我省在醫(yī)保方面開創(chuàng)了多項(xiàng)全國先例，大大減輕了老百姓看病的負(fù)擔(dān)

　　上個(gè)世紀(jì)90年代初,三明市三元區(qū)社保公司創(chuàng)辦的福康儲(chǔ)蓄所向離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金

　　N本報(bào)記者王勛見習(xí)記者郝希良/文本報(bào)記者黃孔瑜/圖

　　[核心提示]

　　早上7點(diǎn)起床，美美吃上一碗鍋邊，外加兩根油條；9點(diǎn)—11點(diǎn)到公園散步、跳舞；下午2點(diǎn)半—5點(diǎn)半，到老人活動(dòng)中心，和牌友們搓兩圈麻將，或者打幾輪“5、10、K”……幾天前的一個(gè)午后，家住臺(tái)江義洲街道奮斗社區(qū)的陳新老人，向記者介紹自己豐富的退休生活，說這番話時(shí)，他正端坐在牌桌前，神情自得。“我們這些退休伯，有養(yǎng)老金，有醫(yī)?？ǎ挥每磧号哪樕?，舒坦得很!”陳老的幽默，惹來眾人一片笑聲。

　　老人們的笑容，是對(duì)建國60年來，我省社會(huì)保障制度不斷健全、完善的最高褒獎(jiǎng)。今年8月，我省貫徹落實(shí)國務(wù)院加快建設(shè)海西的實(shí)施意見中，“完善社會(huì)保障體系”再次成為關(guān)鍵詞，公眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老和醫(yī)療兩大保險(xiǎn)，又將迎來新動(dòng)作———試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、推行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老及醫(yī)保待遇穩(wěn)步提高……在百姓眼中，這些，實(shí)為民生之基。老百姓從中切身感受“海西速度”，分享“海西成果”。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　錢袋子的故事：從104元到1130元

　　人手一個(gè)賬戶，每月按時(shí)足額到賬的養(yǎng)老金，成了退休人員最重要的生活來源，而這筆錢的逐年遞增，更是為大家津津樂道。

　　在福州供銷社退休職工連德欣家里，至今還保留著一張1989年的聘書，那一年，福州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司剛剛成立，在單位組干科工作的連師傅，被抽調(diào)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，受聘為福州第一批“社會(huì)保險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)員”，職工從此告別了“企業(yè)養(yǎng)老”時(shí)代。

　　“當(dāng)時(shí)，我還在郊區(qū)供銷社工作負(fù)責(zé)下屬13家企業(yè)，近2000號(hào)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，那時(shí)多數(shù)人的養(yǎng)老金只有幾十元。”連師傅說，1985年到1996年，養(yǎng)老保險(xiǎn)只有企業(yè)賬戶，很多人只知道企業(yè)每月要多一塊“負(fù)擔(dān)”，反對(duì)聲音不少。一直到了1997年，才有了養(yǎng)老金“個(gè)人賬戶”，實(shí)行“多交多拿，少交少拿”的原則，后來，我省又提出“按時(shí)”、“足額”兩大承諾，于是，很多職工才明白一個(gè)道理：不管企業(yè)效益如何，自己都能按時(shí)足額拿到養(yǎng)老錢。

　　“到現(xiàn)在，很多退休的老同事，說起養(yǎng)老保險(xiǎn)，還不時(shí)豎起大拇指呢!”他說。

　　數(shù)據(jù)：

　　今年起，省級(jí)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)，全省月平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1130元左右，這是自1998年起，我省連續(xù)第10次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　值得一提的是，我省從1985年試點(diǎn)起步，就率先執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。“我省從1985年開始搞企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的月人均養(yǎng)老金僅104元。”省人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長鄭友明告訴記者，當(dāng)時(shí)，第一批的參保企業(yè)有2600多家，參保職工65萬人，離退休職工13萬人，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，如今的參保企業(yè)數(shù)已逾10萬家，參保人數(shù)達(dá)400多萬，離退休人員84萬多人。

