為深入開展黨史學習教育，深圳海關以“紅心向黨——不忘來時路 建功新征程”為主題，以謳歌“每個人都了不起”為主線，生動鮮活講好自九龍關護產起義以來，深圳海關人在黨的領導下接續(xù)奮斗、砥礪前行的“100個奮斗故事”，引導廣大黨員干部牢記初心使命，奮進新征程、建功新時代，我們每期推送1個奮斗故事，慶祝中國共產黨成立100周年。
本期，讓我們走近
尋根 “一地兩檢”
在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一，而蜿蜒其中的深圳灣大橋上，每天數以萬輛的跨境巴士、貨運車輛、跨境私家車繪出一道風馳電掣的流動風景線。
2007年7月1日，深圳灣大橋開通，不少人發(fā)現(xiàn)這里的“通關”就與別處不同。
深圳灣口岸是全國第一座實施“一地兩檢”通關模式的綜合性陸路口岸，也就是同一區(qū)域內設立香港口岸區(qū)和內陸口岸區(qū)，由雙方按照各自法律，進行出入境監(jiān)管查驗?！耙坏貎蓹z”的實行，實現(xiàn)設施“硬聯(lián)通”和制度“軟聯(lián)通”，使粵港通關從“兩地兩檢”“中間擺渡”“兩上兩下”變成“秒通關”，粵港兩地口岸“無縫連接”，使珠江東岸“香港一深圳一東莞一廣州”這條黃金通道完全打通！經此口岸往來兩地的旅客流量、貨物流量逐日遞增，2008 年 5 月 11 日，日監(jiān)管旅客達到 60683 人次，一舉突破最初設計能力。
區(qū)域經濟的發(fā)展需要快速、便捷的通關環(huán)境，而深圳海關回應時代期待，不負歷史所托，不斷提高通關便利化水平，為改革創(chuàng)新增添動力，推動內陸經深圳與香港乃至世界的人員、貨物往來更為緊密，深圳特區(qū)發(fā)揮出區(qū)域經濟黃金走廊的重要作用！它是“一國兩制”框架下跨境協(xié)作的一個縮影，也是深圳海關人不斷創(chuàng)新實踐的良好示范，亦折射出改革開放進程中大灣區(qū)建設的無限可能。
如今的深圳灣海關已經14歲了，青春閃亮、意氣風發(fā)。“一地兩檢”的故事，讓我們從它“出發(fā)”前講起。
風浪見砥柱，時代嬗變里的大膽突圍
回歸初期，香港經濟發(fā)展面臨重重困難，1997 年的亞洲金融風暴中，香港雖然全勝，但“血戰(zhàn)”過后港人財富蒸發(fā) 2.2 萬億港元，2001 年美國的“911 恐怖襲擊事件”和 2003 年肆虐全世界的 SARS，直接沖擊了開放市場的香港，香港市場投資和消費急速萎縮，在港公司大量倒閉裁員，香港失業(yè)率上升到 20 年來最高水平。香港，亟需一個長期、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和方向。
如何推動香港經濟騰飛，成為考驗香港特區(qū)政府乃至中央政府的一大課題。2004年1月1日，《內陸與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）開始實施。雙方決定，實施貨物貿易自由化，內陸對香港產品逐步實現(xiàn)零關稅，擴大服務貿易市場準入，內陸與香港貿易投資便利化。
2003 年 6 月 29 日，在時任國務院總理溫家寶與香港各界社會人士見證下，商務部副部長安民與香港特區(qū)財政司司長梁錦松在香港禮賓廳共同簽署《內陸與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》即 Closer Economic Partnership Arrangements，簡稱 CEPA。
作為毗鄰香港的城市，深圳成為落實 CEPA 的最前沿窗口。深圳海關在文錦渡、皇崗等口岸設立了 CEPA 專門窗口，原產地管理部門針對香港廠商受惠進口的實際情況，建立“香港 CEPA 原產廠商管理數據庫”。
中國海關第一單CEPA 報關單！2004 年 1 月1 日，第一輛運載受惠CEPA的香港貨物的貨車從深圳皇崗海關入境！
