龍巖市2010年初中畢業(yè)、升學考試與高中階段招生制度改革方案
為進一步貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，落實《基礎教育課程改革綱要》提出的目標，根據(jù)教育部《關(guān)于中小學評價與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號）及省教育廳《關(guān)于進一步推進初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中招生制度改革的若干意見》（閩教基[2010]2號）的精神，在總結(jié)2009年中考改革的基礎上，對我市2010年初中畢業(yè)、升學考試與高中階段招生制度進行進一步的改革，以期建立一個能夠促進學生不斷發(fā)展的評價體系與招生制度，以減輕學生過重的考試壓力，為學校實施素質(zhì)教育創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，保證課程改革的順利實施和健康發(fā)展，特制定本方案。
一、初中畢業(yè)、升學考試與高中階段招生制度改革的基本原則
（一）統(tǒng)一要求與個體差異相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮考試評價促進發(fā)展的功能，在實現(xiàn)基本要求的基礎上，注重學生的個性和潛能發(fā)展，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生自主學習、主動發(fā)展，推動中小學課程改革的實施。
?。ǘ┰瓌t性與靈活性相結(jié)合的原則。堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定、繼承的統(tǒng)一，充分發(fā)揮各地與學校的積極性與創(chuàng)造性，從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進評價與考試制度改革。
?。ㄈ┰u價方法多樣化與評價主體多元化的原則。突出過程性評價和情意目標考查，改革單純紙筆測試的考試方法，充分發(fā)揮教育行政部門、教研部門、學校、教師、學生及其家長和社會在評價中的作用。
（四）科學、客觀、公平、公正的原則。加強對考試和評價過程的管理與監(jiān)督，增強評價與考試改革的實效性。
二、初中畢業(yè)、升學的考試、考查和考核
?。ㄒ唬┏踔挟厴I(yè)、升學考試實行二考合一，共用一份試卷。初中畢業(yè)、升學的考試、考查和考核遵循教育部頒布的《義務教育課程設置實施方案》的規(guī)定，分為全市統(tǒng)一考試、考查和學?？疾椤⒖己藘深愡M行。
（二）全市統(tǒng)一考試、考查
1、考試科目：思想品德（政治）、語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、歷史、地理、體育與健康?？疾轫椖浚河⒄Z口語、理化生實驗操作。信息技術(shù)視條件逐步列入考查范圍。
2、考試形式：思想品德（政治）、歷史兩科實行開卷考試，體育與健康為實地測試，其它學科均為閉卷考試。
3、考試時間：思想品德（政治）、語文、數(shù)學、英語、物理、化學、歷史考試時間安排在九年級結(jié)束時進行，即在2010年6月19日下午、20日、21日進行；生物、地理考試時間安排在八年級結(jié)束時進行，即在2010年6月19日上午進行。生物實驗操作考查安排在八年級第二學期適當時間進行，體育與健康實地測試和英語口語、物理、化學實驗操作考查安排在九年級第二學期適當時間進行。語文、數(shù)學、英語考試時間各120分鐘，思想品德（政治）、物理考試時間各90分鐘，化學、生物、歷史、地理考試時間各60分鐘。
4、考試成績：語文、數(shù)學、英語三科試卷卷面分值各為150分，其成績按原始分記入中考總分。
九年級的思想品德（政治）、物理、化學、歷史及八年級的生物、地理試卷卷面分值各為100分，并按A、B、C、D四個等級記載，原始分不對外公布，缺考、0分的不記等級。各科等級比例按各縣（市、區(qū)）考生總數(shù)的2:3.5:3:1.5劃定，如考生學科卷面分值達到85分以上者（含85分），均劃為A等級。如果考生學科卷面分值達60分以上者（含60分），該科不劃為D級。物理、化學的原始分分別按20%計入中考總分。
體育與健康測試分值為三項各100分，總分300分，按270分以上（含270分）、243分以上（含243分）、180分以上（含180分）、180分以下分別以A、B、C、D四個等級記載。
