教職工代表大會實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步促進(jìn)黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想和《工會法》、《教師法》、《教育法》賦予教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的落實(shí)，完善和規(guī)范教代會制度，推進(jìn)我校的民主建設(shè)，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，依法維護(hù)教職工權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定。特制定本細(xì)則。
第一章 總 則
第一條 教代會的性質(zhì)和地位
教職工代表大會(以下簡稱教代會）制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的基本制度和基本形式，是教職工依法行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)，也是促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取教職工意見，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道，是學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開的主要載體。
教代會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，尊重和支持校長依法行使職權(quán)，學(xué)校工會委員會承擔(dān)教代會工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)。
第二章 教代會的職權(quán)
第二條 教代會行使下列職權(quán)
教代會一般行使職權(quán)有四項(xiàng)，即審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)。
1．審議建議權(quán)：聽取討論校長的工作報(bào)告，審議學(xué)校的辦學(xué)方針，發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年工作計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)工作報(bào)告、教育教學(xué)和管理制度以及其他有關(guān)學(xué)校重大改革方案或措施等，提出意見和建議。校長根據(jù)教代會提出的意見和建議修改報(bào)告、方(草）案，做出決策。
2．審議通過權(quán)：審議通過教職工聘任合同制和校內(nèi)崗位工資制實(shí)施方案、學(xué)校崗位責(zé)任制方案、教師職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施方案、教職工管理制度、獎懲辦法以及其它重要規(guī)章制度。通過后由校長頒布施行。
3．審議決定權(quán)：審議決定有關(guān)教職工生活福利等重大事項(xiàng)。
4．評議監(jiān)督權(quán)：參與民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和審查競聘干部，提出獎懲和任免建議。
5．教代會針對學(xué)校和教職工需要研究解決的重要問題確定中心議題，要支持校長行使職權(quán)。教代會在審議決定重大事項(xiàng)與校長意見不同時(shí)，必須及時(shí)同校長交換意見，如意見不能統(tǒng)一，校長應(yīng)暫緩執(zhí)行，在廣泛征求意見修改后進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議后意見仍不能統(tǒng)一的，要及時(shí)報(bào)告集團(tuán)教育工會和區(qū)教育工會。
第三章 組織制度
第三條 教代會每三年一屆，每學(xué)年至少召開一次；每次會議必須有三分之二以上的代表出席方能召開。
第四條 教代會進(jìn)行選舉和做出決議、決定，須經(jīng)全體代表半數(shù)以上表決通過。
第四章 教職工代表大會與工會
第五條 學(xué)校工會是教代會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會的日常工作。全體教職工在學(xué)校黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與學(xué)校的改革，充分發(fā)揮教代會的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。學(xué)校工會委員會承擔(dān)下列工作任務(wù)：
1．組織選舉教職工代表。
2．主持教代會的籌備和會議的組織工作。
3．承擔(dān)教代會前期教師建議、代表議案的形成等籌備工作。
4．督促檢查大會決議和決定的執(zhí)行與落實(shí)。
5．對教代會代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高教職工代表的素質(zhì)。
6．完成教代會交給的其它任務(wù)。
第五章 教代會的籌備與召開
第六條 教代會的籌備
