王芮、王卉卉，上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院；
近年來，聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行以及歐盟等國際組織在數(shù)字素養(yǎng)與能力、數(shù)字公平、數(shù)字平臺建設(shè)方面出臺了系列政策框架。各國將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為本國教育改革的重要舉措，主要集中在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字素養(yǎng)與技能、數(shù)字基礎(chǔ)課程建設(shè)、數(shù)字協(xié)同治理體系五個方面。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基石與前提。為占領(lǐng)教育改革“高地”，各國紛紛大力投資數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過將最新的數(shù)字技術(shù)，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等融入教育信息化計劃中，引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)方面，英國政府設(shè)立了2033年全英范圍內(nèi)實現(xiàn)全光纖連接的目標(biāo)，加速向英國所有學(xué)校全面推廣光纖互聯(lián)網(wǎng)連接方式；埃及政府為2500所學(xué)校鋪設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，并提出為四至九年級的1200萬學(xué)生提供數(shù)字學(xué)習(xí)資源；韓國計劃為中小學(xué)打造38萬間有千兆網(wǎng)絡(luò)的全息學(xué)習(xí)空間，增設(shè)人工智能融合教育學(xué)校，構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐的未來教育體驗館和智能科學(xué)室。
在大范圍寬帶連接方面，美國從可使用性、可負(fù)擔(dān)性和可應(yīng)用性三個方面提出了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，通過《2022年互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》承諾促進(jìn)個人和企業(yè)在需要的地方獲得能負(fù)擔(dān)得起的、包容的和可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入，與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商合作向?qū)W習(xí)者分發(fā)熱點和設(shè)備，政府持續(xù)資助購買數(shù)字化設(shè)備并通過項目補貼以降低用網(wǎng)費用，為學(xué)習(xí)者提供數(shù)字掃盲機會和數(shù)字設(shè)備運用指導(dǎo)。
在數(shù)字終端配備方面，韓國計劃至2023年將終身教育券受惠者增加至1.5萬人，為低收入群體提供免費計算機和網(wǎng)絡(luò)支援，提供網(wǎng)絡(luò)通信、電腦購買等資助服務(wù)，實現(xiàn)一戶一計算機的目標(biāo)；日本推進(jìn)實施“GIGA 學(xué)校計劃”，即“面向所有學(xué)校的全球創(chuàng)新門戶項目”（Global and Innovation Gateway for All School Program），旨在為幼兒園到高中學(xué)校配備完備的數(shù)字化設(shè)備，實現(xiàn)每位學(xué)生擁有一臺計算機的目標(biāo)，優(yōu)化無線通信網(wǎng)絡(luò)和教育信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)包括政府機構(gòu)、學(xué)校、地區(qū)產(chǎn)業(yè)和教育研究的區(qū)域教育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校園內(nèi)超高速網(wǎng)絡(luò)以及無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。除此之外，歐盟與歐洲投資銀行合作，為成員國爭取數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的資金，以促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國教科文組織也倡議加強對欠發(fā)達(dá)國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的援助，以彌補國家間、國內(nèi)陸區(qū)間以及不同人群間的數(shù)字鴻溝。
資源開發(fā)和平臺建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心舉措與主要內(nèi)容，包括信息化平臺、數(shù)字教學(xué)平臺、數(shù)字教材、電子書包、數(shù)字圖書館等。
在信息化平臺建設(shè)方面，國際組織扮演著主要角色，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織倡導(dǎo)搭建數(shù)字平臺，提供公開許可且可持續(xù)發(fā)展的開放教育資源；歐盟建立歐洲數(shù)字教育中心，加強歐盟層面數(shù)字教育的合作與交流；聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起了一項全球公共數(shù)字學(xué)習(xí)倡議，幫助各國創(chuàng)建和加強其國家數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源共享。
