2017-11-29 09:34
每次回家都像在拼命！
住在沒有電梯的老舊多層小區(qū)里，上下樓，成為了不少老年人出行的一大難題和心病。
有的老人走兩步歇一步，蹣跚地下樓，有的老人因?yàn)樽〉臉菍痈?，甚至直接就放棄了下樓，天天只待在家里成了“宅老族”…?/p>
身為子女，想想住在老小區(qū)的父母，也是心疼。
看著別人家的小區(qū)一個(gè)個(gè)順利裝上了電梯，可為什么我們小區(qū)就這么難呢？老小區(qū)實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”究竟有多遠(yuǎn)？
天時(shí)、地利、人和！
杭州第一部老小區(qū)加裝電梯運(yùn)行
杭州在面對(duì)老小區(qū)加裝電梯的問題上，也是有多次嘗試和突破。
11月22日，經(jīng)過兩個(gè)月施工，杭州老小區(qū)首部加裝電梯在上城區(qū)新民村2幢1單元投入使用。
這幢六層的磚混結(jié)構(gòu)住房建于1998年，今年上半年，上城區(qū)的新民村和柳浪閣，被列入杭州既有住宅加裝電梯先行試點(diǎn)項(xiàng)目。
加裝電梯位于單元樓北面自行車停車庫(kù)，連廊從二樓半開始造，將單元樓與電梯井相連，電梯井距離單元樓3.7米。電梯內(nèi)貼著載重為630公斤的標(biāo)識(shí)，每次可以運(yùn)送8人。
“很平穩(wěn)，很安靜，比想象中還要好?！本用駛儗?duì)電梯非常滿意。小區(qū)里，70歲的徐大伯更是激動(dòng)地連說了三次滿意：“以前上樓要走好幾分鐘，現(xiàn)在只要往下走10個(gè)臺(tái)階就行。我也希望老小區(qū)電梯能更加普及，方便更多的老年人?！?/p>
老小區(qū)加裝電梯一直以來都困難重重，
但上城區(qū)如何可以率先實(shí)現(xiàn)突破？
今年6月，上城區(qū)研究制定了《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》，方案為居民考慮得較多，明確了試點(diǎn)工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和組織機(jī)制，詳細(xì)的操作流程和整套規(guī)范性操作指南。
新民村電梯的成功加裝，也成為了大家熱議的焦點(diǎn)，對(duì)于先前遇到的“難點(diǎn)”，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒！
對(duì)于加裝電梯的最大難題——
民意分歧大、難統(tǒng)一
參照物管條例，重點(diǎn)將民意征求中的“單元內(nèi)所有住戶同意”條件確定為“兩個(gè)三分之二以上住戶同意”，即專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
完善并簡(jiǎn)化“操作”
提出申請(qǐng)后，首先由牽頭人來征求樓道居民的意見和相關(guān)的協(xié)議出資比例。然后，區(qū)加梯辦組織相關(guān)部門人員和專業(yè)人士前去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可行性論證，并出謀劃策。居民自己先出圖，再找專業(yè)人員設(shè)計(jì)圖紙。
如何讓一樓和二樓住戶同意
積極滿足一樓二樓住戶的合理訴求。新民村小區(qū)這次裝電梯的同時(shí)，把小區(qū)樓道也刷新了一遍。對(duì)于一樓二樓之前廚房外就是垃圾桶的問題，小區(qū)也積極解決。
其實(shí)，回顧杭州老小區(qū)加裝電梯歷史，
也是在不斷嘗試和磨合中進(jìn)行。
2012年7月，杭州杭州倉(cāng)基新村10幢2單元安裝了首部接力式樓道電梯。
2013年4月，看到倉(cāng)基新村的電梯試點(diǎn)行之有效，杭州的花園北村、紫荊雅苑、求是新村等小區(qū)，也紛紛安裝了接力式樓道電梯。一個(gè)單元樓裝的總價(jià)為10萬到20萬元。
2014年4月，杭州曙光路附近的仁壽山小區(qū)17/18幢，安裝了觀光式電梯，結(jié)構(gòu)為外掛式，方便居民出行。但觀光式電梯推廣普及難度大，不是所有老舊小區(qū)都能裝，有些就不適合在地下開挖井道。
老人們辛苦一輩子，現(xiàn)在上下樓都困難，成了“懸空老人”， 這讓很多人感到不忍。
在杭州，浙大華家池校區(qū)34幢樓里住著17位退休教授，最大的94歲，他們?yōu)榧友b電梯的事兒跑了足足8年。
那么，老小區(qū)加裝電梯的需求有多迫切？從數(shù)據(jù)來看，截至2016年底，杭州總?cè)丝跀?shù)738.29萬人，其中60歲以上老年人口159.13萬人，占比21.55%。
隨著政府層面的積極推動(dòng)
老小區(qū)加裝電梯有路可循
兩部委發(fā)文：
老舊小區(qū)可使用維修資金加裝電梯
2015年10月，住建部、財(cái)政部下發(fā)通知，發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中的作用。沒有電梯的老舊住宅，經(jīng)過三分之二業(yè)主同意，可以使用維修資金加裝電梯。如果發(fā)生電梯故障、消防設(shè)施故障等危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可不經(jīng)業(yè)主“雙三分之二”表決，直接申請(qǐng)使用維修資金。
浙江：
下發(fā)《既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》
