9月 25日，高鐵岳陽東站出站口，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，出租車有序駛?cè)?，乘客也自覺排隊，客運秩序較好。圖/記者向帥
9月25日，高鐵懷化南站出租車乘車處，出租車有序排隊，旁邊有執(zhí)勤的客運辦工作人員。 圖/記者曹偉
國慶節(jié)前，本報記者從武廣高鐵和滬昆高鐵交匯樞紐長沙南站出發(fā)，兵分兩路探訪了8個省內(nèi)的主要高鐵站。
臨近旅游城市的衡山西和韶山南，距離市區(qū)較遠(yuǎn)的邵陽北，還有婁底南和郴州西，這五個站點黑車喊客猖獗，出租車運營也不規(guī)范。衡陽東采取了一些措施后，出租車相對規(guī)范，但是黑車仍然糾纏旅客。
值得一提的是，岳陽東和懷化南的客運秩序相對其他站要好很多。那么，在“黑車包圍出站口”的常態(tài)下，這兩個高鐵站采取了什么措施？
岳陽東
每天30多個人執(zhí)勤巡邏
瀟湘晨報記者 向帥 岳陽報道
在武廣高鐵省內(nèi)線路中，岳陽東站是記者所見客運秩序較好的一個站。
9月25日，記者探訪岳陽東站后發(fā)現(xiàn)，出站口的秩序良好。這也印證了，岳陽市借鑒“武漢模式”，成立湖南省首個火車站地區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，一定程度上破解了黑車管理的困局。
觀察 執(zhí)法人員及時打擊拉客喊客行為
25日下午3點半，G80次列車抵達(dá)岳陽東站，記者隨人流通過檢票通道后，現(xiàn)場停留觀察10分鐘發(fā)現(xiàn)，出站口站著七八名男女，但他們沒有喊客拉客，最終證實均為接車人員。
出站口到出租車專用通道，途中廣場上的醒目位置懸掛了“民警提醒”：有不少旅客在岳陽火車東站周邊乘坐黑車、黑的上當(dāng)受騙，使得精神上、物質(zhì)上受到傷害；請各位旅客不要和陌生人搭話、閑聊，以免上當(dāng)受騙。
出租車專用通道有指示牌提醒：乘客依次排隊候車。隨處可見執(zhí)法人員執(zhí)勤，巡邏車也來回巡查。在的士候客通道附近，記者注意到，每輛出租車載客后，的哥若有意再拉客、拼客，綜合執(zhí)法崗?fù)ぶ械膱?zhí)法人員會通過喇叭驅(qū)趕：“趕緊走”。不聽勸阻者，通道內(nèi)的執(zhí)法人員會上前驅(qū)趕。有的哥開出20米，在公交車入口處試圖拉客喊客，執(zhí)法人員同樣會進(jìn)行驅(qū)趕。
高鐵站廣場入口處，有私家車靠邊停留，試圖喊客拉客時，30米外崗?fù)ぶ械膬擅麍?zhí)法人員會及時上前驅(qū)趕。在出租車專用通道入口處，記者蹲守半小時后發(fā)現(xiàn)，只要排隊旅客不多、執(zhí)法人員不在，就有三名男子在此徘徊，見有旅客上前就會低聲詢問：“坐的士嗎？馬上走?！眻?zhí)法人員出現(xiàn)時，他們就轉(zhuǎn)身離開。
回應(yīng) 實行綜合執(zhí)法，監(jiān)管出租車和黑車
25日下午3點56分，記者致電岳陽市運管處公交服務(wù)熱線0730-8663333，工作人員稱，出租車拒載、拼客、不打表，黑車違規(guī)喊客拉客等問題都可以向他們投訴。除此之外，旅客還可以向廣場執(zhí)勤的“岳陽火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊”（以下簡稱執(zhí)法支隊）投訴舉報。
隨后，記者以旅客的名義找到一名詹姓執(zhí)法人員了解情況。他說，去年11月12日，執(zhí)法支隊成立，原岳陽市城管、交通運輸和工商等相關(guān)部門在火車站地區(qū)的執(zhí)法職能將進(jìn)行整合，根據(jù)授權(quán)，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在火車站地區(qū)實行綜合執(zhí)法，并具體行使公安交通、交通運輸?shù)嚷毮堋?/p>
“每天30多個人執(zhí)勤巡邏，但出站口廣場太大了，人員還是有些不夠?！闭残請?zhí)法人員坦言，如果有新面孔喊客拉客，確實沒有辦法及時驅(qū)趕，但他們盡最大努力監(jiān)督出租車規(guī)范運營，杜絕“喊客族”糾纏旅客。他說，除了監(jiān)管出租車和黑車外，出站口廣場上的環(huán)境衛(wèi)生、交通等問題也由他們負(fù)責(zé)管理。
措施
曾有150人喊客拉客，根治亂象要綜合執(zhí)法
岳陽市交通整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時介紹，在武廣岳陽東站出站口，曾有喊客拉客人員150人左右。主要以周邊居民（自購車輛參與非法營運）、受雇于“商務(wù)車”公司的職業(yè)喊客人員、單純的黑車車主、違規(guī)經(jīng)營的出租車司機(jī)為主。