　　農(nóng)民的盼頭：種田也將有養(yǎng)老金

　　目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已經(jīng)覆蓋各類企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，下一步，我國將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這將一改過去“中央財(cái)政支出沒有一分錢用于農(nóng)民養(yǎng)老”的局面。

　　不久前，人力資源和社會(huì)保障部明確表示，將在今年內(nèi)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)，2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)。“按照中央的統(tǒng)一部署，福建正在著手開展前期試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。”鄭友明介紹說，依照目前掌握的精神，將要試點(diǎn)的新農(nóng)保，其養(yǎng)老保障待遇分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分，由政府財(cái)政和個(gè)人共同承擔(dān)。“覆蓋農(nóng)村地區(qū)，是養(yǎng)老保險(xiǎn)這盤棋中的重要一步，不久以后，種田的農(nóng)民也可以和城里人一樣，每月拿到相應(yīng)的養(yǎng)老金。”基于新農(nóng)保的陸續(xù)推開，我省已經(jīng)明確“建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”的目標(biāo)，在這個(gè)框架的基礎(chǔ)上，省人力資源和社會(huì)保障廳又提出了幾大思路，比如完善、提高省級(jí)統(tǒng)籌水平；推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；繼續(xù)健全企業(yè)年金為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)正在向全覆蓋的趨勢發(fā)展，形成科學(xué)的‘共濟(jì)機(jī)制’，它就像一艘大船，容納越來越多的乘客，給每個(gè)人都帶來安全感。”鄭友明比喻說。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)

　　全民醫(yī)保的腳步近了

　　養(yǎng)老金有了著落，看病錢也不能少。今年起，我省將(在校)大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，從而在醫(yī)保制度上，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋，這預(yù)示著，全民醫(yī)保的腳步越來越近。

　　“上了年紀(jì)的人還記得，醫(yī)改前的公費(fèi)醫(yī)療年代，醫(yī)療資源分配極不均衡，一些困難企業(yè)的職工，甚至得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障。”省人力資源和社會(huì)保障廳醫(yī)保處的有關(guān)人士說，2001年1月，我省啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，很快就實(shí)現(xiàn)信息化管理，在全國最早形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)制，福建的老百姓可以異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，一直是全國醫(yī)保管理的一大亮點(diǎn)。當(dāng)年，一位外地社保局長實(shí)地體驗(yàn)后羨慕地說：“在福建看病，只要一張卡，這跟在超市里買菜差不多。”2007年9月起，我省又陸續(xù)在全省推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，覆蓋老年人、中小學(xué)生、少年兒童等城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

　　數(shù)據(jù)：

　　針對(duì)參保人員普遍關(guān)心的醫(yī)保待遇問題，上述人士向記者透露，我省力爭到2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年提高達(dá)120元水平。

　　到2011年，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配的6倍左右；住院報(bào)銷比例將分別提高到75%和50%以上。

　　此外，我省還將在今年推行社會(huì)保障卡，屆時(shí)將取代異地就醫(yī)卡，參保人員就醫(yī)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等社會(huì)保障項(xiàng)目，可以逐步實(shí)行“一卡通”。

　　記者手記

　　十個(gè)字，涵蓋了人的一生

　　通常所說的社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)際上包括五大內(nèi)容：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育。仔細(xì)想想，這10個(gè)字，大致涵蓋了人的一生，在老百姓看來，這自然得算是最基礎(chǔ)的民生。

　　改善民生，不是口號(hào)!政府一直在努力，在付出。舉一個(gè)例子說，今年1月，省委、省政府從去年省級(jí)財(cái)政超收部分拿出13億元，解決了19.35萬名醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題，這個(gè)舉措，無疑給這些職工家庭帶去了福音。這樣的例子還有很多，新中國成立60年以來，每一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，都經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)的過程，這期間傾注了幾代人的心血，而這一切，都為了一個(gè)目標(biāo)———讓更多人分享社會(huì)發(fā)展的成果!