清朝，作為中國(guó)的最后一個(gè)封建王朝，一共經(jīng)歷了268年的發(fā)展歷程，和我國(guó)歷史上諸多王朝相提并論起來，這個(gè)末代王朝的存在時(shí)間并不算長(zhǎng)。但是作為中國(guó)最后一個(gè)王朝，這個(gè)朝代比起前朝來說還是有很多的優(yōu)勢(shì)的，比方說在邊疆政策之上，清朝就總結(jié)了歷朝歷代封建王朝治理邊疆地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。站在前人的肩膀上的清朝，在治理邊疆方面，可謂是達(dá)到了登峰造極的地步。

在當(dāng)時(shí)，對(duì)于清朝的統(tǒng)治者而言，邊疆中最放心不下的就是蒙古，因?yàn)槊晒诺貐^(qū)向來動(dòng)蕩不安，只有保證了蒙古地區(qū)的安定，才能夠保證全國(guó)的安定，那清朝是如何保證蒙古地區(qū)的安定呢？

總的來說，清朝對(duì)蒙古是實(shí)行的“分而治之”的政策——說到底就是將整個(gè)蒙古族分成了各個(gè)旗，并且做出了限制，禁止他們?cè)浇?，不僅是蒙古族，就連喇嘛教也被他們分成了四個(gè)部分，這些部分也互相不牽連，將原本強(qiáng)大的勢(shì)力分散開，削弱了其勢(shì)力的同時(shí)，也方便了統(tǒng)治。

而在宗教政策方面，則是“興黃教”，以安撫住蒙古。其實(shí)說好聽點(diǎn)可以叫做是安撫，但換種說法來說，這其實(shí)也是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域上對(duì)蒙古族地區(qū)的一種統(tǒng)治，因?yàn)樽诮?，一直是最好的精神控制工具，而且這種影響往往是潛移默化的，這遠(yuǎn)比政治來的更有效果，也更容易被接受。

古代蒙古族最為信仰的宗教是薩滿教，但是在傳承的過程之中，薩滿教卻逐漸消亡，這使得藏傳佛教，也就是喇嘛教后來居上，取得了蒙古族地區(qū)的宗教統(tǒng)治地位，在清朝統(tǒng)一蒙古之后，清朝統(tǒng)治者們就是從喇嘛教出發(fā)，對(duì)蒙古族地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。

一、蒙古族的宗教信仰

就像前頭所說，蒙古族最初的信仰是薩滿教，薩滿教是蒙古的原始宗教，可以說，它的產(chǎn)生以及存在，不僅影響著蒙古族人的傳統(tǒng)觀念，還甚至影響到他們的日常生活習(xí)俗和生產(chǎn)活動(dòng)等。但或許正是因?yàn)樗_滿教的包羅萬象，才導(dǎo)致這個(gè)教派的劃分并不是那么的細(xì)致，給了喇嘛教后來居上的機(jī)會(huì)。

喇嘛教作為藏傳佛教，其有固定的場(chǎng)所，也就是寺廟為形式傳教。除此之外，它還有固定統(tǒng)一的組織和詳細(xì)的經(jīng)書教義，這相比較原始的薩滿教而言，已經(jīng)有了優(yōu)勝的基礎(chǔ)。

不僅如此，喇嘛教在傳播過程之中，還吸收了原本的薩滿教的內(nèi)容以及形式，更加符合蒙古族人的習(xí)慣以及他們本真的宗教意識(shí)，更加容易被蒙古族人所接受，而在一些原本的薩滿教原始血腥的部分，喇嘛教又加以改進(jìn)，使得其更加符合“文明人”的心態(tài)，因此，喇嘛教取代薩滿教在蒙古族人心中的地位也成為了必然。

蒙古族人一生與教相伴而生，可以說，有了宗教才有蒙古族。最早的時(shí)候蒙古人信仰的是薩滿教，雖然后來薩滿教的地位被喇嘛教給取代了，但是這種對(duì)于宗教的自覺性卻依舊被蒙古族人繼承了下來，甚至于，他們的文化，乃至于法律之中，都有著十分明顯的宗教性質(zhì)。蒙古說到底一直都是一個(gè)將宗教文化放在文化中心位置的一個(gè)民族。而清朝統(tǒng)治者，就利用了這一個(gè)心理，從宗教信仰出發(fā)，扶持黃教，以便統(tǒng)治。

二、清朝統(tǒng)治者對(duì)蒙古地區(qū)喇嘛教的懷柔政策

或許很多人覺得，“興黃教”這個(gè)政策是康熙朝提出的，大約也是這個(gè)時(shí)候，清朝統(tǒng)治者才真正把安撫蒙古作為重中之重。但其實(shí)，早在清朝入關(guān)之前，安撫住蒙古族就已經(jīng)是他們的議題了，因?yàn)槊晒抛逑喈?dāng)?shù)牡膹?qiáng)大。

也正是因?yàn)槊晒艔?qiáng)大，這讓統(tǒng)治者知道，要想平穩(wěn)的取得中國(guó)的政權(quán)，必須要依靠蒙古的力量，而不是打擊它。其實(shí)這也是一把雙刃劍，雖然說能夠準(zhǔn)確的打擊對(duì)手，但同時(shí)也容易自傷其身。

