昨天有媒體報(bào)道稱國(guó)家已低調(diào)廢除高?！?85工程”“211工程”，并指中國(guó)大學(xué)格局面臨重新洗牌。昨晚，教育部正式給出回應(yīng)：不存在廢除“211工程”“985工程”的情況。
京華時(shí)報(bào)記者郭瑩
起因
為何突傳廢除之說(shuō)？
中南大學(xué)校長(zhǎng)透出風(fēng)聲
近日，中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W在該校的科技工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）的重要性，并稱“現(xiàn)在國(guó)家把‘985工程’和‘211工程’取消了，取消后按幾個(gè)要素法綜合考慮給學(xué)校分配績(jī)效，其中一個(gè)很重要的要素就是學(xué)校進(jìn)入ESI前1%的學(xué)科數(shù)?！盓SI指的是“基礎(chǔ)科學(xué)指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)”，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)普遍用來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)水平及影響的重要指標(biāo)。
張堯?qū)W的講話一經(jīng)報(bào)道，立即引發(fā)民眾對(duì)“211工程”和“985工程”存廢的極大關(guān)注。
回應(yīng)
官方有和說(shuō)法？
不存在廢除兩工程情況
教育部昨晚回應(yīng)稱：建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科是加快我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略決策。國(guó)家先后實(shí)施了“211工程”“985工程”“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持中國(guó)特色，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出績(jī)效原則，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉，提高集成效益，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不存在廢除“211工程”“985工程”的情況。
教育部的官方回應(yīng)，推翻了坊間的猜測(cè)。
背景
兩工程為何備受關(guān)注？
不公平現(xiàn)象引發(fā)不滿
1993年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出分期分批重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，共有112所高校納入211工程。在“211工程”的基礎(chǔ)上，教育部分批將39所國(guó)內(nèi)知名高校列入國(guó)家跨世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)名單，即“985工程”。
我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)有一半來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。目前985工程資金主要來(lái)自中央財(cái)政專項(xiàng)撥款、地方政府及學(xué)校主管部門(mén)共建資金、學(xué)校自籌等。專項(xiàng)資金支出包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等。211工程所需建設(shè)資金則采用國(guó)家、部門(mén)、地方、高校共同籌集的方式解決。
國(guó)家對(duì)985和211高校不但在政策、經(jīng)費(fèi)上有很多傾斜，畢業(yè)生找工作也更容易。近幾年，這些不公平持續(xù)發(fā)酵，造成普通高校和學(xué)生的諸多不滿。2011年，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，當(dāng)前“211工程”和“985工程”的規(guī)模已穩(wěn)定，將不再新設(shè)學(xué)校。正是從這一年起，兩個(gè)工程沒(méi)再擴(kuò)大規(guī)模。
針對(duì)很多用人單位把“985、211院校畢業(yè)”作為招聘的硬性條件，教育部專門(mén)發(fā)通知規(guī)定：嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的就業(yè)歧視。
專家說(shuō)法
兩工程既有問(wèn)題也有貢獻(xiàn)
北京航空航天大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)雷慶表示，985工程和211工程雖有改進(jìn)空間，但這兩個(gè)工程確實(shí)給我國(guó)高等教育水平的提高帶來(lái)很大幫助。
雷慶介紹，公立高校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府劃撥的日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)、審批、中期檢查、結(jié)束驗(yàn)收等程序，存在管得過(guò)死、運(yùn)作程序復(fù)雜、成本較高以及一些學(xué)校跑項(xiàng)目等問(wèn)題。所以，國(guó)家正在逐步減少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例，增加日常經(jīng)費(fèi)比例。
雷慶表示，雖然我國(guó)高等教育投入結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，但985和211工程貢獻(xiàn)很大，目前我國(guó)已有高校開(kāi)始邁入國(guó)際一流大學(xué)行列。這種集中財(cái)力讓一部分有條件的大學(xué)盡快提高辦學(xué)水平的做法值得肯定，目前，德國(guó)、日本等國(guó)也在效仿這種做法。
雷慶認(rèn)為，現(xiàn)在辦大學(xué)也要差別化、多樣化。對(duì)于未來(lái)“把ESI作為考核大學(xué)配績(jī)效唯一標(biāo)準(zhǔn)”的傳言，他認(rèn)為可能性不大，“ESI是衡量發(fā)表論文數(shù)量和質(zhì)量的綜合性指標(biāo)，對(duì)于研究型大學(xué)的意義更大，而大部分大學(xué)不應(yīng)以發(fā)論文為主要目標(biāo)，因此不能用一個(gè)指標(biāo)衡量所有的大學(xué)”。
兩項(xiàng)工程沒(méi)完全實(shí)現(xiàn)目的
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款的“工程”來(lái)支持高校辦學(xué)的方式，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的需要。如果取消985、211工程，可以使公立學(xué)?；貧w公平，尤其從政府經(jīng)費(fèi)撥款角度。
儲(chǔ)朝暉說(shuō)，上世紀(jì)90年代末開(kāi)始的“211工程”和“985工程”，目的是以國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的方式提高中國(guó)高校辦學(xué)水平、建設(shè)世界一流大學(xué)。但目前時(shí)間已到，還是沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)最初目的，說(shuō)明當(dāng)初的設(shè)想存在一定問(wèn)題。對(duì)于此前“取消兩項(xiàng)工程”的風(fēng)聲，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為至少說(shuō)明校長(zhǎng)們?cè)懻撨^(guò)這一問(wèn)題。他表示，教育部晚間的回應(yīng)提到“強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出績(jī)效原則，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉”等內(nèi)容，就是對(duì)過(guò)去政策的調(diào)整。
京華時(shí)報(bào)制圖謝瑤
211工程
指指中中國(guó)高校建設(shè)工程。211工程是面向向21世世紀(jì)紀(jì)，中國(guó)政府集中力量重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，使其達(dá)到世界一流大學(xué)水平的建設(shè)工程。第一批211工程高校中，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科大與南京大學(xué)首批進(jìn)入。
