為有效解決中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課問題，堅(jiān)決糾正有償補(bǔ)課不正之風(fēng)，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)一部署，江橋鎮(zhèn)中心學(xué)校決定在全鎮(zhèn)集中開展中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，特定本方案：
一、工作目標(biāo)
在江橋鎮(zhèn)中小學(xué)校深入開展教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，采取有力措施有效遏制江橋鎮(zhèn)各中小學(xué)校在職教師組織、參與任何形式的校外有償補(bǔ)課行為，建立中心學(xué)校和各校齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的專項(xiàng)治理工作體系。
二、治理內(nèi)容
（一）教師將正常教學(xué)時(shí)間內(nèi)應(yīng)教授內(nèi)容留到有償補(bǔ)課活動(dòng)中進(jìn)行，并以此吸引學(xué)生參加其組織的有償補(bǔ)課行為并從中獲利的；
（二）教師或?qū)W校公職人員利用職務(wù)之便，誘導(dǎo)、暗示、動(dòng)員、或強(qiáng)迫學(xué)生參加有償補(bǔ)課的（含社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）并從中獲利的；
（三）教師以家屬、親友及他人名義違規(guī)開辦補(bǔ)習(xí)班等從事有償家教活動(dòng)的；
（四）教師因?qū)W生不參加其組織或介紹的有償補(bǔ)課行為而不公正對待學(xué)生的；
（五）教師利用節(jié)假日為學(xué)生進(jìn)行有償或變相有償補(bǔ)課（指收受學(xué)生家長饋贈(zèng)禮品禮金的）；
（六）中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；
（七）凡在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué)活動(dòng)的，不管是否從中獲利，一律視為違規(guī)補(bǔ)課或有償家教；
（八）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有償補(bǔ)課的其他行為。
三、活動(dòng)時(shí)間及步驟：活動(dòng)時(shí)間：2019年6月至9月
活動(dòng)步驟分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（6月29日至7月6日）
1.全面動(dòng)員部署。各校要制定有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案，成立有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議進(jìn)行專題部署，根據(jù)整治內(nèi)容及要求，將任務(wù)細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。校長要作相關(guān)專項(xiàng)整治動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)一步端正認(rèn)識。
2.深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、教研組、年級組討論交流、身邊案例警示等方式，讓全體教師學(xué)深學(xué)透《教育部嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》、《教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《黑龍江省中小學(xué)在職教師從業(yè)行為“十嚴(yán)禁”》、《齊齊哈爾市關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《齊齊哈爾市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)教育部中小學(xué)治理在職教師有償補(bǔ)課規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等文件。
3.加大輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用校園廣播、電子屏幕、公示欄、家長學(xué)校（QQ群、微信群）、致家長一封信、公開教師承諾書等形式，廣泛宣傳嚴(yán)禁有償補(bǔ)課法規(guī)政策，把治理工作置于群眾和社會的監(jiān)督之下，使廣大中小學(xué)校教職工、學(xué)生及家長了解嚴(yán)禁中小學(xué)和在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)增強(qiáng)教師依法從教、自覺抵制有償補(bǔ)課的自覺性。各校要在7月6日前將本校的活動(dòng)方案報(bào)中心學(xué)校，電子版發(fā)至jiangqiaojiaoyu@163.com郵箱。
（二）自查自糾階段（7月7日至7月31日）
1.認(rèn)真查擺問題。全鎮(zhèn)各校和教師要全面開展自查自糾。通過自己查擺、對學(xué)生和家長進(jìn)行問卷、召開座談會等形式廣泛征求學(xué)生、家長、教師和社會各界人士的意見和建議等調(diào)查方式，對照有償補(bǔ)課的政策規(guī)定、師德規(guī)范，認(rèn)真查找工作中存在的師德違規(guī)行為，形成問題清單，分析原因，制定整改方案、建立整改臺賬，限時(shí)整改。建立學(xué)校內(nèi)部日常教育和授課監(jiān)管體系：建立學(xué)校集體備課制度，所教授學(xué)科的教案內(nèi)容要一致；建立學(xué)校抽課評課制度；建立對教師的日常教學(xué)抽查和課堂教學(xué)監(jiān)管辦法。
2.明確政策界定。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，對從事有償補(bǔ)課的中小學(xué)校和在職教師，能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的，不予追究；對有禁不止，繼續(xù)頂風(fēng)有償補(bǔ)課的在職教師一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處；對在職教師頂風(fēng)違紀(jì)進(jìn)行有償補(bǔ)課的從重從快處理。堅(jiān)決對組織參與了有償補(bǔ)課的中小學(xué)校長及教師在年度考核、職稱評定、評優(yōu)評先、崗位晉升等重大事項(xiàng)中實(shí)行“一票否決”。
3.面向社會公開承諾。全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校校長和在職教師都要簽訂《齊齊哈爾市中小學(xué)教師拒絕有償家教承諾書》，并面向社會公開，鄭重向社會承諾自覺執(zhí)行《承諾書》要求，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。公開承諾活動(dòng)于2019年7月16日前完成。
