3月10日,中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明,宣布沙伊恢復(fù)中斷了7年的外交關(guān)系。
隨后,一股和解浪潮在中東北非地區(qū)迅速出現(xiàn)。從敘利亞到阿聯(lián)酋,從埃及到土耳其,各國之間的關(guān)系開始重新調(diào)整,中東北非這片長期動蕩不安的土地,出現(xiàn)了一個重塑地緣關(guān)系的難得契機(jī)。
不過,對于這一地區(qū)地緣政治的變化,并非所有人都樂見其成。
多國展開首腦外交 “破冰”
沙特阿拉伯與伊朗宣布復(fù)交后,兩國已互派技術(shù)團(tuán)隊(duì)檢查駐德黑蘭和利雅得的大使館,以在兩個月內(nèi)重新開放大使館并派遣使團(tuán)。
與此同時,伊朗總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副主任穆罕默德·賈姆希迪19日透露,沙特阿拉伯國王薩勒曼已致信伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希,邀請萊希訪問沙特。薩勒曼在來信中歡迎“兩個兄弟般的國家”同意恢復(fù)外交關(guān)系。
對于沙特和伊朗來說,“兄弟般的國家”是一個罕見的措辭。
如果萊希訪問沙特成行,將是16年來伊朗總統(tǒng)首次踏上沙特土地。上一次伊朗總統(tǒng)訪問沙特,還是在2007年內(nèi)賈德時期。
沙伊籌備首腦外交之時,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德及其夫人阿斯瑪·阿薩德19日抵達(dá)阿聯(lián)酋開始訪問。這是去年3月巴沙爾訪問阿聯(lián)酋后第二次訪問這里,也是阿斯瑪·阿薩德2011年以來首次正式出訪。
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初,敘利亞曾一度被逐出阿盟,而阿聯(lián)酋也曾支持過敘利亞反政府武裝。而如今,阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德說,是時候讓敘利亞重新回到阿拉伯世界的懷抱了。
交惡10年的土耳其與埃及也在醞釀在5月土耳其大選后舉行首腦會談。2013年,當(dāng)時與土耳其關(guān)系良好的埃及總統(tǒng)穆爾西下臺由塞西接任總統(tǒng)后,土耳其總統(tǒng)埃爾多安曾表示,“永遠(yuǎn)不會與塞西這樣的人會談”。不過現(xiàn)在,阿拉伯半島的和解之風(fēng)也吹到了土埃兩國。
也門胡塞武裝改稱沙特是“兄弟”
沙伊恢復(fù)外交關(guān)系也影響到了也門的局勢。
也門在英國與奧斯曼帝國爭奪阿拉伯半島時期,就存在南北分裂。1990年南北也門統(tǒng)一后,宰德派和遜尼派之爭也未停息。
2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后,以胡塞為代表的宰德派組織指責(zé)美國入侵,隨后發(fā)展為胡塞武裝。至2014年,也門胡塞武裝一度控制了首都薩那,迫使也門政府遷至亞丁。2015年,沙特組織聯(lián)軍對胡塞武裝進(jìn)行軍事打擊,迄今已近7年。
沙伊在北京發(fā)表聯(lián)合聲明后,親胡塞武裝的賬號在社交平臺表示:“沙特阿拉伯是我們的兄弟,我們是一個國家。這場戰(zhàn)爭是因?yàn)槊绹鸵陨?,而不是沙特阿拉伯?!?/p>
隨后,沙特、伊朗、也門政府與胡塞武裝四方間出現(xiàn)了一系列少見的聯(lián)動:3月12日,也門沖突雙方代表在瑞士日內(nèi)瓦啟動了第七輪換俘談判。2018年,雙方曾同意交換約1.5萬名戰(zhàn)俘,但一直未能落實(shí)。
3月16日,據(jù)《華爾街日報》援引美國和沙特官員的話稱,作為與沙特重建外交關(guān)系協(xié)議的一部分,伊朗已同意停止向也門胡塞武裝輸送武器。
去年,也門胡塞武裝最高政治委員會主席馬赫迪·馬沙特曾表示,胡塞武裝可以單方面停止對沙特的襲擊,如果沙特也能做出這樣的承諾,那么臨時停戰(zhàn)將變成永久停戰(zhàn)。
現(xiàn)在,這個機(jī)會到來了。
美國參議院又在作祟
長期以來,美國都以中東北非地區(qū)的仲裁者和安全保障者自居。
特朗普時期以來,美國以《亞伯拉罕協(xié)議》為中東地區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn),推動阿聯(lián)酋、巴林等國與以色列先后建交,但這一所謂構(gòu)建中東地區(qū)和平的政策,實(shí)際上是要拉攏遜尼派國家建立反對伊朗、敘利亞等國的“反什葉派之弧”。這一政策既沒有解決巴以沖突這樣的老問題,還給中東地區(qū)帶來了新的不穩(wěn)定因素。
沙伊這兩個遜尼派和什葉派主要國家在中國斡旋下恢復(fù)外交關(guān)系,這一驚天變化實(shí)際上打破了美國的中東戰(zhàn)略。對此,美國雖然口頭上表示歡迎,但其實(shí)并非如此。
3月15日,美國國會參議院民主黨參議員克里斯·墨菲和共和黨參議員邁克·李共同提出一項(xiàng)決議,該決議根據(jù)《對外援助法》的一項(xiàng)條款,要求拜登政府在30天內(nèi)提交一份有關(guān)沙特的人權(quán)記錄報告。如果30天未能提交,則美國將停止對沙特的所有安全援助——也就是取消對沙特過去承諾的安全保障。
這是美國參議院首次引用該法律條款。而之所以選擇對沙特施壓,是因?yàn)槊绹c伊朗之間不存在正常外交關(guān)系。
顯然,這一舉動反映出美國一些人對現(xiàn)在中東北非國家的獨(dú)立自主外交感到不適應(yīng)了。
這也反映出兩種安全觀的博弈:長期以來,美國習(xí)慣于拉攏部分盟友“以對抗換安全”,以此獲得美國的主導(dǎo)地位,在中東是如此,在烏克蘭也是如此。但中東北非地區(qū)近來的一系列“破冰”之舉表明,越來越多的國家正突破美國設(shè)定的這種安全觀。
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