問(wèn)題1：申論試卷有哪幾個(gè)組成部分？
答：申論試卷一般由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分構(gòu)成。
注意事項(xiàng)以2017年申論試卷為例，具體如下：
1．本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，應(yīng)試者才可以開(kāi)始答題。
5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
考生要注意如下幾點(diǎn)：
為節(jié)省篇幅，我們?cè)诘诙糠终骖}解析時(shí)將忽略“注意事項(xiàng)”部分。
給定材料：就是申論考試的談?wù)撛掝}，往往圍繞一個(gè)固定話題，分為若干則，字?jǐn)?shù)在5000-7000字左右。
作答要求：是申論考試的提問(wèn)部分，不僅給出了問(wèn)題本身，還會(huì)給出評(píng)定答案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，該部分又分為作答（即問(wèn)題）+要求（即標(biāo)準(zhǔn)）。
問(wèn)題2：申論主要考察哪些能力？
答：省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)職位申論考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)副省級(jí)申論）主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級(jí)申論）主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
問(wèn)題3：常見(jiàn)的作答要求有哪些？
答：常見(jiàn)的作答要求有如下幾點(diǎn)：
1.全面：要點(diǎn)有幾點(diǎn)答幾點(diǎn)，不能有遺漏。
2.準(zhǔn)確：是什么就是什么，不能答偏。
3.條理清晰/思路清晰/邏輯清晰：不僅要答全、答準(zhǔn)，還要安排得當(dāng)，方便閱讀者迅速把握內(nèi)容要點(diǎn)。
4.簡(jiǎn)要/簡(jiǎn)明/簡(jiǎn)潔：言簡(jiǎn)意賅，也意味著考生要充分展現(xiàn)概況能力。
5.切實(shí)可行/針對(duì)性強(qiáng)/可操作性強(qiáng)：常見(jiàn)于措施對(duì)策類(lèi)題目，措施對(duì)癥下藥，
富有針對(duì)性、有效性。
8.字?jǐn)?shù)在*到*字左右：可以適度少或者多，標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)說(shuō)控制在5%的篇幅，少則從寬，多則從嚴(yán)。
問(wèn)題4：與其他考試相比，申論最鮮明的特點(diǎn)是什么？
答：基于材料，整理材料。
問(wèn)題5：如何把握“基于材料”？
答：一是答案要保持原文意思的忠實(shí)度，不能遺漏，也不能妄自添加自己的揣測(cè)；二是基于材料并不意味著直接謄抄材料，往往因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)限制、條理要求、身份設(shè)定等原因，需要對(duì)材料內(nèi)容做適度加工。
問(wèn)題6：申論做題的順序應(yīng)該是怎樣的？
問(wèn)題11：出于申論備考必要，應(yīng)掌握哪些公文（含應(yīng)用文）？
答：具體參見(jiàn)第三部分“備考資料”。
問(wèn)題14：申論議論文常見(jiàn)的典型問(wèn)題有哪些？
答：申論議論文存在的主要問(wèn)題有：
主題：論什么，解決“言之有理”的問(wèn)題；
材料：用什么議論，解決“言之有物”的問(wèn)題；
結(jié)構(gòu)：怎樣議論，解決“言之有序”的問(wèn)題。
問(wèn)題16：何為議論文的主題？
答：主題，就是議論文所表達(dá)的基本觀點(diǎn)，即中心意思。主題是一篇文章的“靈魂”和“統(tǒng)帥”。抓住了主題，文章就成功了一半?！耙庠诠P先”，這是議論文寫(xiě)作的規(guī)矩。
問(wèn)題17：議論文的主題給出方式有哪幾種？
答：從出題方式看，有開(kāi)放式命題（自己錘煉主題）、半開(kāi)放式命題（給定主題）、封閉式命題（給定題目）。
問(wèn)題18：如何錘煉主題？（議論文主題從哪里來(lái)？）
答：什么是“提煉”？所謂提煉，一是“提”，二是“煉”?！疤帷笔谦@取“原材料”；“煉”是進(jìn)行“加工”。提煉主題，是一個(gè)獲取信息資料和處理信息資料的過(guò)程。
議論文的主題，必須從考試提供的全部給定資料中來(lái)?？忌褪裁磫?wèn)題、什么范圍的問(wèn)題發(fā)議論，必須符合給定材料主題基調(diào)?？忌鷱氖裁唇嵌劝l(fā)議論，必須從試題需要和個(gè)人實(shí)際情況出發(fā)?？傊?，所要議論的問(wèn)題和發(fā)議論的角度，必須符合試題要求，與“給定資料”反映的問(wèn)題吻合，不能主觀臆測(cè)，也不可牽強(qiáng)附會(huì)。
問(wèn)題19：何為論點(diǎn)、論據(jù)和論證？
答：論點(diǎn)，就是作者的觀點(diǎn)、見(jiàn)解。
論據(jù)，是建立論點(diǎn)的依據(jù)。材料就是論據(jù)。
論證，就是用論據(jù)來(lái)證明論點(diǎn)的過(guò)程。
問(wèn)題20：議論文結(jié)構(gòu)有哪些基本原則？
答：1.正確反映客觀事物的發(fā)展規(guī)律與內(nèi)在聯(lián)系。 一般論說(shuō)文、析事、達(dá)理的邏輯順序：提出問(wèn)題----分析問(wèn)題-----解決問(wèn)題。
2.文章結(jié)構(gòu)要服從主題（論點(diǎn)）的需要。主題（論點(diǎn)）是議論文的“綱”，不論作者將它演繹出多少個(gè)層次、形成多么復(fù)雜的結(jié)局，都必須以“綱”統(tǒng)“目”，使全文嚴(yán)整、統(tǒng)一。
3.遵循議論文結(jié)構(gòu)的一般規(guī)律。文章結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)（精嚴(yán)細(xì)密）、自然（順理成章）、完整（首尾圓合）、統(tǒng)一（通篇一貫）。
問(wèn)題21：試舉出一例議論文，以供參考。
答：
一花獨(dú)放不是春 百花齊放春滿園
——讓廣大人民群眾成為文化服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)者