在數(shù)字教學(xué)平臺建設(shè)方面，英國建立的國家橡樹學(xué)院將近3500小時的優(yōu)秀視頻課程內(nèi)容免費提供給所有教師、家長和兒童使用。德國創(chuàng)建了國家教育數(shù)字化平臺項目，為教師提供數(shù)字化相關(guān)知識，并提升其數(shù)字技能。韓國創(chuàng)建了基礎(chǔ)教育階段在線教學(xué)公共平臺，為全學(xué)段的學(xué)習(xí)者提供多種數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并在幼兒園建立以數(shù)字為基礎(chǔ)的游戲環(huán)境，開設(shè)以幼兒游戲為中心的課程，通過增加信息選擇課程、擴建人工智能教育學(xué)校等途徑提供數(shù)字化資源，以此拓寬與高中學(xué)分制相關(guān)的信息并增加計算機課程學(xué)習(xí)機會。
另外，數(shù)字教材是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要媒介。美國佛羅里達(dá)州將數(shù)字教材全面引入公立學(xué)校系統(tǒng)并啟動數(shù)字化教材五年改革計劃；日本政府在2021年劃撥22億日元作為電子教材推廣使用的資金，并擬于2024年全面引入電子教材。與此同時，一些國家還嘗試開設(shè)“虛擬學(xué)校”，如美國虛擬特許學(xué)校是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的全日制公立學(xué)校，為學(xué)生提供靈活自由的個性化學(xué)習(xí)方式，這在一定程度上緩解了公立學(xué)校生源擁擠的問題。
教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提升教師、學(xué)生以及學(xué)校管理者的數(shù)字素養(yǎng)和技能，教師數(shù)字素養(yǎng)成為影響教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗與數(shù)字化教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣的核心要素。美國圖書館協(xié)會的數(shù)字素養(yǎng)工作組將數(shù)字素養(yǎng)定義為“使用信息和通信技術(shù)尋找、評估、創(chuàng)建和交流信息的能力，需要認(rèn)知和技術(shù)技能”，數(shù)字學(xué)習(xí)者需要理解概念并通過提升認(rèn)知能力來把握數(shù)字學(xué)習(xí)。
在教師數(shù)字素養(yǎng)方面，只有教師具備了良好的數(shù)字能力方可實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)評價、教學(xué)管理等創(chuàng)新與變革。歐盟重點關(guān)注教師數(shù)字素養(yǎng)提升，更新《歐洲數(shù)字化能力框架2.2》并開發(fā)歐洲數(shù)字化技能證書，從課前、課中和課后三個環(huán)節(jié)為中小學(xué)教師和教育工作者提供教學(xué)培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在2020年明確提出教師通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的前提條件，包括教師獲得高質(zhì)量的信息化工具及數(shù)字資源，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)以及教師在線學(xué)習(xí)的參與度，如慕課、在線課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體等。法國鼓勵教師參與國家教育數(shù)字化計劃，將數(shù)字專業(yè)和計算機科學(xué)納入初始考核培訓(xùn)中，創(chuàng)建交互式數(shù)字資源，教師可以參加100余項數(shù)字培訓(xùn)項目以提升數(shù)字素養(yǎng)。日本也要求在GIGA學(xué)校中對教師的信息通信技術(shù)指導(dǎo)能力進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)“智能學(xué)?！钡慕虒W(xué)要求。
學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的《OECD學(xué)習(xí)框架2030》將數(shù)字素養(yǎng)與閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)并列，強調(diào)學(xué)生掌握數(shù)字能力對未來工作與生存能力的重要性；新西蘭用“體驗、學(xué)習(xí)、調(diào)整”的模式，將數(shù)字學(xué)習(xí)列為課程的一部分，以培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字技能；澳大利亞將提升數(shù)字技能作為國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的一部分，推動雇主與培訓(xùn)提供者合作，強調(diào)全民都應(yīng)成為數(shù)字學(xué)習(xí)者，與各州、地區(qū)簽訂《國家技能協(xié)議》，針對社會需求培養(yǎng)相應(yīng)的數(shù)字人才。