那難道就沒有辦法可以最大程度保證自身利益嗎？辦法是有的，在當(dāng)時(shí)來說最好的方式就是籠絡(luò)住蒙古的貴族們。于是，投其所好成為了清朝統(tǒng)治者們對(duì)于蒙古地區(qū)的最大“政策”之一，而在其中，最為投其所好的一點(diǎn)就是尊重蒙古族的宗教信仰。

蒙古貴族既然利用喇嘛教來維系統(tǒng)治，那么清朝就扶持喇嘛教。一方面蒙古貴族更容易維系住他們的統(tǒng)治，自然會(huì)對(duì)頒布政策的清廷有好感；另一方面，宗教信徒也會(huì)因此對(duì)清廷有好感。而清廷的這個(gè)算盤果然沒有落空，在蒙古“滿洲皇帝在人民大眾眼里成了佛的化身?！?/p>

那清廷又是如何來扶持喇嘛教的呢？我這里來舉幾個(gè)例子，比如清廷授予喇嘛教寺院的首領(lǐng)特權(quán)，連一般的喇嘛也可以獲得特權(quán)，又比如免除他們的賦稅勞役等等，提高喇嘛教在蒙古族族內(nèi)的地位。除此之外，清廷還提高了喇嘛教很多上層人物的政治地位，給了他們很大的權(quán)力，這也使得很多喇嘛教的統(tǒng)治者對(duì)于清廷的統(tǒng)治不僅不反感甚至還相當(dāng)推崇。

縱觀整個(gè)清朝，統(tǒng)治者對(duì)于喇嘛教的政策一向都是尊重并且利用，但是到了雍正和乾隆時(shí)期，清廷已經(jīng)完成了全國(guó)的統(tǒng)一，利用就變成了一定的限制，不過依舊是尊崇的。

其實(shí)清朝這樣做也是有一定現(xiàn)實(shí)原因。因?yàn)橹袊?guó)本身就是一個(gè)多民族的封建國(guó)家，這些民族本身的政治、文化等方面都有著巨大的差異，這是無法調(diào)節(jié)的。所以說，尊重其宗教成為了最為簡(jiǎn)單但是也是最為有效的方法。蒙古族的政治本身就是和宗教相統(tǒng)一的，這樣的政策一方面方便了清朝統(tǒng)治者對(duì)于蒙古族的統(tǒng)治，在另一方面，也迎合了蒙古族人民的心意。

三、清廷的懷柔并不是一直退讓，而是相對(duì)包容

在早期的時(shí)候，中國(guó)對(duì)于邊疆地區(qū)的政策都是抵御為主，因而才有了歷朝歷代不辭辛苦的修建長(zhǎng)城。但是清朝卻不同，清朝的統(tǒng)治者們并沒有把一味地抵御變成其對(duì)于蒙古的主要政策，而是采用“懷柔”的方法，這在上文的宗教政策中是有很全面體現(xiàn)的。

而事實(shí)證明，這種方法確實(shí)是有效果，它比原先的抵御政策要來的更加溫和且容易讓蒙古族人所接受。這種政策在當(dāng)時(shí)宗室親王所寫的《嘯亭雜錄》之中有著比較準(zhǔn)確的解釋“所謂因其教不易其俗，齊其政不易其宜者，善懷柔駕馭之道，即于是寓居焉矣。”

那或許有人會(huì)問，這樣懷柔的政策，蒙古不會(huì)得寸進(jìn)尺嗎？我的回答是不會(huì)。清朝的懷柔雖然是包容，但不要以為這個(gè)包容就是一味的妥協(xié)退讓，其實(shí)它是在有條件的情況之下進(jìn)行的“懷柔”。

清朝對(duì)蒙古宗教是很懷柔，但是在是有一些地方并不是，懷柔還要尊重一個(gè)前提條件的，那就是法律。清統(tǒng)治者認(rèn)為要更好的統(tǒng)一蒙古，法律必定要統(tǒng)一。也就是說清朝的懷柔是建立在法律的基礎(chǔ)之上，蒙古地區(qū)的根本法律制度是必須要清廷來制定的，所有的根本大法也只有清廷才有權(quán)力確立。

不過這個(gè)立法其實(shí)也并不是固定的，只要蒙古聽話，立法也大致是尊重蒙古原本的立法，比如雍正朝時(shí)就規(guī)定其“仍照原定蒙古例”，又比如《乾隆大清會(huì)典》之中也說要“酌定律例”。所以說，清廷統(tǒng)治者其實(shí)對(duì)于蒙古地區(qū)的立法大多時(shí)候也是相對(duì)寬松的，當(dāng)然這個(gè)寬松之前說過是建立在聽話的前提之上，如果不聽話清廷就要強(qiáng)制干預(yù)了。

總結(jié)

清朝作為我國(guó)歷史之上的最后一個(gè)封建王朝，對(duì)于我國(guó)的多民族國(guó)家的統(tǒng)一有著關(guān)鍵性的意義。在如何處理多民族國(guó)家之間的關(guān)系中，清朝給了我們一個(gè)很好的例子，尤其是在對(duì)蒙古的宗教立法之上，更是給后世留下來一個(gè)良好借鑒。