注：標(biāo)題，開(kāi)宗明義，指出本文的態(tài)度和站位，這是全文的“眼”，以下皆受節(jié)制。
伴隨著《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》出臺(tái)，文化服務(wù)由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”，思路亟需轉(zhuǎn)變，基層文化供給側(cè)改革勢(shì)在必行。
注：點(diǎn)題，宜短，占文章篇幅5-10%，點(diǎn)明本文聚焦方向和話題。
我們高度重視文化服務(wù)供給側(cè)改革，原因無(wú)外乎有二：文化服務(wù)必須體現(xiàn)群眾意愿。讓群眾成為參與主體，才能激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，贏得基層群眾由衷點(diǎn)贊。文化體制改革迫在眉睫。當(dāng)前，基層文化活動(dòng)“老調(diào)重彈”、毫無(wú)新意；文化下鄉(xiāng)有量無(wú)質(zhì)、難解“饑渴”；資源配送“答非所問(wèn)”、貌合神離；城鄉(xiāng)結(jié)合部和民工集聚區(qū)“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”；網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)“群魔亂舞”、亂象叢生...因此，啟動(dòng)文化共供給側(cè)改革進(jìn)程既有重大的戰(zhàn)略意義，也是解決突出矛盾的應(yīng)有之義。
注：破題，也就是為什么要談?wù)撨@個(gè)話題，從積極性（即意義）和迫切性（即問(wèn)題）兩個(gè)層面來(lái)展開(kāi)。該部分論述特別是問(wèn)題論述與后文的對(duì)策措施形成對(duì)應(yīng)。點(diǎn)題占全文篇幅20-25%為宜。
“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”，在解決了思想共識(shí)問(wèn)題后，關(guān)鍵在于如何抓落實(shí)，要大力培育基層文化服務(wù)骨干，主動(dòng)激發(fā)群眾參與文化熱情，及時(shí)確立文化服務(wù)執(zhí)法邊界。
注:過(guò)渡段，小腰，承上啟下，在破題和對(duì)策之間的過(guò)渡，有利于系統(tǒng)性把握以下措施主要意思。因此，過(guò)渡段與措施段具有照應(yīng)關(guān)系。過(guò)渡段占全文篇幅5-10%為宜。
培育基層文化服務(wù)骨干，全力破解“人才”困局。基層文化人是文化服務(wù)的骨干，他們的身影閃現(xiàn)在邊緣村寨、田間地頭。要開(kāi)展諸如“最美基層文化人”評(píng)選活動(dòng)，表彰群眾需求奔走、為精神食糧勞作的典型代表，增強(qiáng)其“獲得感”；涌現(xiàn)更多如《十里山童謠》的優(yōu)秀作品，守護(hù)留守兒童的心靈家園；促進(jìn)地方特色文化的“新老傳承”，讓地方非物質(zhì)文化后繼有人、代代流傳。把基層文化服務(wù)骨干這個(gè)“根”留住，讓文化藝術(shù)常青。
激發(fā)群眾參與文化熱情，全力推進(jìn)“驅(qū)動(dòng)”建設(shè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化建設(shè)最強(qiáng)大的“驅(qū)動(dòng)力”。實(shí)施農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程，讓傳統(tǒng)建筑成為文化“新陣地”；農(nóng)村書(shū)屋和電商相互借力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建文化與經(jīng)濟(jì)“雙平臺(tái)”；鼓勵(lì)個(gè)人參與文化品牌建設(shè)，打造更多如南書(shū)房等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌；資助業(yè)余劇團(tuán)等群眾自辦文化項(xiàng)目，助力老百姓“登臺(tái)唱戲”；創(chuàng)新文化形式，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容；消除文化服務(wù)“真空”地帶，讓城里城外、農(nóng)民市民共同沐浴文化春風(fēng)。
確立文化服務(wù)執(zhí)法邊界，始終明確“初衷”目的。要規(guī)范文化執(zhí)法，有所為有所不為，確定權(quán)利邊界。面對(duì)“三俗”等違規(guī)內(nèi)容，文化部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)出擊，規(guī)范文化演出市場(chǎng)，還文化領(lǐng)域以風(fēng)清氣正、朗朗乾坤；在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，督促演出從業(yè)人員有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，以身作則，加強(qiáng)自律；城市管理者在執(zhí)行公務(wù)時(shí)要充分尊重市民的意見(jiàn)建議，避免簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，在規(guī)范城市管理與尊重市民意愿之間找到平衡點(diǎn)，避免“撕春聯(lián)”等輿論再起風(fēng)波。
注：措施，分三段，占全文篇幅的60%，各措施段均聚焦主題（標(biāo)題），與過(guò)渡段、破題段對(duì)應(yīng)；又相互獨(dú)立，即各措施的角度和站位相互之間不重疊、不沖突。
“風(fēng)正一帆懸”，只要我們能夠不斷創(chuàng)新文化方式，激發(fā)群眾熱情，就一定應(yīng)該再造文化領(lǐng)域百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，贏取文化供給側(cè)改制的決勝之戰(zhàn)！
注：結(jié)尾，占全文篇幅的5-10%，簡(jiǎn)潔有力，與主題（標(biāo)題）和措施段形成照應(yīng)。
問(wèn)題22：如何確定重點(diǎn)與非重點(diǎn)（給定材料的閱讀技巧有哪些？）
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