城市
世界變了
歐洲對于難民問題的態(tài)度將發(fā)生一個根本性的變化。
當?shù)貢r間 7 月 2 日，德國總理默克爾宣布，未來將在德國邊境修建被稱為“過境中心”的營地，新抵達的尋求難民身份的人將會接受檢查。若被確定為已經(jīng)在歐洲其他國家尋求難民身份，那么他將會被遣返。與此同時，德國也將會加強對于德國和奧地利之間的邊境的監(jiān)管，以便可以將難民阻擋在德國之外。
此前，默克爾一直在難民問題上持有極其開放的態(tài)度。2015 年中東危機加劇，人們紛紛逃離故鄉(xiāng)，默克爾就表示德國愿意在一年內(nèi)接收 100 萬難民，而 2016 年的德國總人口為 8200 萬人。截至 2015 年 11 月，德國就確認登記了 96.4 萬名尋求難民身份的人，也是整個歐洲接收難民人數(shù)最多的國家。
2017 年 8 月，默克爾在接收采訪時表示，“當時是一個非常時期，出于我對于政治和人道主義的觀點，我基于我認為正確的事情做出了決定。我也會作出和我在 2015 年時同樣的決定?！?/p>
然而隨著難民的涌入，默克爾的決定也被越來越多的德國人質疑。此次，默克爾改變自己對難民的態(tài)度，就是因為內(nèi)政部長霍斯特·澤霍夫的壓力。澤霍夫要求默克爾更改自己的移民政策，否則就將退出德國當前的聯(lián)合政府。
澤霍夫除了在德國現(xiàn)任的聯(lián)合政府中擔任內(nèi)政部長以外，也是巴伐利亞德國基督教社會聯(lián)盟（簡稱為 CSU）的黨派領導人。該黨派是默克爾領導的德國基督教民主聯(lián)盟（簡稱為 CDU）是姐妹黨派。通常情況下，CSU 在德國巴伐利亞州內(nèi)部運營，而 CDU 則在巴伐利亞州以外。
CSU 相比 CDU 要更加保守，這也表現(xiàn)在他們對于難民的態(tài)度上。澤霍夫始終要求德國政府遣返任何未登記的難民，或者在歐洲其他國家已經(jīng)登記的難民。
這代表了德國國內(nèi)正在興起的一種政治觀點。由于難民大量涌入，并且造成了多起惡性的社會安全事件，德國人對于難民的態(tài)度也趨于反感。在這種情緒的推動下，2017 年德國大選中，主張德國民族主義的極右翼黨派德國另類選擇（簡稱為 AfD），從上屆的 0 個席位一躍獲得了 94 個席位，成為這一屆德國議會的第三大黨。
默克爾的政治困境由此產(chǎn)生。由于 CDU 僅獲得 200 個議會席位，而執(zhí)政要求則在 355 個以上，默克爾需要與其他黨派進一步合作，以避免與 AfD 組成政府。而在默克爾最終組成的聯(lián)合政府中，澤霍夫領導的 CSU 是一個不可或缺的組成部分，這也進一步加強了澤霍夫在難民問題上的話語權。
為了維持目前聯(lián)合政府的態(tài)勢，默克爾最終選擇向澤霍夫妥協(xié)，而不得不放棄與歐洲其他國家協(xié)商解決難民問題的方案。不過，默克爾妥協(xié)之后，方案仍然需要得到聯(lián)合政府中的另一黨派德國社會民主黨的批準才能獲得通過。
《紐約時報》指出，盡管德國對于難民問題日益恐懼，但近年來涌向歐洲的難民數(shù)量已經(jīng)大幅減少。2015 年 10 月通過海路抵達意大利、希臘、西班牙的難民超過 22 萬人，而這個數(shù)字在 2018 年 5 月則只有 1 萬人。通過東地中海和巴爾干半島進入歐洲的難民數(shù)量也下降了 90% - 99% 。
從這個意義上來說，難民問題的實際意義已經(jīng)大大削弱，而其政治和意識形態(tài)色彩開始變得濃重。默克爾曾被視為自由的歐洲秩序的堅定支持者，而當她也不得不妥協(xié)，就只能說明一個問題，這個世界已經(jīng)變了。
