依明宮寢舊制，裁定員額，數(shù)止千”，就是皇宮的宦官數(shù)量維持在千余人。后到了乾隆年間，宦官的數(shù)量增至約三千人，自此清朝宦官的數(shù)量基本維持在一千到三千人上下，如乾隆五十八年十二月，宮中及外圍等處共有總管、首領(lǐng)和太監(jiān)2605名；嘉慶三年十二月，共為2675名；道光二十二年，有2216名；同治十三年十二月，有1596名，光緒十三年十二月，為1693名。
順治皇帝
第七、清朝皇帝自身原因。不可否認(rèn)的是，清朝之所以沒有出現(xiàn)宦官亂政的問題，最主要的原因不在于對于宦官種種的限制，而在于皇帝。歷朝歷代，宦官亂政問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底在于皇帝，若不是皇帝的怠政，亦或者皇帝的放權(quán)，作為皇家的奴才，宦官怎有機(jī)會亂政呢？想想看，明朝初立時，開國皇帝朱元璋對宦官的管理是何其的嚴(yán)格，他就曾言:“太監(jiān)不過是司晨昏、給使令、供灑掃的粗使下人”，因此他規(guī)定宦官不得識字，不得為外朝官，不得私交外臣，更是不得干政，那個時候的宦官可以說是被壓制的死死的。可是之后為何還會出現(xiàn)王振、汪直、劉瑾、魏忠賢等等這些權(quán)宦呢？究其原因還不是因為明朝皇帝的放權(quán)與怠政嗎？
因此，一個王朝要想不出現(xiàn)宦官亂政的問題，只要皇帝勤政，只要皇帝不放權(quán)，宦官就永遠(yuǎn)不可能對一個王朝造成多大的傷害。
而事實(shí)上，這兩點(diǎn)清朝皇帝都做的非常好。清朝歷代皇帝都牢牢記著“明亡不亡于流賊，而亡于宦官”的教訓(xùn)，因此歷代清帝對宦官可謂是十分提防，每代帝王都會不厭其煩的重申著宦官對于一個王朝的危害，更是時刻警示后世之君一定要時刻保持著對于宦官亂政問題的重視。如此，清朝每位皇帝在位期間幾乎都會下詔嚴(yán)令宦官不得干政，如乾隆一登基，他就迅即頒布嚴(yán)旨禁宦官在宮內(nèi)傳言政事，并下諭:“凡國家政事，關(guān)系重大，不許望風(fēng)妄行傳說，恐皇太后聞之心煩?！瓲柕妊孕袀髦I，嗣后凡外間閑話無故向內(nèi)廷傳說者，即為背法之人，終難逃朕之覺察?；虿槌?，或犯出，定行正法”，即只要宦官敢干政，一律正法。如此，在清朝皇帝這般的提防下，宦官怎能從皇帝的手中獲得可以亂政的權(quán)力呢？
清朝皇帝
此后，清朝的皇帝雖不能說都是明君，但卻可以說都是勤政之君，無論是康熙，還是雍正，亦或是道光，在治理朝政上，他們都未有懈怠之處，可謂都是兢兢業(yè)業(yè)的，比如雍正“辦事自朝至夜，刻無停息”，天下政務(wù)“無分巨細(xì)，務(wù)期綜理詳明”，據(jù)統(tǒng)計雍正親筆撰寫的朱批諭旨動輒就是萬言，其朱批在保和殿東西廡中更是堆積如山，而其中十分之三四現(xiàn)如今刊印出來，就有多達(dá)360卷，奏臣223人。因此，清朝的皇帝都是如此勤政，宦官又哪有什么機(jī)會去干政呢？
綜上所述，清朝之所以沒有出現(xiàn)宦官亂政的問題，最直接的原因就在于清朝皇帝的勤政與不放權(quán)，就因清朝皇帝對于宦官的提防與警惕，才讓宦官失去干政的機(jī)會。而之后在嚴(yán)酷的管理制度、獨(dú)特的管理機(jī)制、嚴(yán)格的限制宦官的實(shí)際職權(quán)、嚴(yán)格限制宦官的身份地位等制度的約束下，清朝的宦官更是再無亂政的機(jī)會。
