副省級城市,是指1994年國家明確14個計劃單列市和2個省會城市的政府機關(guān)級別定為副省級。
后來重慶升格為直轄市后,副省級城市的數(shù)量變更為15個,即廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。其中省會城市10個,非省會城市5個。
這就是現(xiàn)在人們常說的15個副省級城市。
副省級城市明確已經(jīng)28年的時間了,自1994年之后,副省級城市再也沒有擴容過。
當初選定的這些副省級城市,無論是區(qū)位優(yōu)勢,還是經(jīng)濟實力,亦或是城市規(guī)模,在當時都是全國300多個城市中的佼佼者,是僅次于直轄市的城市。
經(jīng)過28年的發(fā)展變化,這些城市的命運又發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變呢?
隨著2020年中國人口分縣資料的公布,全國600多個城市的詳細規(guī)模已經(jīng)全部公開。需要說明的是,這份資料是根據(jù)2020年11月七普人口數(shù)據(jù)得出來的,跟現(xiàn)在實際的人口規(guī)??赡艽嬖谝欢ǖ牟罹?。
不過這些城市的時間節(jié)點都是相同的,基本的公平還是得以保證的。
根據(jù)這份公開資料,這15個副省級城市,現(xiàn)在分成了三類,即3個超大城市、9個特大城市、3個Ⅰ型大城市。
第一層級,3個超大城市:深圳、廣州、成都。在這3個超大城市中,深圳是最年輕的城市。1980年,廣東的一個農(nóng)業(yè)縣,搖身一變成為深圳市,自此拉開了40多年的發(fā)展大序幕。
截至2020年11月,深圳市的常住人口為1743.83萬人,排在全國7個超大城市中的第3位。
在深圳之前,就是我國兩大直轄市上海和北京。而北京的城區(qū)人口只比深圳多了30多萬人,以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先。
現(xiàn)在北京市已經(jīng)持續(xù)多年人口疏散,總?cè)丝诔尸F(xiàn)減少的趨勢。所以未來深圳的排名還有望進一步提升。
廣州作為華南地區(qū)的中心,在深圳崛起之后,廣州的發(fā)展也沒有受到太大的影響。城區(qū)人口為1487.84萬人,跟深圳同列超大城市行列。
廣深雙星閃耀,可恐怕是廣東連續(xù)30多年GDP位居全國第一最大的底氣吧。
成都以1334萬城區(qū)人口,躋身超大城市行列,排在直轄市天津之前。
第二層級,9個特大城市:武漢、西安、杭州、南京、沈陽、青島、濟南、哈爾濱、大連。這里面需要特別說明的是武漢市。
根據(jù)七普資料,武漢市的城區(qū)人口995.3萬人,距離1000萬超大城市的門檻只差一步之遙。但是七普人口的普查時間節(jié)點,對武漢的影響是比較大的。因為2020年,武漢流失了很多人口,不過在2021年又開始回流,去年武漢新增人口在全國城市中排第一位。
所以按照2021年的數(shù)據(jù),武漢已經(jīng)躋身超大城市行列。
有實力沖刺超大城市的,還有西安市,城區(qū)人口也是超過900萬,去年人口繼續(xù)大量增加。二三年之內(nèi),就可以升格為超大城市了。
這里面3個東北地區(qū)的城市比較引人關(guān)注。在八九十年代之前,東北是我國的工業(yè)重地,15個副省級城市中,東北地區(qū)就占了4個,足可見當初地位的重要。
不過在九十年代之后,東北的經(jīng)濟逐漸衰退,人口開始流失。好在沈陽、哈爾濱、大連的城市規(guī)模還保持穩(wěn)步增長。
第三層級,3個Ⅰ型大城市:廈門、長春、寧波。Ⅰ型大城市,雖然是我國城市體系偏上的層級。但是在副省級城市中,這就屬于規(guī)模較小的行列了。
廈門市在這3個Ⅰ型大城市中是最大的,城區(qū)人口超過400萬。廈門主要是面積比較小,總?cè)丝趧傔^500萬,而且城市化率已經(jīng)接近90%,所以未來的發(fā)展空間很難提升了。
長春是這3個中唯一的省會城市,也是東北4個副省級城市中,唯一沒有進入特大城市行列的。
其實不是長春的實力不強,而是吉林省在東北三省中體量和人口都是最小的。
寧波就需要重點說一說了。從綜合實力來看,寧波跟前面的一些城市相比一點也不差。寧波總?cè)丝?40萬,2021年GDP排在全國第12位,綜合實力很強。
為何寧波市的城市規(guī)模在15個副省級城市中是倒數(shù)第二的呢?主要是因為寧波之強不僅強在市域,縣域經(jīng)濟也同樣強。
寧波下屬的慈溪市去年GDP超過2300億,是全國4個縣級大城市之一,還有其它的縣市實力也都很強。
寧波雖然只是Ⅰ型大城市,但是未來有非常廣闊的提升前景。