長期以來，岳陽東站曾出現(xiàn)過喊客拉客現(xiàn)象屢禁不止、管理秩序混亂、多頭執(zhí)法和重復(fù)處罰等現(xiàn)象。去年年初，岳陽市城管局聯(lián)合市編辦等部門到武漢等地實地考察并提出相關(guān)建議，岳陽市市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示：“既然武漢的經(jīng)驗可行，那就大膽借鑒?！?/p>
在執(zhí)法支隊成立大會上，岳陽市城管局局長陳克祥說，喊客拉客為什么存在？為什么拿不下來？因為沒有有效遏制非法營運，沒有有效依法治理，所以要實行綜合執(zhí)法。
“多個部門管理，政出多門，管理不到位?！标惪讼檎f，以前是城管、交通運輸和公安三個部門管理，多個部門相互推諉，交叉執(zhí)法，工作落實不到位，導(dǎo)致了火車站地區(qū)喊客拉客現(xiàn)象非常嚴(yán)重。“通過建立和完善火車站地區(qū)綜合執(zhí)法管理機(jī)制來整治目前的亂象，措施就在綜合執(zhí)法?！?/p>
懷化南
專人駐守，黑車不敢大聲喊客
瀟湘晨報記者 曹偉 懷化報道
懷化南是此次滬昆高鐵暗訪中記者探訪的最后一站。
9月25日，記者在懷化南站探訪時發(fā)現(xiàn)，通往出租車乘車處的通道上有黑車司機(jī)駐守。與其他站點不同的是，這些黑車司機(jī)不敢大聲喊客。懷化市城市公共客運管理辦公室設(shè)置了專門執(zhí)勤室，對黑車司機(jī)形成了一定威懾。
現(xiàn)象 偷偷拉客，謊稱黑車為的士
25日下午3點多，記者抵達(dá)懷化南站。出站通道拐角處，有電子顯示屏指示出租車乘車處的方向，記者順著指示往停車場走。一路上，記者發(fā)現(xiàn)雖有不少黑車司機(jī)來回穿梭，但很少敢大聲喊客。通道內(nèi)，有警務(wù)人員和客運辦工作人員在通道內(nèi)巡邏。
“要的士嗎？”一名在通道游走的男子小聲問。記者問是否打表，男子表示“打表”。記者稱要乘車至懷化學(xué)院附近，男子報價30元。隨后，男子將記者帶至停車場，原來他駕駛的是一輛私家車。
“的士打表一樣要這么多錢，我這里也有票?！避嚿?，男子遞給記者一疊發(fā)票，記者發(fā)現(xiàn)這些票都是高鐵站停車場的停車票。
記者乘坐這輛黑車到達(dá)懷化學(xué)院西校區(qū)附近后，又乘坐正規(guī)的士返回高鐵站，價格為21元。
處理
舉報后立案調(diào)查，多部門配合執(zhí)法
記者返回懷化南站后，來到出租車乘車處，兩排出租車正排隊待客。出租車專用通道旁，有一間懷化市客運辦駐高鐵南站執(zhí)勤室。記者將黑車證據(jù)反饋給執(zhí)勤室工作人員，一名工作人員記錄后就到停車場內(nèi)尋找這輛黑車的蹤跡?！斑@輛車還在，我們會向執(zhí)法大隊反饋。”這名工作人員說。
“你反映的情況屬實，我們已經(jīng)對這輛車立案調(diào)查，肯定會給你一個滿意的答復(fù)?！?月29日，懷化市客運辦處罰中心負(fù)責(zé)人向可再次回應(yīng)記者。
執(zhí)勤室工作人員介紹，早在高鐵站運營之初，客運辦就在此設(shè)置了執(zhí)勤室，駐守執(zhí)勤室的工作人員主要負(fù)責(zé)出租車秩序維護(hù)和協(xié)助執(zhí)法大隊查處黑車，執(zhí)勤人員一共有10多人。執(zhí)勤人員的工作時間與高鐵運行時間相對應(yīng)。
執(zhí)勤人員在高鐵站出站通道和出租車乘車處不斷巡邏，發(fā)現(xiàn)黑車線索后將聯(lián)系執(zhí)法大隊進(jìn)行執(zhí)法，另外也規(guī)范出租車運營?！叭绻氖坎淮虮?，前面兩次批評教育，屢教不改就要處罰甚至扣車?！币幻ぷ魅藛T稱。
同時，客運辦還與駐守在高鐵站的特警相互配合，對喊客拉客現(xiàn)象進(jìn)行及時制止。對于已觸犯到治安處罰法的喊客人員，會視情節(jié)予以罰款或拘留。
回應(yīng)
國慶期間將加大打擊力度
在一些懷化市民看來，高鐵站黑車現(xiàn)象的存在，實際上是城市交通未能有效解決從高鐵站到主城區(qū)“最后幾公里”的問題。
早在去年1月，懷化市客運辦、交警部門和公交總公司就對高鐵站乘車難的問題進(jìn)行會診。懷化市客運辦表態(tài)加大執(zhí)勤打擊力度，力保運營秩序，該市公交總公司則開通前往城區(qū)多方向的公交車。
為進(jìn)一步打擊黑車非法營運問題，懷化市交通局和公安局曾聯(lián)合下發(fā)了紅頭文件，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式嚴(yán)厲打擊非法營運。截至今年9月，已查處兩百多臺非法營運車輛。
“目前還是存在一定的管理漏洞，所以黑車現(xiàn)象仍然存在，但我們會努力打擊?！睉鸦锌瓦\辦處罰中心負(fù)責(zé)人向可稱，國慶期間客運辦將抽調(diào)人手，聯(lián)合公安部門，在懷化南站等地加大對黑車的打擊力度。