生物、地理考試成績達不到C級者，允許在九年級參加重考，重考成績只記C或D兩級。因故并經(jīng)縣（市、區(qū)）教育局批準未參加考試的學生，往屆生或在生物、地理考試的報名結(jié)束后轉(zhuǎn)入我市就讀的學生，在九年級結(jié)束時應參加生物、地理考試，其考試成績?nèi)园?span lang="EN-US">A、B、C、D四個等級記載。
英語口語、理化生實驗操作的考查成績按合格、不合格兩級記載，缺考、0分的不記等級。
5、考試命題
（1）命題的指導思想
嚴格按照部頒《課程標準》和省頒《考試大綱》，并結(jié)合本市教學實際命題。堅持以學生為本，立足基礎，難易適中。正確發(fā)揮考試的導向功能，做到思想性、科學性、技術(shù)性的統(tǒng)一。做到有利于貫徹國家的教育方針，推進學校實施素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務教育的性質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量；有利于促進課程教學改革，引導教師改進教學，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；有利于高中階段招生改革和基礎教育事業(yè)的發(fā)展。
?。?span lang="EN-US">2）考試內(nèi)容與形式
考試的范圍按部頒《課程標準》及省頒《考試大綱》的要求，淡化單純記憶的考查，要在全面考查學生基礎知識和基本技能的基礎上，著重考查學生的思維能力和理解能力，重視考查在具體情境中運用所學知識分析、解決問題的能力。注意考查對高中階段學習乃至終身學習影響較大的知識與方法，試題應注意體現(xiàn)應用性、探究性、綜合性、開放性和教育性，使知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的要求得到全面體現(xiàn)；試題要加強與社會生活、學生經(jīng)驗的聯(lián)系，增強問題的情境性，體現(xiàn)考試的時代性。試題要求表述規(guī)范，設問明確，語言簡潔，圖形清楚，專業(yè)用語準確。答案應避免出現(xiàn)歧義，要防止出現(xiàn)人為編造的、死記硬背的、繁難偏舊的和似是而非的題目。
試卷結(jié)構(gòu)應簡約合理，題量適當，難度適中。文科類科目要嚴格控制客觀題的題量，英語要加強對聽說能力的考查，理科類科目要加強對實驗能力的考查。
（三）學校考查
學?？疾榭颇堪魳?、美術(shù)、綜合實踐活動（含勞技、信息技術(shù)、社區(qū)服務、研究性學習等）、地方和學校課程等?？疾闀r間安排在該科課程完成時進行?？疾槌煽兎譃楹细瘛⒉缓细駜蓚€等級，缺考、0分的不記等級。
（四）考試、考查的組織管理
全市統(tǒng)一考試、考查由市教育局負責組織、管理。統(tǒng)一考試的科目由市教育局組織人員命題，考試由市、縣（市、區(qū)）教育局、招生辦組織實施，考試科目的評卷實行網(wǎng)上閱卷。英語口語、理化生實驗操作考查由市教育局組織人員命題，由縣（市、區(qū)）教育局組織實施。
學?？疾橛煽h（市、區(qū)）教育局制定方案實施，也可由學校在考前自主制定方案并報縣（市、區(qū)）教育局批準后向?qū)W生公布實施。考查成績應在校內(nèi)公示無爭議后報縣（市、區(qū)）教育局備案。各縣（市、區(qū)）教育局應加強對學校考查的監(jiān)督檢查。
三、初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定的內(nèi)容與方法
?。ㄒ唬┰u定的內(nèi)容。根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)文件確定的學生基礎性發(fā)展目標，結(jié)合我市實際，確定以公民道德素養(yǎng)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面為評定內(nèi)容。
?。ǘ┰u定的組織。各縣（市、區(qū)）教育局成立初中學生綜合素質(zhì)評定領導小組，負責制定綜合素質(zhì)評定實施方案，指導學校的評定工作，監(jiān)控評定過程，接受投訴和舉報，糾正評定過程中存在的問題，查處評定過程中的違規(guī)行為。
學校成立學生綜合素質(zhì)評定委員會及班級評定小組。評定委員會負責落實評定方案，制定實施細則，任免班級評定小組成員，組織并監(jiān)督評定工作，認定評定結(jié)果，接受和處理投訴、舉報。班級評定小組由班主任、任課教師、學生代表等方面人員組成，負責對班級中的每個學生進行綜合素質(zhì)的評定工作。評定委員會及評定小組的人員組成必須具有代表性，人數(shù)均應在5人以上。
