決策咨詢(xún)建議就是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治方面的建議，主要是提供給黨委、政府等宏觀決策部門(mén)供決策者參考和借鑒的建議，重在措施及可操作性。與之類(lèi)似的是社情民意和政協(xié)、人大提案。社情民意、政協(xié)和人大提案是民主黨派成員、政協(xié)委員和人大代表的必修課。社情就是社會(huì)生活的基本情況，民意就是人民群眾的意見(jiàn)愿望，社情民意即是反映社會(huì)、民生、民情、民意的意見(jiàn)和建議。政協(xié)和人大提案是參加政協(xié)和人大的黨派、團(tuán)體和委員向政協(xié)和人大全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。三者在體例和寫(xiě)法上基本類(lèi)似，可以互為參照。
01
為什么要寫(xiě)決策咨詢(xún)建議？
對(duì)于科研工作者來(lái)說(shuō)，最直接的就是申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)社科類(lèi)課題和政府決策咨詢(xún)類(lèi)課題，在結(jié)題時(shí)大都需要提交決策咨詢(xún)報(bào)告供相關(guān)部門(mén)采納應(yīng)用。再說(shuō)，科研工作者的科研成果最終是為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，搞研究不能兩耳不聞窗外事閉門(mén)造車(chē)，自?shī)首詷?lè)，要知曉家事國(guó)事天下事，履行自己的社會(huì)責(zé)任，結(jié)合時(shí)代需求，提出自己的真知灼見(jiàn)，促進(jìn)政府執(zhí)政能力建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，寫(xiě)決策咨詢(xún)建議也是一種科研積累過(guò)程，建議被相關(guān)部門(mén)采納應(yīng)用甚至領(lǐng)導(dǎo)批示，不僅可以應(yīng)付單位的科研考核，也可以提升自己的學(xué)術(shù)影響力，相對(duì)于論文發(fā)表、課題研究來(lái)說(shuō)學(xué)術(shù)難度稍低，但政策把握能力要求較高，對(duì)于剛?cè)肟蒲兄T(mén)的“青椒”來(lái)說(shuō)，有很強(qiáng)的鍛煉作用，不失為一條成果基礎(chǔ)積累和提升學(xué)術(shù)水平的好途徑。
02
什么時(shí)候?qū)憶Q策咨詢(xún)建議？
除了前面所講課題結(jié)題的成果要求外，一般來(lái)說(shuō)，主要在以下幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)較合適宜。
一是在中央和地方重大方針政策出臺(tái)后，特別是有關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大決策部署出臺(tái)前后，政府決策部門(mén)急需征集廣泛的意見(jiàn)建議參考，如碳達(dá)峰、碳中和，內(nèi)循環(huán)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等國(guó)家政策的研究和制定。
二是國(guó)內(nèi)外重大事件、突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門(mén)需要廣納良策，采取及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，如新冠肺炎疫情、能源危機(jī)等。
三是正在討論和關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，特別是國(guó)家、省市正在蘊(yùn)釀、調(diào)研的重要問(wèn)題，如解決中小企業(yè)紓困、“雙減”政策、電視臺(tái)節(jié)目過(guò)渡娛樂(lè)化現(xiàn)象等。
四是出現(xiàn)新的現(xiàn)象，新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如新冠病毒變異、“海龜”回歸潮、年輕人不愿生育等。
五是可能產(chǎn)生問(wèn)題的苗頭趨勢(shì)，如能源價(jià)格上漲苗頭，地方財(cái)政收入持續(xù)下降等。
六是對(duì)老問(wèn)題的新見(jiàn)解，不是老問(wèn)題重說(shuō)，而是隨著時(shí)代、環(huán)境、條件的變化對(duì)老問(wèn)題有新認(rèn)識(shí)，或找到新的解決措施，如學(xué)生追星問(wèn)題、軍地矛盾問(wèn)題等。
總之，在時(shí)間實(shí)效上堅(jiān)持三點(diǎn)原則，一是抓住熱點(diǎn)，解決當(dāng)前問(wèn)題；二是緊跟時(shí)政，想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急；三是講求時(shí)效，看到了、想到了就馬上行動(dòng)，晚一步錯(cuò)過(guò)谷花。
03
怎樣寫(xiě)決策咨詢(xún)建議？
本人認(rèn)為首先要做到四要四不要。
四要：一要結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，寫(xiě)自己擅長(zhǎng)的建議。尺有所短，寸有所長(zhǎng)，寫(xiě)自己熟悉的領(lǐng)域，才能得心應(yīng)手。
二要養(yǎng)成記錄的好習(xí)慣。所見(jiàn)、所聽(tīng)、所想，隨時(shí)記錄下來(lái)，積累素材，好記性不如爛筆頭。
三要求證、要調(diào)研。堅(jiān)持“不調(diào)研不建言”的原則，取得第一手資料，資料查找一定要真實(shí)、準(zhǔn)確，不能濫抄亂用，不能輕易相信度娘，數(shù)據(jù)要有來(lái)源和依據(jù)。
四要多寫(xiě)、多練，敢投、敢報(bào)。要有初生牛犢不怕虎、越是艱難越向前的勇氣。
四不要：一、不要寫(xiě)雞毛蒜皮的東西，不要寫(xiě)自己憤世嫉俗或待遇不公的嘮叨；