（三）集中整治階段（8月1日至9月10日）
1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將綜合檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等結(jié)合起來，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，通過聽、看、問、訪、查等方式，加強(qiáng)對各中小學(xué)校和教師有償補(bǔ)課的監(jiān)督檢查。各校組織全體教師向社會公開作出“承諾”并將承諾內(nèi)容公布在學(xué)校宣傳欄的醒目位置?？h教育局將設(shè)立全縣在職教師有償補(bǔ)課24小時(shí)舉報(bào)電話0452-8235357，中心學(xué)校舉報(bào)電話：8789392.構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的監(jiān)督體系，并鼓勵(lì)群眾對有償補(bǔ)課行為進(jìn)行監(jiān)督。
2.嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加大對有償補(bǔ)課的責(zé)任追究和查處力度,做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，快查快辦，從嚴(yán)從重，決不手軟。對有償補(bǔ)課治理不力，有償補(bǔ)課問題易發(fā)頻發(fā)的學(xué)校，進(jìn)行公開點(diǎn)名通報(bào)，并落實(shí)約談工作機(jī)制，由中心學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)約談各校校長，在工作考核中實(shí)行“一票否決”。
3.明察暗訪。中心學(xué)校將成立檢查組，對家長和社會反映出來的問題做到“有舉必查、有查必果”。
4.嚴(yán)肅問責(zé)追究。對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的有償補(bǔ)課案件，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。凡查實(shí)中小學(xué)教師違規(guī)進(jìn)行有償補(bǔ)課的，嚴(yán)格執(zhí)行《教育部中小教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師補(bǔ)課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號），依法依規(guī)處理；對行為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大社會影響的，將開除公職，注銷教師資格，同時(shí)對負(fù)有管理責(zé)任的校長進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，做到“一案雙查”。
5.整章建制,建立健全有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理長效機(jī)制。
一是各學(xué)校要對專項(xiàng)整治活動(dòng)查出的問題進(jìn)行深入分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。要利用典型案件以案釋紀(jì)、以案釋法，做到“查處一起案件、教育一批教師、健全一套制度、促動(dòng)一所學(xué)校”。將專項(xiàng)整治與長期監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效管用的抵制有償補(bǔ)課的制度體系。二是建立健全責(zé)任制。全鎮(zhèn)各校校長和中層領(lǐng)導(dǎo)要包教研組或年級組，實(shí)行包保教師制度，分工明確，責(zé)任到人。各校校長要與每名教職員工簽訂責(zé)任狀，明確師德師風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)要求及問責(zé)機(jī)制，以此規(guī)范教師的職業(yè)道德行為。
（四）總結(jié)完善階段（2019年9月30日前）
1.制定整改方案，完善規(guī)章制度，要立足有償補(bǔ)課長效機(jī)制的建立，完善師德考評獎(jiǎng)懲、有償補(bǔ)課承諾制度、年度教師考核等制度，進(jìn)行總結(jié)表彰。
2．各校要根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)于9月15日前上報(bào)到中心學(xué)校黨務(wù)室，電子版發(fā)到j(luò)iagnqiaojiaoyu@163.com郵箱。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
中心學(xué)校成立有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、評估工作。
組 長: 臧雨川
副組長：張關(guān)福
成 員：楊釗、李紅雨、張洋、施紅俠、張?zhí)煊?/p>
各校也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
五、工作要求
1、嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)主體責(zé)任
各中小學(xué)校校長是治理工作的“第一責(zé)任人”，既有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也有具體工作責(zé)任，要有高度的政治敏感性，做到態(tài)度上旗幟鮮明，管理上措施具體，處置上果斷有力。保持治理有償補(bǔ)課的高壓態(tài)勢,著力解決好苗頭性傾向性問題。
2、加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效
各校要把相關(guān)法規(guī)政策傳達(dá)到每一個(gè)教職員工，確保人人熟悉、理解和掌握各項(xiàng)規(guī)定及紀(jì)律要求，做到令行禁止。要召開專題動(dòng)員會議，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。要通過校報(bào)、宣傳櫥窗、廣播、QQ群、微信群、微信公眾號等媒體，多宣傳正面典型，弘揚(yáng)正氣，讓廣大學(xué)生家長和社會各界切實(shí)感受到開展此項(xiàng)活動(dòng)取得的實(shí)際效果，提高人民群眾的滿意度和社會的公信度。
3、完善制度，建立機(jī)制
要建立和完善預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)采取有效措施加以治理。要從解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，以民主監(jiān)督為載體，建立監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)解決產(chǎn)生違規(guī)補(bǔ)課、有償家教不正之風(fēng)的深層次問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