?。ㄈ┰u定的方法。綜合素質(zhì)評定必須堅持學生自評、同學互評、評定小組評定相結(jié)合的方法，評定的信息來源包括：學生的日常表現(xiàn)和成長記錄；家長和社會評價；學生平時的學習情況和學習成績，參加體育與健康、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、地方課程、學校課程和綜合實踐活動等方面學習情況；學生的愛好特長表現(xiàn)等。評定過程中應注重對原始資料的分析與概括。
評定工作應堅持民主集中制原則，如有原則性的重大分歧應提交學校評定委員會裁定。學校評定委員會對評定的真實性和有效性進行審查和認定。評定結(jié)果通知學生本人及其家長，并提交主管的教育行政部門中的評定領導小組備案。對評定結(jié)果有異議的，可向?qū)W校評定委員會反映或向縣級評定領導小組投訴。評定結(jié)果不得隨意更改，如果發(fā)現(xiàn)確實有誤，應及時處理并記載更改緣由及更改人，同時保存原評定記錄備查。
（四）評定結(jié)果的表達。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定結(jié)果以等級加評語的形式表達。等級分為優(yōu)、良、合格、不合格四個等級，對學生評定為不合格時應特別慎重；綜合性評語應對學生的綜合素質(zhì)予以整體描述，體現(xiàn)學生的成長，突出特長和潛能。評定結(jié)果必要時可附上相關(guān)證明材料。
四、初中畢業(yè)資格的認定與管理
（一）初中生畢業(yè)資格由各縣（市、區(qū)）教育局認定。學生畢業(yè)資格應包括綜合素質(zhì)評定合格，全市統(tǒng)一考試語文、數(shù)學、英語成績達到一定要求，其余7科成績達C級，統(tǒng)一考查成績合格，學?？疾槌煽兒细瘛＿_不到畢業(yè)成績要求的，可由學校組織重考一次，其成績僅作畢業(yè)資格認定。對于確有特長的學生，可適當放寬學科成績方面的要求。
?。ǘ┊厴I(yè)生所在學校應為考生填報“初中生素質(zhì)發(fā)展報告冊”。內(nèi)容包括初中生在校期間考試、考查、考核的所有學科、項目的成績，學生自我評價，教師評語，學校綜合評價等內(nèi)容。
（三）學校按照學籍管理制度對符合畢業(yè)條件的學生發(fā)給初中畢業(yè)證書；對達不到畢業(yè)要求的，發(fā)給初中結(jié)業(yè)證書。
五、高中階段招生錄取工作
?。ㄒ唬獙贸踔挟厴I(yè)生或具有同等學歷的青年，可根據(jù)自己的學業(yè)評價成績、條件和志愿，在規(guī)定的時間報名。持本縣（市、區(qū)）戶籍的應屆初中畢業(yè)生在本校報名，往屆生、社會考生在本縣（市、區(qū)）招生機構(gòu)指定的地點報名。非本縣（市、區(qū)）戶籍的考生原則上回戶籍所在縣（市、區(qū)）招生機構(gòu)報名。在非戶籍地學校就讀一年以上（含一年）并完成初中學業(yè)的學生,確需要在流入地繼續(xù)接受高中階段教育的,可在所就讀學校報名參加當?shù)馗咧须A段學校招生考試。具體條件由各縣（市、區(qū)）招生委員會確定，報名應具備的證件或文本一般包括：（1）報名表；（2）初中生素質(zhì)發(fā)展報告冊；（3）學生成長記錄（其中要有由科任教師或班主任簽字認可的能說明或表達學生特長、才能、個性、公民素養(yǎng)的事實成果或文件）；社會青年應由社區(qū)（或村委會）提供有關(guān)品德方面的證明。（4）社會實踐活動表（由學校、社區(qū)證明）；（5）學生體質(zhì)健康標準登記卡、體檢表；（6）可享受獎勵或照顧政策的有關(guān)證明。
（二）高中階段招生錄取工作應對新生進行全面考核，并依據(jù)考生志愿擇優(yōu)錄取。錄取的基本條件是合格的初中畢業(yè)生或同等學歷的青年。新生錄取的主要依據(jù)包括：綜合素質(zhì)評定的總體情況（含社會實踐和社區(qū)服務情況，學生成長記錄和特長等）和體質(zhì)健康為合格，全市統(tǒng)一考試思想品德（政治）、物理、化學、歷史、生物、地理、體育與健康7科的成績達到C級；統(tǒng)一考查成績合格；學校考查成績合格；以上條件與語文、數(shù)學、英語三科總分的分數(shù)線相結(jié)合。
?。ㄈ└黝惼胀ǜ咧袑W校及五年制高職學校的錄取
為了促進義務教育資源均衡配置，推進義務教育階段實施素質(zhì)教育，減輕義務教育階段學生的課業(yè)負擔，緩解升學競爭壓力，以進一步推進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間均衡發(fā)展，2010年繼續(xù)實行把省一級達標學校以及連城一中的部分正常繳費生招生指標定向分配到各初中學校（含民辦初中學校）進行分校錄取，錄取批次按“正常繳費生”、“定向生”、“擇校生”依次進行。綜合素質(zhì)評價合格須作為錄取高一級學校的必備條件之一，其中，省二級以上達標學校的錄取綜合素質(zhì)評定結(jié)果應達良好以上，其他學校的錄取綜合素質(zhì)評定結(jié)果應達合格以上。