二、是法律法規(guī)、政策依據(jù)不要來(lái)源不明，指標(biāo)、數(shù)據(jù)不要大約、大概等模糊不清；
三、不要人云亦云、胡編亂造，或到網(wǎng)上去抄，眼見(jiàn)為實(shí)，網(wǎng)傳為虛；
四、不要攻擊、質(zhì)問(wèn)、聲討性語(yǔ)言。
其次是取好標(biāo)題。標(biāo)題是文章的“眼睛”，好的標(biāo)題可以激發(fā)閱讀者的興趣，吸引受呈部門(mén)認(rèn)真看待你的建議。決策咨詢(xún)建議與學(xué)術(shù)性文章有很大的區(qū)別，盡量少一些學(xué)術(shù)韻味，少一些晦澀、隱喻的學(xué)術(shù)語(yǔ)言。所以標(biāo)題要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、一目了然；要立意新穎、切中要害；要引人注意、直表主題?？梢圆捎霉氖綐?biāo)題，正式、莊重；也可以采用比喻、擬人等修辭式標(biāo)題，通俗、形象；還可采用疑問(wèn)式標(biāo)題，激發(fā)閱讀者興趣。如：關(guān)于**的建議、**亟待重視、要注意**不良傾向等，簡(jiǎn)短易懂、直接了當(dāng)。標(biāo)題的語(yǔ)氣以希望、呼吁、建議等為宜，少用必須、應(yīng)當(dāng)?shù)让钤~句，慎用批評(píng)性語(yǔ)言，不用質(zhì)問(wèn)式語(yǔ)氣。一般情況下最好不用反問(wèn)句，如“難道女性就不能從事具有男性特征的工作嗎？”改為“工作不能有性別歧視”就好得多。
第三是注意寫(xiě)作結(jié)構(gòu)。決策咨詢(xún)建議一般有相對(duì)簡(jiǎn)單和固定的結(jié)構(gòu)，主要講清楚大概三部分內(nèi)容：背景或緣由、存在的問(wèn)題或原因分析、改進(jìn)或解決的對(duì)策建議，大多采用三段式。但根據(jù)不同的建議類(lèi)型也可采用二段式、四段式等，比如反映意見(jiàn)型、原因分析型、強(qiáng)烈呼吁型等一般沒(méi)有建議，采用兩段式即可，第一部分說(shuō)明背景或緣由，第二部分陳述主要反映的意見(jiàn)，或分析問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，或呼吁政府加強(qiáng)某種現(xiàn)象某種苗頭某種問(wèn)題的關(guān)注和改進(jìn)等。如果既要總結(jié)問(wèn)題又要分析原因，可以采用四段式，第一部分說(shuō)明背景或緣由，第二部分描述現(xiàn)象或問(wèn)題，第三部分分析原因，第四部分提出建議。無(wú)論幾段式，重點(diǎn)都在建議。
第四是建議要具體，可操作。決策咨詢(xún)建議是為黨委、政府部門(mén)制定政府政策、決策提供民意、民智依據(jù)和支持，具有智囊、幫手、參謀等作用。所以，建議一定要具體，不能籠統(tǒng)地陳述你的建議或觀點(diǎn)，建議內(nèi)容須分條一一列出，以便醒目，不能只點(diǎn)到為止而不給出具體的措施。如某人寫(xiě)“新型肺炎爆發(fā)、不良商販私自漲價(jià)，枉顧群眾生命”的建議，前面洋洋灑灑寫(xiě)了一大篇不良商販私自漲價(jià)的種種不良行為，最后就提出一條“建議對(duì)這樣的商販進(jìn)行嚴(yán)厲打擊！”，建議太少也不具體，怎樣打擊，由誰(shuí)來(lái)打擊，無(wú)法操作。但建議也不能太多，抓住重點(diǎn)，一般提出3～5條建議為宜，太多不僅操作難度大，也讓辦理部門(mén)無(wú)所適從。建議還需要有創(chuàng)新，政府決策者處于政治、經(jīng)濟(jì)前沿，他們掌握的信息很全面、也及時(shí)，所以，咨詢(xún)建議一定要有新意，要掌握第一手資料，了解最前沿、最新的信息，網(wǎng)絡(luò)傳言不要寫(xiě)、道聽(tīng)途說(shuō)的不要寫(xiě)、有爭(zhēng)議的不要寫(xiě)、黨政部門(mén)已有反應(yīng)的不要寫(xiě)、別人提過(guò)的不要再提。但創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，搞噱頭，語(yǔ)不驚人死不休，創(chuàng)新也要中肯、合理。建議還要有可操作性。建議是為黨委和政府決策服務(wù)的，要把握決策者的意圖和決策部門(mén)的權(quán)限范圍，建議具有可操作性，能夠在本級(jí)政府的權(quán)限范圍內(nèi)落地實(shí)施，才能把建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的政策和具體的推行措施。因此，建議最好明確指定由哪些部門(mén)來(lái)做，怎樣做，要有詳細(xì)的工作方法和具體行動(dòng)舉措。
最后注意語(yǔ)言表達(dá)。決策咨詢(xún)建議一般要送呈部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參閱，字?jǐn)?shù)不能太多，3千字左右為宜。背景或緣由可以以社會(huì)現(xiàn)象、事件、政策出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等引出，要有一定的層次和高度，突出必要性和緊迫性，一段話(huà)，三五百字即可，高度精煉，不要過(guò)多抒情和闡述，不要講空話(huà)、廢話(huà)、大話(huà)。問(wèn)題總結(jié)和原因分析提煉關(guān)鍵問(wèn)題，就事論事，分析要深入細(xì)致，透徹具體，有理有據(jù)，讓人信服。建議不要太亂太雜，包羅萬(wàn)象，切口要小，知微見(jiàn)著，原則上一事一議。總之，語(yǔ)言要精練，惜字如金；要用書(shū)面語(yǔ)言，慎用口頭語(yǔ)；數(shù)據(jù)用數(shù)字、百分比說(shuō)明，不用圖表，法律法規(guī)、政策文件要詳細(xì)標(biāo)明出處，同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎有禮，語(yǔ)氣委婉客氣，不能使用粗暴語(yǔ)言，不能使用命令口氣。
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