1．換屆時(shí)，制定出席會議的正式代表、特邀代表、列席代表名額分配；代表?xiàng)l件、選舉辦法、代表小組劃分等方案。
2．經(jīng)全體教職工會議通過后，公布代表名單，并對代表進(jìn)行培訓(xùn)。
3．征集大會提案，并對提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案。
4．將需提交代表大會討論、審議、通過或決定的文件在會前10天印發(fā)給教職工代表，廣泛征求代表意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。
5．提出大會主席團(tuán)組成人員推薦名單(換屆時(shí)）和選舉辦法。
6．?dāng)M定大會日程、議程。
7．制定會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
8．教代會主席團(tuán)負(fù)責(zé)人向黨支部報(bào)告教代會籌備工作情況。
9．由黨支部批轉(zhuǎn)工會關(guān)于召開教代會的報(bào)告。
10．學(xué)校工會于會前兩周將學(xué)校召開教代會報(bào)告表上報(bào)集團(tuán)教育工會和區(qū)教育工會備案，經(jīng)批準(zhǔn)后召開教代會。
第七條 教代會代表
一、教代會代表的產(chǎn)生
1．按照國家法律規(guī)定享有政治權(quán)利的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。
2．教代會代表名額為全體教職工的25％。
3．教代會代表選舉辦法：教代會代表采用以備課組和各行政小組為工會小組，小組推薦候選人，工會委員會和行政會審查，經(jīng)全體教職工大會舉手通過，由工會組織將教代會代表登記存檔。
4．教代會代表要體現(xiàn)代表性和群眾性，代表中應(yīng)有教師、組長、校級干部、職工，其中教職工代表應(yīng)占80％以上。代表分布考慮職稱、年齡、學(xué)歷、黨派等因素。設(shè)列席代表(黨、政、工、團(tuán)、年級部主任、教研室主任、民主黨派人士）和特邀代表(退休的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)及有社會影響的教師）等。
5．教代會代表實(shí)行常任制，每屆改選一次，可以連選連任。
6．教代會代表對教職工負(fù)責(zé)。教職工有權(quán)監(jiān)督或按照一定程序撤換代表。
二、教代會代表的職責(zé)
1．在教代會召開前，要主動深入到教職工中去，聽取大家意見，做好提案征集工作。
2．在教代會開會期間，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加各項(xiàng)議題的討論，充分發(fā)表意見。
3．征集教職工意見及建議，進(jìn)行審查、分類，填寫提案表。
4．在教代會閉會期間，受教代會委托，可參加學(xué)校執(zhí)行教代會決議、決定和提案落實(shí)情況的檢查。
5．教代會代表行使民主權(quán)利，學(xué)校各部門不得阻撓。
三、教代會代表的義務(wù)
1．學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，自覺遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，不斷學(xué)習(xí)提高思想政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參與民主管理的能力。
2．密切聯(lián)系群眾，代表、維護(hù)教職工合法權(quán)益，如實(shí)反映教職工的意見和要求。積極參加教代會活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會的決議，完成好教代會交給的各項(xiàng)任務(wù)，做好教職工的工作。
3．模范遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和學(xué)校的規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
四、教代會代表出現(xiàn)下述情況的應(yīng)報(bào)學(xué)校教代會主席團(tuán)備案，并予以調(diào)整
1．在任期內(nèi)調(diào)離本校或退休的，其代表資格自行中止。
2．被開除或留用察看的，其代表資格自受處分之日起即行停止。
3．一年以上不能參加大會活動的教代會代表，其代表資格不予保留。
4．失去群眾信任的，由原工會小組向?qū)W校工會組織提出撤銷其代表資格的申請，經(jīng)同意后，由原選舉部門進(jìn)行重新選舉。
五、教代會代表的增補(bǔ)、調(diào)整
因各種原因造成教職工代表缺額的，按照缺額數(shù)和代表性進(jìn)行補(bǔ)選，其程序是：
1．原教研室向?qū)W校工會組織提出申請。
2．經(jīng)教代會主席團(tuán)研究同意后，原選舉工會小組按照選舉程序進(jìn)行選舉，并將選舉結(jié)果報(bào)學(xué)校工會。
3．審查同意后，填寫教職工代表登記表，并向下次教職工代表大會報(bào)告增補(bǔ)及調(diào)整情況。
六、教代會的列席代表和特邀代表