對于在九年級的思想品德（政治）、物理、化學、歷史、體育與健康和八年級的生物、地理7科等級為A的考生，給予語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分加5分的獎勵。
在正常繳費生、定向生、擇校生錄取時，按招生計劃數(shù)1：1劃定最低錄取控制分數(shù)線遇到同分時，單獨增加該批次的招生計劃，將同分的考生全部錄取。
錄取一級達標學校以及連城一中正常繳費生的物理、化學兩科應至少有一科為A級（如果入圍一級達標學校人數(shù)不足，則所余名額從一、二級達標學校確定的入選等級考生中，根據(jù)語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分，按志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取）。
1、省一、二級達標學校正常繳費生的錄取
（1）錄取條件：畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定結(jié)果應達良好以上，學校考查科目合格，全市統(tǒng)一畢業(yè)升學考試成績思想品德（政治）、物理、化學、生物、歷史、地理、體育與健康7科成績C級以上（含C級），并達到一、二級達標學校招生的等級要求；然后按學生志愿以語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分從高分到低分擇優(yōu)錄取。
?。?span lang="EN-US">2）錄取辦法：
按等級切線確定入選考生。根據(jù)思想品德（政治）、物理、化學、歷史、生物、地理、體育與健康7科成績的等級排列情況及一、二級達標學校正常繳費生的招生總數(shù)，按1:1.5切線。等級排列采用“A先”原則，按7A，6A1B，6A1C，5A2B，5A1B1C，5A2C，4A3B，4A2B1C，4A1B2C，4A3C……的順序，依次確定入選考生（切線切到某一等級時，應將該等級考生全部劃入投檔等級內(nèi)）。再從入選考生中，確定物理、化學兩科至少有一科為A級的考生入圍一級達標學校以及連城一中等級。
在入選考生中根據(jù)一、二級達標學校正常繳費生的招生總數(shù)，按1:1.1的比例劃出語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分的投檔線，再按入圍、入選考生的語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分，按志愿從高分到低分以正常繳費生的招生數(shù)1:1的比例投檔擇優(yōu)錄取正常繳費生。
2、省一級達標學校以及連城一中定向生分校錄取
（1）名額分配：
從一級達標學校以及連城一中的普通高中招生計劃中，劃出40%的正常繳費生名額直接定向分配到本縣（市、區(qū)）的各個初中學校（含完全中學初中部及民辦初中校），名額分配原則上按2007年各縣（市、區(qū)）教育局核定該校的七年級招生計劃比例分配。若參加中考報名人數(shù)少于2007年招生計劃的以實際報考人數(shù)為基數(shù)進行核算，若超過2007年招生計劃的按核定計劃數(shù)為基數(shù)進行核算。定向生名額原則上只用于錄取本地初級中學的在籍直升生（即學籍在本校且初一至初三年級三個學年均在本校學習的應屆畢業(yè)生）。對正常轉(zhuǎn)學、休學以及進城務工人員子女的在籍直升生資格認定，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H制定有關(guān)規(guī)定，并報市教育局備案。
?。?span lang="EN-US">2）錄取辦法：
根據(jù)考生的志愿順序，按二級以上達標學校正常繳費生的最低入選等級，在一級達標學校以及連城一中正常繳費生的最低錄取分數(shù)線（語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分）下20分內(nèi)，從高分到低分按所分配到初中學校的名額進行錄取，如一些初中學校錄不滿，可將剩余名額按高分到低分錄取本縣（市、區(qū)）內(nèi)的定向生資格生。
仍然沒有完成計劃的初中學校，其定向招生指標調(diào)整為一級達標學校以及連城一中正常繳費生指標按考生志愿從高分到低分依次錄取。
3、省一、二級達標學校擇校生的錄取
正常繳費生、定向生錄取結(jié)束后，在有填報擇校志愿考生中，根據(jù)上述7科成績等級排列情況及一、二級達標學校擇校生招生總數(shù)，按1：1.6切線。等級排列情況采用A先原則，等級按7A，6A1B，6A1C，5A2B，5A1B1C，5A2C，4A3B，4A2B1C，4A1B2C，4A3C……的順序，依次確定入選考生（切線切到某一等級時，應將該等級考生全部劃入投檔等級內(nèi)）。
