在松花江黑龍江省同江段，許多漁民忙著捕撈江魚。這些江魚個頭大、品種多，烏蘇里白鮭等很多消失多年的珍貴魚種開始現(xiàn)身松花江。
中國環(huán)境報記者 吳殿峰攝
中國環(huán)境報記者 吳殿峰
松花江哈爾濱段濱江鐵路橋附近，小女孩宋語諾正興致勃勃地蹲在水邊看爺爺釣魚，臉上綻開了笑容。在他們身邊，釣魚和拾蚌的人還有不少。
在松花江的另一段，同江市橫江口向陽灘，漁民曹同海的臉上同樣綻開了笑容。這里是松花江與黑龍江的交界處，一網(wǎng)下去，曹同海原本嚴(yán)肅的臉有了笑容，不僅魚多，而且還有條四五斤重的大鯉魚。
哈爾濱市道外區(qū)居民李鳳春幾乎天天都到江邊垂釣，他說，這幾年松花江保護(hù)得好，江里的魚多了起來，除了鯉、鳙、鰱、草等常見魚種，鯽花、鳊花、胡羅等名魚也能見到，釣到二三十斤重的鯉魚、鯰魚也不再是稀罕事。
據(jù)李鳳春講，他在江邊長大，上個世紀(jì)五六十年代，松花江水草豐茂，水里的冷水性魚類有100多種，經(jīng)政府部門確定的就有79種。到了上個世紀(jì)八十年代，松花江污染嚴(yán)重，加上水量較少，魚的數(shù)量及品種大幅減少。
記者了解到，“十五”末，松花江陷入嚴(yán)重污染狀態(tài)，加之隨后發(fā)生的松花江污染事件，讓這條母親河傷痕累累，一些江段難見魚類。
“十一五”期間，松花江流域水污染防治被列入國家“十一五”規(guī)劃。2007年5月，在哈爾濱召開的松花江流域水污染防治部際聯(lián)席會議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢提出讓松花江休養(yǎng)生息，促進(jìn)全流域的可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為干流所在省份，黑龍江省多措并舉給予松花江充分的人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息，使松花江再現(xiàn)盎然生機(jī)。
治污提速 不讓一個項目掉隊
松花江是東北人民的母親河，也是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。松花江干流在黑龍江省長度為939公里，流經(jīng)60個市(縣)，流域面積近60％，流域人口占全省70％，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量占全省70％。同時，松花江也是一條名副其實的國際河流。
“頭些年，跑大船的有句話，‘喝松花江的水得黑骨病’。”曹同?；貞浾f，“開江魚一燉，滿屋子‘六六粉’味兒，熏得人都呆不住，更別說吃了。”
黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳廳長李平告訴記者，為還給當(dāng)?shù)厝嗣褚粭l清澈的母親河，“十一五”期間，國家將松花江污染防治作為重點(diǎn)，每年組織流域內(nèi)兩省一區(qū)召開一次高規(guī)格部際聯(lián)席會議，專題研究松花江水污染防治。作為下游地區(qū)，黑龍江省積極履行地方政府責(zé)任，有序推進(jìn)松花江污染防治工作。省政府把松花江治污作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，專門成立了以省長為組長的松花江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)包推進(jìn)、地區(qū)包總量、部門包責(zé)任的“三包”責(zé)任制。黑龍江省副省長于莎燕公開表態(tài):“力爭不讓一個項目、一個地市掉隊，保證全省松花江流域水污染防治規(guī)劃項目按期保質(zhì)建成投產(chǎn)達(dá)效，向國家和黑龍江人民交上一份滿意的答卷。”
為將松花江治污與監(jiān)管法制化，黑龍江省出臺了《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》，進(jìn)一步完善松花江水污染防治的政策法規(guī)體系。一些地市人大把治污工作列為專項視察和執(zhí)法檢查內(nèi)容，還將治污進(jìn)展納入紀(jì)檢委行政效能監(jiān)察范疇，實施提前問責(zé)。
對治污進(jìn)展緩慢的地市，黑龍江省主管副省長逐個約談地方“一把手”，并通過媒體向社會公布。僅2009年，就有5個地市政府的主要負(fù)責(zé)人被約談，有效推進(jìn)了全省治污工作。齊齊哈爾中心城區(qū)污水處理擴(kuò)建項目治污任務(wù)重、進(jìn)展緩慢，如不按期完成將直接影響全省治污成效，于莎燕和李平定期到現(xiàn)場督辦，使項目克服了北方冬季高寒、施工期短的困難，在半年內(nèi)建成，創(chuàng)造了“松花江速度”。
強(qiáng)化監(jiān)管 抬高門檻擋住污染源
為有效推進(jìn)松花江治污，黑龍江省建立了多部門聯(lián)合督察推進(jìn)機(jī)制，省政府責(zé)成環(huán)保部門牽頭、發(fā)改委和建設(shè)廳配合，組成聯(lián)合督察組，采取“廳長包地市、處長包項目”的辦法，深入各地市和企業(yè)，現(xiàn)場幫助解決治污中存在的問題，3年開展聯(lián)合檢查200余次，有力地推動了治污項目建設(shè)。
黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳污染防治處處長馬健說，為推動治污項目建設(shè)，環(huán)保部門不惜拿出殺手锏——“區(qū)域限批”。對全省13個地市中的7個采取了這項措施，各地迅速整改，籌措資金推進(jìn)治污。
據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省近5年累計退回、暫緩審批和否決重大建設(shè)項目116個，關(guān)停取締污染企業(yè)1130家，限期治理1416家，確保了企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。目前，全省抽查可能有問題的排污企業(yè)總超標(biāo)率由過去的88％下降到18.6％。