1．教代會根據(jù)需要，設(shè)列席代表和特邀代表。特邀代表一般是原校黨政領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派、離、退休教職工代表等；列席代表一般是未被選為正式教代會代表的學(xué)校黨、政、工、團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部等。
2．列席代表或特邀代表有發(fā)言權(quán)，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第八條 教代會提案
一、概述
1．教代會提案是教代會代表在廣泛征集教職工意見、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就學(xué)校的改革和發(fā)展及教職工普遍關(guān)心的問題，按照規(guī)定程序，提請教代會討論、處理的意見和建議。
2．教代會提案工作是教代會行使參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作，是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和學(xué)校決策民主化、科學(xué)化的重要渠道，是教代會代表履行職責(zé)、行使民主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣泛調(diào)動教職工積極性，激發(fā)教職工主人翁責(zé)任感，群策群力建設(shè)發(fā)展好學(xué)校的重要途徑。
二、提案小組
1．提案小組是教代會設(shè)立的提案工作專門機(jī)構(gòu)。提案小組由大會秘書組擔(dān)任。
2．提案小組職責(zé)
（1）制訂年度提案工作計(jì)劃。
（2）組織和征集提案。
（3）審理各代表的提案初審后交主席團(tuán)。
（4）檢查提案的落實(shí)，督促承辦部門認(rèn)真辦理提案，及時(shí)向提案人答復(fù)、通報(bào)，并征集提案人對處理結(jié)果的意見。
（5）向教代會作關(guān)于提案征集、審理及落實(shí)情況的報(bào)告。
（6）評選優(yōu)秀提案。
三、提案征集的要求
1．提案人須是本屆教代會代表，其中1位代表為提案人，另有3位以上的代表為附議人，并需親自簽名。
2．提案人在撰寫提案時(shí)，需用統(tǒng)一印發(fā)的提案表格，一事一案，建議具體，書寫清楚，一式兩份。(提案表見附件一）
3．提案內(nèi)容：代表可以對涉及學(xué)校改革與發(fā)展全局的工作提出具體建議，也可以對教職工普遍關(guān)心的其他重要事項(xiàng)提出意見。
4．提案征集時(shí)間
（1）每年召開教代會前征集一次。
（2）征集起止時(shí)間一般在大會召開前一個(gè)月開始，并限定截止日期。具體要求由提案小組書面通知，超過規(guī)定截止時(shí)間收到的提案只作一般性意見和建議處理。
四、提案的審理
1．提案人將提案表交到提案小組。
2．提案小組對征集的提案進(jìn)行審理，決定各項(xiàng)提案立案與否。對合格的提案進(jìn)行立案、編號、登記造冊，簽署處理意見。
3．由提案小組匯總情況，負(fù)責(zé)向大會主席團(tuán)匯報(bào)，并向大會作《關(guān)于提案征集和立案情況的報(bào)告》。
五、提案的辦理、答復(fù)、落實(shí)、反饋
1．大會閉幕后，提案小組召開會議布置提案落實(shí)工作。提案表由校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后交相關(guān)職能部門處理。
2．重視教代會提案，保證提案辦理質(zhì)量。
（1）提案辦理要有部門領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，健全制度，嚴(yán)格程序。
（2）對涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門協(xié)同辦理的提案，承辦部門與協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，主動協(xié)商解決。
（3）提案處理要認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重實(shí)效。凡有條件解決的，要及時(shí)落實(shí)；因條件所限一時(shí)不能解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)；確實(shí)無法解決的，要如實(shí)地說明理由，解釋清楚。
3．立案兩個(gè)月內(nèi)(寒暑假除外），承辦部門必須向提案人作出“正在（已經(jīng)）落實(shí)”、“暫緩落實(shí)”、“無法落實(shí)”等明確答復(fù)，并將提案表交提案小組。
4．提案小組向提案人征詢對提案處理的反饋意見，并向教代會報(bào)告。
第九條 教代會大會主席團(tuán)
教代會大會主席團(tuán)是大會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行常任制。主席團(tuán)要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，每次大會設(shè)執(zhí)行主席。
一、主席團(tuán)工作職責(zé)
1．組織、主持大會期間的各項(xiàng)活動。
2．聽取、討論各代表團(tuán)對各項(xiàng)議案的審議意見，對議案進(jìn)行修改。