在入選考生中根據(jù)一、二級達標學校擇校生的招生總數(shù)，按1：1.2的比例劃出語文、數(shù)學、英語及物理、化學的總分的投檔線，再按考生的語文、數(shù)學、英語及物理、化學的總分，按志愿從高分到低分以擇校生的招生數(shù)1∶1的比例投檔擇優(yōu)錄取擇校生。
4、三級達標學校和一般普高、民辦普高的錄取辦法，由各縣（市、區(qū)）教育局參照一、二級達標學校錄取辦法制定具體方案。
5、五年制高職學校的錄取按省教育廳有關(guān)文件執(zhí)行。
（四）全面實行特殊學生推薦制度。對于在綜合素質(zhì)某方面表現(xiàn)突出或特長明顯的學生（如見義勇為，科技創(chuàng)新，品德突出以及在音樂、美術(shù)、體育等某一方面有明顯特長的），只要達到初中畢業(yè)水平，即可由所在學校推薦，由三級以上達標學校審核學生的綜合素質(zhì)評價、成長記錄和必要的調(diào)查核實或特長潛能測評的基礎上，免參加中考破格錄取，破格錄取的名單及相關(guān)材料報各縣（市、區(qū)）教育局審核批準。這類考生的錄取比例控制在該校正常繳費生招生數(shù)的1%以內(nèi)，但不占用招生計劃數(shù)。
（五）省二級以上達標學校須劃出10%以內(nèi)的招生計劃，作為優(yōu)秀學生保送名額。各縣（市、區(qū)）根據(jù)各中學辦學質(zhì)量綜合情況和學生數(shù)，下達保送資格生指標，適當向省、市初中示范校、素質(zhì)教育先進校和省、市課改實驗基地校傾斜。
具有保送資格的學校在公開、公平、公正、客觀、合理的前提下實施保送工作。選拔保送資格生應根據(jù)綜合素質(zhì)（其中綜合素質(zhì)評定結(jié)果應達“優(yōu)秀”等級）和平時考試成績，結(jié)合教師推薦和學生投票等形式，確定保送資格生，并張榜公布，接受師生、家長、社會的監(jiān)督，無爭議后，再上報縣（市、區(qū)）教育局審核。
招生學校對經(jīng)縣（市、區(qū)）教育局審核的推薦保送生材料進行審查，著重考察推薦保送生的綜合素質(zhì)和平時學習成績，必要時可以加試，加試不能單純采用學科筆試形式。加試應以初中研究性學習為主要內(nèi)容，考查學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題的能力，考查學生的創(chuàng)新精神和實踐動手能力。招生學校根據(jù)審查和加試的情況，確定保送生名單并報縣（市、區(qū)）教育局批準后辦理錄取手續(xù)。
接受保送生的學校應對這些學生進行跟蹤監(jiān)控，并將跟蹤情況上報縣（市、區(qū)）教育局，作為下一年度下達保送生指標的依據(jù)之一。
保送生具體辦法由市教育局另文下達。
六、中等職業(yè)學校錄取工作
綜合素質(zhì)評定合格的考生，根據(jù)志愿，按語文、數(shù)學、英語及物理、化學的投檔總分擇優(yōu)錄取。
七、初中畢業(yè)、升學考試與高中階段招生制度改革的組織管理
?。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）分別成立初中畢業(yè)、升學考試與高中階段招生改革領導小組，負責考試、招生相關(guān)的組織、管理工作。
?。ǘ┦?、縣（市、區(qū)）教育局和教師進修學校要加強對中小學校長、教師的培訓，使廣大教育工作者了解初中畢業(yè)生學業(yè)考試和高中階段招生制度改革的方向和要求。
（三）各普通中學要積極推進評價與考試制度的改革，創(chuàng)造條件鼓勵和支持教師積極參與研究和探索，并以多種形式向社會宣傳現(xiàn)代教育評價思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考試評價觀念，消除對評價與考試制度改革的疑慮，使中小學考試評價制度的改革得到社會的廣泛支持。
?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）教育局應對學業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定及高中階段招生錄取工作進行全程監(jiān)控并主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。學校、家長、教師和其他社會人士對學業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定和高中階段招生中可能損害公平、公正的現(xiàn)象和行為，或者對結(jié)果有異議的，可向市、縣（市、區(qū)）教育局投訴。