針對松花江流域產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境風(fēng)險大的問題，黑龍江省提出了“力爭不發(fā)生、發(fā)生能控制、污染不蔓延、確保不入江”的工作原則，重點(diǎn)防范環(huán)境風(fēng)險，黑龍農(nóng)藥化工被關(guān)停，中煤龍化哈爾濱煤化工、黑化集團(tuán)環(huán)境風(fēng)險源得到妥善處理。
為監(jiān)管跨界河流水質(zhì)，環(huán)保部門還在全省實行江河水質(zhì)“黃橙紅”三色警戒，將松花江重點(diǎn)支流斷面監(jiān)測情況定期通報轄區(qū)政府，對5個劣Ⅴ類斷面提出了黃色警戒。
多方融資 兩增一減水質(zhì)改善
記者了解到，珍貴魚種再現(xiàn)松花江，是松花江流域治污取得顯著成效的標(biāo)志，這一成效得益于沿江大量污水處理廠建成形成的減排能力。
“十一五”期間，黑龍江省環(huán)保投入大幅增加，并建立了穩(wěn)定的資金投入渠道。列入松花江流域水污染防治規(guī)劃的116個項目，計劃投資77億元，全省實際完成治理項目520個，累計投入污染防治資金達(dá)到124億元，是規(guī)劃項目總投資的1.7倍。
多渠道的投資使全省污水處理廠數(shù)量大幅增加。污水處理廠由原來的6座發(fā)展到53座，污水日處理能力從45萬噸提高到290萬噸。目前，所有省轄城市全部建成城鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率較“十五”末期提高30％，松花江流域水質(zhì)得以顯著改善。對黑龍江省松花江流域55個河流斷面的最新監(jiān)測顯示，流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比“十五”末提高了23.63％。
據(jù)黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)計，“十一五”期間，黑龍江省松花江流域116個治污項目累計新增化學(xué)需氧量削減能力13.32萬噸。
黑龍江省環(huán)保廳副巡視員孫慶民說，由于俄羅斯對松花江水質(zhì)高度關(guān)注，省環(huán)保部門積極與俄遠(yuǎn)東4個州(區(qū))簽署了環(huán)保合作紀(jì)要，通過對中俄界江、界湖進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測，促進(jìn)兩國環(huán)境合作全面升級。最新監(jiān)測顯示，松花江同江出境斷面主要污染物高錳酸鹽指數(shù)達(dá)標(biāo)率超過90％，受到俄方好評。
生態(tài)回歸 還母親河清澈的原貌
現(xiàn)在曹同海到江邊打漁，已經(jīng)不從家里帶水了。“現(xiàn)在水質(zhì)一年比一年好，江水燒開了就喝，不用從家里帶。放心，松花江水該是啥味兒，我一口就能喝出來。”他說。
“誰來給松花江水質(zhì)的變化做個鑒證？魚和水鳥是最好的檢驗員。”黑龍江省三江環(huán)境監(jiān)測站站長宋男哲對記者說，由于松花江冰封期長達(dá)近半年，魚類能過冬才能有大魚出現(xiàn)，這就對水中溶解氧濃度有很高要求，這也是國際通行的水質(zhì)評價指標(biāo)。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，同江斷面溶解氧濃度穩(wěn)定在Ⅰ類水體標(biāo)準(zhǔn)。
記者將采訪中拍攝的漁民捕撈江魚照片請黑龍江省水產(chǎn)研究所研究員馬波鑒定，馬波看后十分興奮，“漁民捕撈的魚就有大量的烏蘇里白鮭，這種魚是冷水魚，對環(huán)境非常敏感，如果水質(zhì)有污染的話是不會出現(xiàn)的。”“另外，漁民捕撈上了狗魚、鲇魚，這些魚是吃小魚的，說明松花江里適合它攝食的魚多了，處在食物鏈上端的狗魚就多了，也能充分說明水質(zhì)變好了。”
松花江流域水污染防治規(guī)劃實施以來，松花江流域的濕地得到了明顯恢復(fù)和保存，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物東方白鸛、丹頂鶴等逐年增多，再現(xiàn)北大荒的原始風(fēng)貌，為三江平原國家商品糧基地穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了生態(tài)保障。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢多次視察黑龍江省松花江流域水污染防治工作，在松花江治理效果顯著、水質(zhì)明顯改善后進(jìn)一步提出，要使松花江成為全國江河湖泊休養(yǎng)生息的樣板和探索環(huán)保新道路的示范區(qū)，促進(jìn)全流域的可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍要求黑龍江省繼續(xù)加大治理力度，總結(jié)經(jīng)驗做法，爭取“十二五”期間作為典型在重點(diǎn)流域推廣。
黑龍江省省長王憲魁提出，“十二五”期間要繼續(xù)推進(jìn)松花江流域水污染治理，全面改善支流水環(huán)境質(zhì)量，不斷提高干流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動黑龍江省綠色發(fā)展、綠色崛起。
“十二五”期間，黑龍江省將以松花江流域水污染防治為重中之重，認(rèn)真落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，計劃總投資約150億元，重點(diǎn)解決污水處理廠覆蓋率、重點(diǎn)水體不能滿足水環(huán)境功能要求、畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的面源污染等問題。按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，到“十三五”結(jié)束時，松花江全流域的環(huán)境質(zhì)量將基本恢復(fù)到三四十年前水平，再現(xiàn)東北三省(自治區(qū))“母親河”的生態(tài)原貌。