這項中央惠港政策，恰到好處地出現(xiàn)在香港經濟陷入低谷的時刻，涵蓋貨物貿易、服務貿易和貿易便利化，著意加速兩地間資本、貨物、人員等要素的便利流動，為香港經濟騰飛注入了強勁動力。
面對如此喜人的形勢，深圳海關人由衷地自豪，但也為如何更好地確保逐年增多的 CEPA受惠貨物通關頗費腦筋。2005 年 8 月隨著深港兩地跨境“空港物流快線”啟動，深港兩地機場空運貨物通關實現(xiàn)了無縫連接。
深港聯(lián)系日益緊密，區(qū)域內經濟共同騰飛的格局初顯端倪。深圳本土經濟也因 CEPA 受惠，一批電子通信、醫(yī)療設備、家電制造、工程機械企業(yè)逐漸成為外貿“先行者”，依靠香港這一平臺，走向了世界。與此同時，深圳地區(qū)倉儲業(yè)也迎來了發(fā)展黃金期。IBM、摩托羅拉、 沃爾瑪、索尼等國際采購商爭相駐扎深圳，從事全球分批配送業(yè)務。深港之間的貿易交流成為大陸整體外貿發(fā)展和香港持續(xù)經濟繁榮的強大“發(fā)動機”。
在香港遭遇全球性生產過剩、通貨緊縮壓力、國際產業(yè)轉移和結構調整的時刻，內陸成為了香港的堅強后盾！CEPA 通過內陸與香港建立更緊密經貿關系，不僅帶領香港經濟走出低迷、實現(xiàn)第三次轉型，也促進了內陸經濟的大發(fā)展。粵港牽手深港貿易占到內陸與香港間貿易量的三分之一，深圳口岸成為名副其實的經貿紐帶。身處最前沿的把關人，也將在內陸與香港經濟的大發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。
共擔重任、共享榮光，打造泛珠三角區(qū)域聯(lián)合
珠三角地區(qū)是中國市場經濟發(fā)展的搖籃， 2003 年，廣東省率先提出了泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的戰(zhàn)略構想，推動泛珠三角區(qū)域合作，開拓國內市場，形成內外源型經濟合力。2004 年 6 月，內陸 9省區(qū)、香港、澳門正式簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，確定以“市場運作、政府推動”的方式全面推進區(qū)域合作。
2005 年 2 月 25 日，泛珠三角區(qū)域 17 個海關連同港澳海關，在廣東分署牽頭下，召開了“泛珠三角”區(qū)域海關關長聯(lián)席會議。會上，海關總署領導正式對外公布《海關積極參加與推動泛珠三角區(qū)域合作的十項措施》，泛珠三角海關的區(qū)域合作機制正式啟動。
泛珠三角區(qū)域中各地經濟互補優(yōu)勢明顯，實行起來卻并不容易，其中一個原因就是內陸與香港、澳門之間分屬不同關境，如果物流通關不能很好解決，區(qū)域內經濟合作就只能是一紙空談。由于香港的國際地位，內陸各省與香港間的物流顯得更為重要。
深圳，成為泛珠區(qū)域經濟合作中的重要銜接點，而深圳海關自然成了責任最重的“穿針引線人”。
為了確保內陸與香港之間貨物經深圳后能夠快速轉關，深圳海關實施跨關區(qū)“屬地申報、口岸驗放”通關方式，實現(xiàn)了內陸與口岸、海關與海關間轉關運輸“一次申報、一次查驗、一次放行”。深圳海關積極推廣海鐵聯(lián)運模式，使深圳港口的輻射作用向內陸腹地延伸，逐漸建立起內陸與香港乃至國際的物流網絡，泛珠三角區(qū)域貨物運輸逐步形成體系，香港遠東航運中心的地位得到進一步加強。
深圳灣口岸
深圳成為區(qū)域經濟發(fā)展的“黃金走廊”，隨著深港兩地間人員和貨物往來急劇增長，“一地兩檢”通關查驗模式應運而生，由此推動粵港澳大灣區(qū)通過便利化又前進了一步。
現(xiàn)如今，伶仃洋上，一座座大橋飛架，“天塹變通途”，粵港澳大灣區(qū)故事的前言，就已精彩紛呈。深關人也將繼續(xù)步步用心、步步創(chuàng)新，書寫更加精彩的故事。
END
參考資料:
1.《雄關印記——口述深圳海關歷史（第一卷）》從CEPA到一地兩檢（蘇春玲整理）
2.部分圖片來源于網絡
策劃：機關黨委、文學協(xié)會
編輯：深圳灣海關孫曉菲、陳碧瑩