3．草擬大會決議和決定。
4．處理大會期間的其它重要問題。
二、主席團(tuán)成員的產(chǎn)生
1．主席團(tuán)成員必須是教代會正式代表。
2．主席團(tuán)成員中應(yīng)有學(xué)校黨、政、工、團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和高級教師及其他人員。
3．主席團(tuán)組成人員推薦名單提交教代會預(yù)備會議通過。
三、大會秘書組
大會設(shè)秘書長一人，副秘書長一至二人，秘書長由工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任，兼管提案小組工作。
第十條 教代會預(yù)備會議主要議程
教代會預(yù)備會議由上屆主席團(tuán)負(fù)責(zé)人主持，全體教代會正式代表參加。
1．聽取本次教代會籌備情況的報(bào)告。
2．通過代表資格審查報(bào)告(換屆時(shí)）。
3．聽取代表增補(bǔ)情況的說明，并表決通過。
4．通過大會議程。
第十一條 教代會會議的主要議程
1．校長做工作報(bào)告(每學(xué)年一次）。
2．校級干部工作述職、主任級干部書面總結(jié)(每學(xué)年一次，印發(fā)給教代會代表）。
3．教代會代表民主評議學(xué)校干部(民主評議表見附件二）。
4．必要時(shí)，學(xué)校行政相關(guān)負(fù)責(zé)人作專題報(bào)告。
5．由工會主席或教代會主席團(tuán)負(fù)責(zé)人就上次教代會決議、決定的落實(shí)及提案的處理等情況向大會做出工作報(bào)告。
6．就會議報(bào)告、議案進(jìn)行討論和審議。
7．對代表提案做出回復(fù)。
8．教職工代表作大會發(fā)言。
9．對決議、決定進(jìn)行表決，并宣布結(jié)果。
第十二條 教代會的決議、決定
一、決議、決定的內(nèi)容
—般包括：決議、決定的時(shí)間，教代會的屆次，決議、決定的事項(xiàng)，大會對決議、決定的意見和表決結(jié)果等。
二、決議、決定的形成
1．大會主席團(tuán)根據(jù)對各項(xiàng)議題的審議情況起草決議、決定草案。
2．將決議、決定草案交各代表討論，征求意見。
3．大會主席團(tuán)集中討論意見，對決議、決定進(jìn)行修改。
4．教代會對各項(xiàng)決議、決定進(jìn)行表決。
5．由大會主席團(tuán)執(zhí)行主席宣布各項(xiàng)決議、決定的表決結(jié)果。
三、決議、決定的實(shí)施
1．學(xué)校各部門要認(rèn)真對待教代會的決議、決定，經(jīng)校長同意后，認(rèn)真執(zhí)行。
2．應(yīng)對決議、決定實(shí)施過程中存在的問題，向校長匯報(bào)，并提出修改意見。
3．對教代會決議、決定的執(zhí)行情況，應(yīng)由教代會主席團(tuán)負(fù)責(zé)人在下次教代會上進(jìn)行匯報(bào)。
四、決議、決定的修訂
在教代會決議、決定的執(zhí)行過程中，須經(jīng)過以下程序：
1．由校長或負(fù)責(zé)人向教代會提出修改決議、決定的建議。
2．召開教代會主席團(tuán)會議，對修改意見進(jìn)行研究，并做出相應(yīng)決定。
3．對涉及面廣，與教職工切身利益關(guān)系重大的事項(xiàng)，在有二分之一以上教代會代表同意召開教代會臨時(shí)會議的情況下，召開會議進(jìn)行討論，并就修改內(nèi)容進(jìn)行表決，同時(shí)做出新的決議、決定。
第六章 教代會的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
第十三條 大會期間的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是教代會大會主席團(tuán)(見上述教代會大會主席團(tuán)），主席團(tuán)要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。
第十四條 在教代會閉會期間，由教代會大會主席團(tuán)，負(fù)責(zé)協(xié)商處理臨時(shí)出現(xiàn)的重大問題。
第七章 教代會文書檔案
第十五條 建檔原則
1．教代會存檔的文書資料必須有參考價(jià)值，并保持文書資料的本來歷史面貌。
2．文書資料要齊全、完整。
3．按先后順序，分門別類。
4．把每屆次的文書資料分別組合成卷。
5．教代會全程的影像資料。
第十六條 建檔范圍
1．涉及教代會工作的上級文件、批復(fù)、講話稿。
2．教職工代表登記表。
3．教代會的組織機(jī)構(gòu)、成員及出席大會的人員名單。
4．教代會的文件、講話資料、記錄筆。
5．教代會的決議、決定。
6．民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的資料。
7．教職工代表提案及處理落實(shí)情況記錄。
8．教職工代表或者專門工作小組檢查、質(zhì)詢等日常民主管理活動記錄。
9．學(xué)校報(bào)送的有關(guān)教代會的文件、請示、報(bào)告。
10．教職工代表來信、來訪的接待資料及處理結(jié)果。
11．與教代會有關(guān)的其它資料。
第十七條 檔案管理
1．所有資料整理歸檔后，交檔案室，由學(xué)校檔案室專人管理。
2．按學(xué)校檔案室接收、查閱、保密、移交等檔案管理?xiàng)l例執(zhí)行。