4、加強(qiáng)管理，建立長效機(jī)制
要切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和學(xué)校常規(guī)管理，完善教師管理制度，將不組織、不參與并抵制有償補(bǔ)課作為學(xué)校和教師日常管理和年終考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立健全學(xué)校和教師“不敢、不能、不想”有償補(bǔ)課的長效機(jī)制，切實(shí)杜絕有償補(bǔ)課現(xiàn)象的發(fā)生。
附件：
2、齊齊哈爾市中小學(xué)校杜絕有償補(bǔ)課承諾書
3、江橋鎮(zhèn)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作責(zé)任狀
江橋鎮(zhèn)中心學(xué)校
2019年6月29日
附件2：
齊齊哈爾市中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書
為切實(shí)做到教書育人，為人師表，規(guī)范自己的從教行為，做一名受學(xué)生尊敬、讓家長滿意、社會好評的人民教師，樹立人民教師的良好社會形象，維護(hù)學(xué)校教育正常秩序，提高教育教學(xué)質(zhì)量，我鄭重作出如下承諾：
一、自覺遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行上級教育部門和學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定；
二、不招收學(xué)生在家或到學(xué)生家中或校內(nèi)外租（借）用場地進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)課、輔導(dǎo)、辦班或變相收費(fèi)；
三、不利用職務(wù)之便強(qiáng)制、誘導(dǎo)或暗示本班學(xué)生參加有償家教輔導(dǎo)；
四、不在教師之間相互介紹學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課，不為對方提供有償家教生源；
五、不動(dòng)員、變相動(dòng)員學(xué)生參加校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的各類補(bǔ)習(xí)班或?yàn)槠涮峁┥矗?/p>
六、不單獨(dú)或與他人合伙租（借）場地、占用其他場地進(jìn)行有償補(bǔ)課、有償輔導(dǎo)、有償辦班、參與有償家教或管理；
七、不以各種名義開辦“托管班”、“寄讀所”、“少兒之家”等收取費(fèi)用或從中獲利；
八、不在校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼課或在社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)中兼課；
九、努力提高課堂教學(xué)效率，上好每一堂課；
十、關(guān)愛每個(gè)學(xué)生，做好培優(yōu)補(bǔ)差工作。在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，無償為學(xué)生釋疑解惑，盡心盡力幫助學(xué)困生，讓每個(gè)學(xué)生都得到健康成長、和諧發(fā)展。
我將自覺履行以上承諾，請學(xué)校和社會監(jiān)督。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定接受組織處理。
承諾教師：
年 月 日
附件3：
江橋鎮(zhèn)在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作責(zé)任狀
乙方保證：
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣教育局《關(guān)于印發(fā)全縣中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》（泰教字〔2017〕42號）和《江橋鎮(zhèn)中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開展中小學(xué)校（含幼兒園）在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)。
1、成立有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，制定方案，召開會議進(jìn)行專題部署，將整治活動(dòng)精神傳達(dá)到每一位教師，確保人人熟悉、理解和掌握各項(xiàng)規(guī)定及紀(jì)律要求，做到令行禁止。
2、組織全體教師學(xué)習(xí)《教育部嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》、《教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《黑龍江省中小學(xué)在職教師從業(yè)行為“十嚴(yán)禁”》、《齊齊哈爾市關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《齊齊哈爾市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)教育部中小學(xué)治理在職教師有償補(bǔ)課規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等文件。
3、與全體教師簽訂《齊齊哈爾市中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課承諾書》，并面向社會公開，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
4、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和學(xué)校常規(guī)管理，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，有效遏制有償補(bǔ)課現(xiàn)象的發(fā)生。
5、認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，通過自己查擺，找出問題，及時(shí)整改。
6、開展集中整治，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對有禁不止，繼續(xù)頂風(fēng)有償補(bǔ)課的在職教師一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，學(xué)校絕不包庇袒護(hù)。
7、嚴(yán)格按要求開展好“動(dòng)員部署、自查自糾、集中整治、總結(jié)完善”四個(gè)階段的工作內(nèi)容，確保在集中整治的八項(xiàng)工作中取得實(shí)效。
我校如有在職教師出現(xiàn)有償補(bǔ)課問題，按有關(guān)規(guī)定接受組織處理。
甲方:江橋鎮(zhèn)中心學(xué)校 簽訂人：
乙方：江橋鎮(zhèn)中學(xué) 簽訂人：
2019年6月29日