培養(yǎng)專門的數(shù)字化人才、增強學(xué)生的數(shù)字專業(yè)能力以適應(yīng)更加復(fù)雜的未來社會成為各國的共同舉措。世界主要國家已經(jīng)開始將大數(shù)據(jù)分析、編程、人工智能等原本在高等教育階段學(xué)習(xí)的課程，前置到基礎(chǔ)教育甚至是學(xué)前教育階段的游戲中開展。各國希望通過義務(wù)教育，讓中小學(xué)生盡早接觸有助于提升數(shù)字能力的基礎(chǔ)課程（如編程），培養(yǎng)學(xué)生的興趣，從而將其中有天賦的學(xué)生培養(yǎng)成數(shù)字技術(shù)專家。早在2014年，英國就設(shè)立了“編程年”（Year of Code），規(guī)定所有5～16歲的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)計算機編程。法國將編程納入初等義務(wù)教育的選修課程。保加利亞、丹麥等11個歐洲國家都將信息、通信和技術(shù)課程的重心轉(zhuǎn)移到了編程和計算機科學(xué)上。美國撥出大量資金用于普及少兒編程，并邀請比爾·蓋茨、扎克伯格等數(shù)字化領(lǐng)軍人才宣傳編程課程的重要性。日本在統(tǒng)一發(fā)布的教學(xué)大綱和教材中提出，分別在五年級的數(shù)學(xué)課和六年級的科學(xué)課中設(shè)置“利用程序畫出多邊形和LED”的培養(yǎng)目標(biāo)。
與此同時，相關(guān)國際組織與國家也十分重視人工智能課程，并加大課程研發(fā)與投入力度。2022年2月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《K-12人工智能課程圖譜：政府認(rèn)可的人工智能課程》，描述并架構(gòu)了人工智能基礎(chǔ)課程的開發(fā)框架，包括課程開發(fā)與認(rèn)可、課程整合與管理、課程內(nèi)容架構(gòu)、課程學(xué)習(xí)成果、課程實施工作等內(nèi)容。日本在《人工智能戰(zhàn)略2022》中指出，要將數(shù)理學(xué)科、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能教育作為“社會5.0時代”的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。韓國則指出要加強小初高的軟件與人工智能課程設(shè)置，并增加人工智能先導(dǎo)學(xué)校至1000所。新加坡政府于2018年3月發(fā)布“人工智能新加坡（AI Singapore）”計劃，旨在促進(jìn)和增強新加坡在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，同時推出了“學(xué)生人工智能（AI for Students）”“幼兒人工智能（AI for Kids）”兩項人工智能教育計劃。
在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，建立政府、市場、學(xué)校、社會協(xié)同治理體系尤為重要。各國均非常重視市場主體在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中能動性的發(fā)揮。無論是提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)企業(yè)，還是為提高學(xué)習(xí)者數(shù)字素養(yǎng)的軟件開發(fā)商或數(shù)字資源平臺建設(shè)者，都是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要依傍，同時也不可忽視政府部門在數(shù)字資源建設(shè)方面的監(jiān)管作用。非洲聯(lián)盟在《非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020-2030年）》中，強調(diào)要將對提供技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)引入認(rèn)證流程，將相關(guān)機構(gòu)劃入數(shù)字轉(zhuǎn)型改革系統(tǒng)中。法國教育部推出了一系列舉措促進(jìn)企業(yè)對學(xué)校與教育機構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)的了解，鼓勵企業(yè)在學(xué)校與教育機構(gòu)中通過開展實驗來實現(xiàn)教育技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)相關(guān)利益方之間的交流與合作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、共享技術(shù)紅利。近年來，美國非常重視對提供教育數(shù)字化技術(shù)的相關(guān)企業(yè)給予政策與資金支持，鼓勵市場主體通過競爭和合作來服務(wù)學(xué)校數(shù)字化建設(shè)與資源開發(fā)。
韓國也高度重視數(shù)字技術(shù)相關(guān)企業(yè)對中小學(xué)數(shù)字化課程的技術(shù)支持，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)打造教師授課系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)、教與學(xué)信息大數(shù)據(jù)評估系統(tǒng)、教與學(xué)方法大數(shù)據(jù)引導(dǎo)系統(tǒng)等。此外，世界銀行也建議，教育系統(tǒng)應(yīng)采取政府一盤棋和多方利益相關(guān)者共同參與的做法，廣泛調(diào)動各類行為主體參與支持學(xué)生學(xué)習(xí)，進(jìn)而加速教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
（來源：《中國基礎(chǔ)教育》）