2016年4月，浙江省下發(fā)《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，只要是符合“具有合法的房屋權(quán)屬證明，滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃”這些條件的既有住宅，就可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)加裝電梯了。
杭州啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)
2016年10月26日，杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上透露，《杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)獲省委省政府審批同意。方案中很重要的一條就是，“推動(dòng)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，探索解決老舊小區(qū)老年人出行難問題，抓緊出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施辦法，加快推進(jìn)試點(diǎn)安裝工作”。
老舊小區(qū)加裝電梯納入
杭州市政府2017年為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目
2017年1月，杭州市政府為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目第8項(xiàng)為“加強(qiáng)居民住房保障”，其中提到了“制定出臺(tái)我市既有住宅增設(shè)電梯工作有關(guān)政策，組織開展試點(diǎn)工作”。
杭州老舊小區(qū)加裝電梯每臺(tái)補(bǔ)助20萬元
上城區(qū)、江干區(qū)試點(diǎn)
2017年8月，杭州向社會(huì)公布了上城區(qū)、江干區(qū)兩區(qū)為先行開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，正式拉開了杭州既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的帷幕，老舊小區(qū)加裝電梯的夢(mèng)想將變成現(xiàn)實(shí)。
其實(shí)不止杭州，放眼全國(guó)，
老舊小區(qū)安裝電梯的推進(jìn)都是個(gè)難題。
面臨“望樓卻步”的問題，很多城市已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了老舊小區(qū)加裝電梯的相關(guān)政策，更有一些地區(qū)已經(jīng)開始了老小區(qū)電梯的加裝。
上海
2014年1月7日，上海市財(cái)政局《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)政府補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過24萬元每臺(tái)。上海市對(duì)電梯的補(bǔ)貼目前屬于全國(guó)最高。
2014年12月16日，國(guó)內(nèi)普通居民住宅區(qū)首部“座椅式”電梯落戶上海市靜安三和小區(qū)。
三和小區(qū)12號(hào)樓共7層，每層2戶，是沒有電梯的老舊公寓。該樓的樓梯扶手經(jīng)過改造裝上了約20余公分寬的軌道系統(tǒng)。
2016年，上海市多部門聯(lián)合出臺(tái)了833號(hào)文件，將老舊小區(qū)加裝電梯的審批環(huán)節(jié)從46個(gè)縮減到15個(gè)，相關(guān)程序也從之前的多部門減到4部門。
廣州
首臺(tái)微型電梯亮相
2016年12月15日晚，廣州市首臺(tái)快科微梯在越秀南路179號(hào)一小區(qū)順利吊裝成功，這款新型電梯不但工期短，還可以租賃使用，誰(shuí)用就誰(shuí)付錢租……
微梯與小區(qū)居民樓完美組合
微梯的占地面積不到傳統(tǒng)電梯的四分之一，現(xiàn)場(chǎng)吊裝僅需數(shù)個(gè)小時(shí)。這種電梯還提供了租賃和購(gòu)買兩種服務(wù)模式。一次性買斷微梯15年使用權(quán)：最低只要2萬元，最高也只需要6.9萬元。業(yè)主還可以按需求時(shí)間交納微梯租賃使用費(fèi)：每月租用的費(fèi)用最低150元，最高的只有850元。
北京
1990年后樓房納入老舊小區(qū)改造
2017年2月28日，北下關(guān)大柳樹5號(hào)院6單元，成為了北京市區(qū)老舊住宅中第一個(gè)成功開始加裝電梯的單元。
運(yùn)營(yíng)使用上，電梯屬于租賃性質(zhì)，前期安裝費(fèi)用由相關(guān)公司出資，住戶按月交納費(fèi)用。這樣一來，平均每月每戶收費(fèi)額為190元，其中二層住戶為72元/戶月，頂層住戶為328元/戶月。
根據(jù)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》，北京將在今后4年進(jìn)行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，改造范圍覆蓋1990年以后建成的樓房，并將采用“菜單式”改造。
老小區(qū)加裝電梯，有不少地方做過嘗試，可無果而終的居多，現(xiàn)在的每一步嘗試都是離未來的成功實(shí)踐更近一步。
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